2023-05-102022/23:SkU13 · p.3SkUTaxation
Public Country-by-Country Reporting
Public country-by-country reporting for multinational companies
What's at stake: The decision concerns to what extent multinational companies' profits and tax payments become publicly reviewable country by country – which proponents argue would counter tax evasion that costs developing countries and Sweden large amounts in lost tax revenue annually.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether Sweden should actively pursue and introduce requirements for public country-by-country reporting, which would force large companies to openly disclose profits and taxes per country, or whether it suffices to rely on ongoing international cooperation against tax evasion within bodies such as the UN, OECD, and EU.
Yes Yes — the committee proposal
The committee opposes the motion and points to the fact that international efforts against tax evasion and tax fraud have already developed strongly within bodies such as the UN, OECD, and EU, where Sweden participates actively, and therefore sees no need for a pronouncement.
No No — the reservations
Reservation 5 (V, MP)
V and MP want Sweden to introduce requirements for public country-by-country reporting that force multinational companies to openly disclose profits and taxes in every country where they operate, to counter tax evasion that costs developing countries and Sweden large amounts.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: high | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motion 2022/23:2169 by Marielle Lahti et al. (MP).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:2169 av Marielle Lahti m.fl. (MP).
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately seventy proposals in motions from the ordinary motion period of 2022 concerning tax procedures. The reason is, among other things, that work is already underway on the matters the motions address. The motions contain several proposals on making taxes and fees visible, while other proposals concern F-tax, verification documents, and declaration matters. Further proposals concern tax and fee control, including a national action plan against tax fraud, unreported work, and strengthened efforts against tax fraud. A number of proposals concern rules on certified cash registers, personnel records, and personal liability for corporate representatives. The committee also addresses proposals concerning rules on postponement of tax payment, compensation for costs in tax cases, due process in tax cases, late payment fees, reduced tax administration for businesses, and tax treaties.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to implement public country-by-country reporting for multinational enterprises. (V, MP) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Valmanifestet pekar ut att skattemedel hamnar i skatteparadis och kräver att de med stora kapitaltillgångar bidrar mer till välfärden.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet pekar ut att skattemedel hamnar i skatteparadis och kräver att de med stora kapitaltillgångar bidrar mer till välfärden. Partiprogrammet slår fast att finanskapitalets makt måste brytas genom regleringar och att Sverige ska verka för internationella åtgärder mot skadlig kapitalrörlighet. Ett krav på offentlig land-för-land-rapportering som tvingar storföretag att öppet redovisa vinster och skatt i varje land är en direkt tillämpning av dessa åtaganden.
- stoppa skatteflyktdecisive»Pengarna du och jag betalar för våra barns skolgång och framgång går till vinster i skolkoncerner och hamnar i skatteparadis.« (2022 manifesto ↗)
- reglera finanskapitalet»Finanskapitalets makt måste brytas genom regleringar och ökad« (party programme ↗)
- internationella skatteåtgärder»Sverige ska också verka för en skatt på internationella valutatransaktioner« (party programme ↗)
- kapitalet ska bidra mer»Vänsterpartiet har en skattepolitik som ser till vilka behov som finns och där de med stora kapitaltillgångar eller höga löner får bidra mer till välfärden än de gör idag.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet kräver att skattefusk och penningtvätt stoppas, och partiprogrammet vill att en mer systematiserad bevakning av de transnationella företagen eftersträvas eftersom världsomspännande koncerner skapar maktcentra utanför demokratisk kontroll.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver att skattefusk och penningtvätt stoppas, och partiprogrammet vill att en mer systematiserad bevakning av de transnationella företagen eftersträvas eftersom världsomspännande koncerner skapar maktcentra utanför demokratisk kontroll. Planen förordar också globala instrument som en skatt på finansiella transaktioner. Offentlig land-för-land-rapportering är ett sådant insynsinstrument och ligger därmed i linje med planen.
- stoppa skattefuskdecisive»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (2022 manifesto ↗)
- insyn i transnationella företag»En mer systematiserad bevakning av de transnationella företagen och en« (party programme ↗)
- demokratisk kontroll över storföretag»världsomspännande koncerner skapar stora ekonomiska maktcentra utanför demokratisk« (party programme ↗)
- globala skatteinstrument»En global skatt på finansiella aktiviteter eller transaktioner är ett sådant instrument.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att företags skatteflykt ska stoppas, att upplägg via skatteparadis ska stoppas och att verksamheternas ekonomi ska redovisas öppet.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att företags skatteflykt ska stoppas, att upplägg via skatteparadis ska stoppas och att verksamheternas ekonomi ska redovisas öppet. Offentlig land-för-land-rapportering är just ett sådant öppenhetskrav som gör skatteflykt svårare. Planen nämner inte instrumentet, men riktningen följer direkt av åtagandet mot skatteflykt.
- stoppa företags skatteflyktdecisive»Företags skatteflykt ska stoppas.« (party programme ↗)
- stoppa skatteparadisupplägg»eventuellt också via så kallade skatteparadis, ska stoppas.« (party programme ↗)
- öppen ekonomisk redovisning»Verksamheternas ekonomi ska redovisas öppet.« (party programme ↗)
Planen behandlar inte land-för-land-rapportering eller skatteflykt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte land-för-land-rapportering eller skatteflykt. Närmast liggande åtaganden är att Sverige ska bli ännu mer transparent och att öppenhet är en grundförutsättning för att förhindra korruption, samt att hårdare krav kan ställas på globalt verksamma företag. Utifrån dessa principer talar planen för ökad öppenhet om var vinster och skatter redovisas, men slutsatsen är osäker.
- transparens mot korruptiondecisive»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (2022 manifesto ↗)
- öppenhet som grundprincip»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (party programme ↗)
- krav på globalt verksamma företag»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att skattepolitiken ska vara så transparent som möjligt och pekar ut frånvaro av korruption som en av de viktigaste utvecklingsfaktorerna, samtidigt som den vill att offentlighetsprincip och insyn ska gälla även på EU-nivå.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att skattepolitiken ska vara så transparent som möjligt och pekar ut frånvaro av korruption som en av de viktigaste utvecklingsfaktorerna, samtidigt som den vill att offentlighetsprincip och insyn ska gälla även på EU-nivå. Offentlig land-för-land-rapportering av multinationella företags vinster och skatt följer av dessa öppenhetsåtaganden och av kravet på konkurrens på rättvisa villkor. Planen tar dock inte uttryckligen ställning till rapporteringskravet, varför slutsatsen är osäker.
- transparent skattepolitikdecisive»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna, vara så enkel och transparent som möjligt och« (party programme ↗)
- frånvaro av korruption»Demokrati, jämställdhet, utbildning marknadsekonomi, frihandel, privat äganderätt, rättsstat och frånvaro« (party programme ↗)
- öppenhet och insyn i EU»EU ska ha en offentlighetsprincip och meddelarfrihet med samma innebörd som i den svenska lagstiftningen, i« (party programme ↗)
- konkurrens på rättvisa villkor»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill förstärka de globala etiska koderna för näringslivet och inrikta arbetet på att ändra regler och strukturer som hindrar fattiga länder att utvecklas, vilket är precis det skatteflykten motverkar.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen vill förstärka de globala etiska koderna för näringslivet och inrikta arbetet på att ändra regler och strukturer som hindrar fattiga länder att utvecklas, vilket är precis det skatteflykten motverkar. Hederlighet är enligt planen ett fundament för en fungerande marknadsekonomi. Kravet på konkurrenskraftiga kapitalskatter drar i motsatt riktning men träffar skattenivåer snarare än öppen redovisning.
- globala etiska koder för näringslivetdecisive»är det viktigt att förstärka de globala etiska koderna för« (party programme ↗)
- ändra strukturer som hindrar utveckling»att ändra regler och strukturer som hindrar fattiga länder att utvecklas.« (party programme ↗)
- hederlighet i ekonomin»Hederlighet och personligt ansvarstagande är« (party programme ↗)
- konkurrenskraftiga kapitalskatter»Kapitalskatterna måste därför vara konkurrenskraftiga.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och att motverka överimplementering, med EU-regler som huvudregel på miniminivå.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och att motverka överimplementering, med EU-regler som huvudregel på miniminivå. Ett svenskt krav på offentlig land-för-land-rapportering lägger i stället en ny och långtgående rapporteringsplikt på företagen. Planens väg till konkurrenskraft är lägre skatter på företagande och att staten värnar ekonomins grundläggande institutioner snarare än nya redovisningskrav.
- minskad administrativ bördadecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- regler på miniminivå»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut« (2022 manifesto ↗)
- konkurrenskraftiga företagsvillkor»Stärka drivkrafterna för investeringar, forskning och entreprenörskap, genom lägre skatter på företagande« (2022 manifesto ↗)
- begränsad statlig roll i ekonomin»Statens roll i ekonomin är att värna dess grundläggande« (party programme ↗)
Planens skattepolitiska åtagande är konkurrenskraftiga företagsskatter som inte avviker för mycket från omvärlden och att onödiga regler vars kostnad för företagen överstiger samhällsnyttan tas bort.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens skattepolitiska åtagande är konkurrenskraftiga företagsskatter som inte avviker för mycket från omvärlden och att onödiga regler vars kostnad för företagen överstiger samhällsnyttan tas bort. Ett svenskt krav på offentlig land-för-land-rapportering lägger nya börda och särkrav på företagen. Att planen vill motverka fusk drar i motsatt riktning, varför bedömningen är osäker.
- konkurrenskraftiga företagsskatterdecisive»Skattepolitiken måste därför syfta till konkurrenskraftiga skatter som inte avviker för mycket från omvärlden, framförallt de skatter som läggs på företagen.« (2022 manifesto ↗)
- bort med onödiga regler»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (2022 manifesto ↗)
- mot överstatlig skattemakt»Stoppa maktöverföringar och EU-skatter« (2022 manifesto ↗)
- motverka fusk»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SkU13)
- Committee report full text (HA01SkU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1033 — Ofrivilligt egenföretagande genom F-skatt av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1069 — Hästföretagares betydelse av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1087 — Sänkt förseningsavgift vid mindre skattebetalningar av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:1109 — Åtgärder för ett mer transparent skattesystem av Hans Eklind och Yusuf Aydin (båda KD)
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1205 — Att synliggöra osynliga skatter av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2022/23:1207 — Redovisning av skattepengar av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1492 — Ökad skattetransparens av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1908 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1935 — Översyn av kravet på personalliggaren i mindre företag av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1938 — Belopp under 100 kronor på skattekontot av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2138 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2169 — Skatteflykt och land-för-land-rapportering av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament