2023-05-102022/23:SkU13 · p.3SkUSkatter
Offentlig land-för-land-rapportering
Offentlig land-för-land-rapportering för multinationella företag
Vad som står på spel: Beslutet berör i vilken utsträckning multinationella storföretags vinster och skattebetalningar blir offentligt granskningsbara land för land – vilket förespråkare menar skulle motverka den skatteflykt som årligen kostar utvecklingsländer och Sverige stora belopp i uteblivna skatteintäkter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige aktivt ska driva och införa krav på offentlig land-för-land-rapportering, som skulle tvinga stora företag att öppet redovisa vinster och skatt per land, eller om det räcker att förlita sig på pågående internationellt samarbete mot skatteflykt inom till exempel FN, OECD och EU.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen och hänvisar till att det internationella arbetet mot skatteflykt och skattefusk redan har utvecklats starkt inom bland annat FN, OECD och EU, där Sverige deltar aktivt, och ser därför inte behov av ett tillkännagivande.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (V, MP)
V och MP vill att Sverige inför krav på offentlig land-för-land-rapportering som tvingar multinationella storföretag att öppet redovisa vinster och skatt i varje land de är verksamma i, för att motverka den skatteflykt som kostar utvecklingsländer och Sverige stora belopp.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:2169 av Marielle Lahti m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett sjuttiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om skatteförfarande. Anledningen är bland annat att arbete redan pågår i de frågor motionerna tar upp. I motionerna finns ett flertal förslag om att synliggöra skatter och avgifter medan andra förslag gäller F-skatt, kontrolluppgifter och deklarationsfrågor. Ytterligare förslag gäller skatte- och avgiftskontroll, bland annat om en nationell handlingsplan mot skattefusk, svartjobb och förstärkta insatser mot skattefusk. En rad förslag gäller reglerna om certifierade kassaregister, personalliggare och personligt betalningsansvar för bolagsföreträdare. Utskottet behandlar även förslag som rör reglerna om anstånd med att betala skatt, ersättning för kostnader i skattemål, rättssäkerhet i skattemål, förseningsavgifter, minskad skatteadministration för företag samt skatteavtal.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige ska genomföra offentlig land-för-land-rapportering för multinationella företag. (V, MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet pekar ut att skattemedel hamnar i skatteparadis och kräver att de med stora kapitaltillgångar bidrar mer till välfärden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet pekar ut att skattemedel hamnar i skatteparadis och kräver att de med stora kapitaltillgångar bidrar mer till välfärden. Partiprogrammet slår fast att finanskapitalets makt måste brytas genom regleringar och att Sverige ska verka för internationella åtgärder mot skadlig kapitalrörlighet. Ett krav på offentlig land-för-land-rapportering som tvingar storföretag att öppet redovisa vinster och skatt i varje land är en direkt tillämpning av dessa åtaganden.
- stoppa skatteflyktavgörande»Pengarna du och jag betalar för våra barns skolgång och framgång går till vinster i skolkoncerner och hamnar i skatteparadis.« (valmanifest 2022 ↗)
- reglera finanskapitalet»Finanskapitalets makt måste brytas genom regleringar och ökad« (partiprogram ↗)
- internationella skatteåtgärder»Sverige ska också verka för en skatt på internationella valutatransaktioner« (partiprogram ↗)
- kapitalet ska bidra mer»Vänsterpartiet har en skattepolitik som ser till vilka behov som finns och där de med stora kapitaltillgångar eller höga löner får bidra mer till välfärden än de gör idag.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver att skattefusk och penningtvätt stoppas, och partiprogrammet vill att en mer systematiserad bevakning av de transnationella företagen eftersträvas eftersom världsomspännande koncerner skapar maktcentra utanför demokratisk kontroll.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att skattefusk och penningtvätt stoppas, och partiprogrammet vill att en mer systematiserad bevakning av de transnationella företagen eftersträvas eftersom världsomspännande koncerner skapar maktcentra utanför demokratisk kontroll. Planen förordar också globala instrument som en skatt på finansiella transaktioner. Offentlig land-för-land-rapportering är ett sådant insynsinstrument och ligger därmed i linje med planen.
- stoppa skattefuskavgörande»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- insyn i transnationella företag»En mer systematiserad bevakning av de transnationella företagen och en« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll över storföretag»världsomspännande koncerner skapar stora ekonomiska maktcentra utanför demokratisk« (partiprogram ↗)
- globala skatteinstrument»En global skatt på finansiella aktiviteter eller transaktioner är ett sådant instrument.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att företags skatteflykt ska stoppas, att upplägg via skatteparadis ska stoppas och att verksamheternas ekonomi ska redovisas öppet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att företags skatteflykt ska stoppas, att upplägg via skatteparadis ska stoppas och att verksamheternas ekonomi ska redovisas öppet. Offentlig land-för-land-rapportering är just ett sådant öppenhetskrav som gör skatteflykt svårare. Planen nämner inte instrumentet, men riktningen följer direkt av åtagandet mot skatteflykt.
- stoppa företags skatteflyktavgörande»Företags skatteflykt ska stoppas.« (partiprogram ↗)
- stoppa skatteparadisupplägg»eventuellt också via så kallade skatteparadis, ska stoppas.« (partiprogram ↗)
- öppen ekonomisk redovisning»Verksamheternas ekonomi ska redovisas öppet.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte land-för-land-rapportering eller skatteflykt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte land-för-land-rapportering eller skatteflykt. Närmast liggande åtaganden är att Sverige ska bli ännu mer transparent och att öppenhet är en grundförutsättning för att förhindra korruption, samt att hårdare krav kan ställas på globalt verksamma företag. Utifrån dessa principer talar planen för ökad öppenhet om var vinster och skatter redovisas, men slutsatsen är osäker.
- transparens mot korruptionavgörande»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppenhet som grundprincip»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
- krav på globalt verksamma företag»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att skattepolitiken ska vara så transparent som möjligt och pekar ut frånvaro av korruption som en av de viktigaste utvecklingsfaktorerna, samtidigt som den vill att offentlighetsprincip och insyn ska gälla även på EU-nivå.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skattepolitiken ska vara så transparent som möjligt och pekar ut frånvaro av korruption som en av de viktigaste utvecklingsfaktorerna, samtidigt som den vill att offentlighetsprincip och insyn ska gälla även på EU-nivå. Offentlig land-för-land-rapportering av multinationella företags vinster och skatt följer av dessa öppenhetsåtaganden och av kravet på konkurrens på rättvisa villkor. Planen tar dock inte uttryckligen ställning till rapporteringskravet, varför slutsatsen är osäker.
- transparent skattepolitikavgörande»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna, vara så enkel och transparent som möjligt och« (partiprogram ↗)
- frånvaro av korruption»Demokrati, jämställdhet, utbildning marknadsekonomi, frihandel, privat äganderätt, rättsstat och frånvaro« (partiprogram ↗)
- öppenhet och insyn i EU»EU ska ha en offentlighetsprincip och meddelarfrihet med samma innebörd som i den svenska lagstiftningen, i« (partiprogram ↗)
- konkurrens på rättvisa villkor»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill förstärka de globala etiska koderna för näringslivet och inrikta arbetet på att ändra regler och strukturer som hindrar fattiga länder att utvecklas, vilket är precis det skatteflykten motverkar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill förstärka de globala etiska koderna för näringslivet och inrikta arbetet på att ändra regler och strukturer som hindrar fattiga länder att utvecklas, vilket är precis det skatteflykten motverkar. Hederlighet är enligt planen ett fundament för en fungerande marknadsekonomi. Kravet på konkurrenskraftiga kapitalskatter drar i motsatt riktning men träffar skattenivåer snarare än öppen redovisning.
- globala etiska koder för näringslivetavgörande»är det viktigt att förstärka de globala etiska koderna för« (partiprogram ↗)
- ändra strukturer som hindrar utveckling»att ändra regler och strukturer som hindrar fattiga länder att utvecklas.« (partiprogram ↗)
- hederlighet i ekonomin»Hederlighet och personligt ansvarstagande är« (partiprogram ↗)
- konkurrenskraftiga kapitalskatter»Kapitalskatterna måste därför vara konkurrenskraftiga.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och att motverka överimplementering, med EU-regler som huvudregel på miniminivå.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och att motverka överimplementering, med EU-regler som huvudregel på miniminivå. Ett svenskt krav på offentlig land-för-land-rapportering lägger i stället en ny och långtgående rapporteringsplikt på företagen. Planens väg till konkurrenskraft är lägre skatter på företagande och att staten värnar ekonomins grundläggande institutioner snarare än nya redovisningskrav.
- minskad administrativ bördaavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- regler på miniminivå»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrenskraftiga företagsvillkor»Stärka drivkrafterna för investeringar, forskning och entreprenörskap, genom lägre skatter på företagande« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad statlig roll i ekonomin»Statens roll i ekonomin är att värna dess grundläggande« (partiprogram ↗)
Planens skattepolitiska åtagande är konkurrenskraftiga företagsskatter som inte avviker för mycket från omvärlden och att onödiga regler vars kostnad för företagen överstiger samhällsnyttan tas bort.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens skattepolitiska åtagande är konkurrenskraftiga företagsskatter som inte avviker för mycket från omvärlden och att onödiga regler vars kostnad för företagen överstiger samhällsnyttan tas bort. Ett svenskt krav på offentlig land-för-land-rapportering lägger nya börda och särkrav på företagen. Att planen vill motverka fusk drar i motsatt riktning, varför bedömningen är osäker.
- konkurrenskraftiga företagsskatteravgörande»Skattepolitiken måste därför syfta till konkurrenskraftiga skatter som inte avviker för mycket från omvärlden, framförallt de skatter som läggs på företagen.« (valmanifest 2022 ↗)
- bort med onödiga regler»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot överstatlig skattemakt»Stoppa maktöverföringar och EU-skatter« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka fusk»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SkU13)
- Betänkandets fulltext (HA01SkU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1033 — Ofrivilligt egenföretagande genom F-skatt av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1069 — Hästföretagares betydelse av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1087 — Sänkt förseningsavgift vid mindre skattebetalningar av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:1109 — Åtgärder för ett mer transparent skattesystem av Hans Eklind och Yusuf Aydin (båda KD)
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1205 — Att synliggöra osynliga skatter av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2022/23:1207 — Redovisning av skattepengar av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1492 — Ökad skattetransparens av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1908 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1935 — Översyn av kravet på personalliggaren i mindre företag av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1938 — Belopp under 100 kronor på skattekontot av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2138 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2169 — Skatteflykt och land-för-land-rapportering av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag