2024-05-222023/24:CU20 · p.2CUCivilrätt och bostäder

Vissa frågor om framtida begränsningar av reglerna

Avgränsning av de nya hyresrättsliga begreppen bristande skötsamhet och tillsynsansvar

Vad som står på spel: Vida begrepp ger fastighetsägare bredare möjligheter att agera mot otrygghet, men otydliga gränser kan enligt kritikerna leda till godtyckliga uppsägningar av hyresgäster som saknar möjlighet att rätta till situationen.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om de nya, vida begreppen bristande skötsamhet och brott som försämrar närmiljön samt hyresgästens tillsynsansvar bör begränsas i efterhand, eller om regelverket ska gälla i den bredd som redan föreslagits.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet står bakom det skärpta regelverket i sin nuvarande utformning och ser inte skäl att nu snäva in begreppen bristande skötsamhet eller brott som försämrar närmiljön, eller att ta bort hyresgästens tillsynsansvar, utan avstyrker motionsyrkandena om detta.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (V, MP)

Reservanterna anser att begreppen bristande skötsamhet och brott som försämrar närmiljön är för otydliga och riskerar rättsosäkerhet och godtyckliga bedömningar, särskilt eftersom hyresgästen saknar möjlighet till rättelse, och att tillsynsansvaret för andra som bor eller vistas i lägenheten går för långt; de vill att regeringen återkommer med lagförslag som begränsar regleringen på dessa punkter.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: höghärlett
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 19/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 11/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDJaJa 17/0/0/2följer planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: höghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2023/24:2864 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkandena 1 i denna del och 2-4.

Riksdagens beslut: För att skapa tryggare bostadsområden i hela landet har regeringen föreslagit att fastighetsägare ska få utökade möjligheter att säga upp hyresgäster som begår brott. Ett hyresavtal ska kunna sägas upp om hyresgästen begår brott som typiskt sett försämrar närmiljön för dem som bor i lägenhetens omgivning. Det ansvar som hyresgästen har för barn och andra personer som bor eller vistas i lägenheten ska även gälla att se till att dessa personer inte begår brott som skapar otrygghet för övriga boende. Ett hyresavtal ska vidare kunna sägas upp i fler fall om lägenheten används för att begå brott, nämligen vid allvarlig eller omfattande brottslighet. Dessutom tydliggörs och skärps hyresgästens skyldighet att bevara tryggheten inom fastigheten. För att motverka missbruk av reglerna om inneboende ska hyresgästens rätt att inrymma utomstående personer i lägenheten stramas åt. Hyresvärden ska också få bättre möjligheter att kontrollera hur en lägenhet används. Förslagen innebär även förbättrade förutsättningar för en hyresgäst som utsatts för våld av en närstående att behålla lägenheten vid en uppsägning. Dessutom förstärks möjligheterna för en medhyresgäst eller medboende make eller sambo som utsatts för våld av en närstående att överta ett hyreskontrakt. Riksdagen sa ja till förslagen och lagändringarna börjar att gälla den 1 juli 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet kräver att hyresgäster har ett starkt stöd i lagstiftningen och att rättssäkerheten upprätthålls, med oskuldspresumtionen som grundläggande princip.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att hyresgäster har ett starkt stöd i lagstiftningen och att rättssäkerheten upprätthålls, med oskuldspresumtionen som grundläggande princip. Vaga begrepp om bristande skötsamhet och ett tillsynsansvar för andra som vistas i lägenheten öppnar för godtyckliga bedömningar och träffar personer som inte dömts för något. Motförslagets krav på att snäva in begreppen följer därmed av planen.

  • starkt hyresgästskydd i lagavgörande»lagstiftningen för att tillsammans stå starka och försvara sina intressen.« (partiprogram ↗)
  • oskuldspresumtionen»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
  • förebyggande före repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Valmanifestets bärande åtagande på området är en kompromisslös kamp mot den kriminalitet som sätter hela bostadsområden i skräck.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestets bärande åtagande på området är en kompromisslös kamp mot den kriminalitet som sätter hela bostadsområden i skräck. Att snäva in begreppen bristande skötsamhet och brott som försämrar närmiljön och ta bort hyresgästens tillsynsansvar försvagar just det verktyget. Planen säger inget om hyreslagens begrepp, och rättssäkerhetsprincipen om likhet inför lagen väger inte över trygghetsåtagandet här.

  • kompromisslös kamp mot kriminalitetavgörande»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghet i bostadsområden»Kriminella gäng sätter hela bostadsområden i skräck med skjutningar och narkotikaförsäljning på öppen gata.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likhet inför lagen»Vi är lika inför lagbokens paragrafer och i våra myndigheter arbetar plikttrogna tjänstemän med hög integritet.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet kräver att rättssäkerheten tryggas och motsätter sig lagar med oproportionerliga ingrepp, och valmanifestet vill stärka hyresgästernas ställning så att människor inte förlorar sina hem.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att rättssäkerheten tryggas och motsätter sig lagar med oproportionerliga ingrepp, och valmanifestet vill stärka hyresgästernas ställning så att människor inte förlorar sina hem. Att snäva in vaga begrepp och ta bort ett tillsynsansvar för andra personers handlingar är åtgärder mot just den rättsosäkerhet planen varnar för.

  • rättssäkerhet i lagstiftningenavgörande»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (partiprogram ↗)
  • mot oproportionerliga ingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
  • stärkt ställning för hyresgäster»Vi vill stärka hyresgästernas ställning vid renovering.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rätten till bostad»Alla har rätt till en bostad.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Ett tillsynsansvar för vad andra personer gör i lägenheten lägger ansvaret för någon annans handlingar på hyresgästen, vilket är just den kollektiva bestraffning valmanifestet säger nej till.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Ett tillsynsansvar för vad andra personer gör i lägenheten lägger ansvaret för någon annans handlingar på hyresgästen, vilket är just den kollektiva bestraffning valmanifestet säger nej till. Partiprogrammet kräver dessutom proportionalitet mellan lagstiftningens ingrepp och dess syfte och att alla ska kunna försvara sina rättigheter i domstol, vilket talar för att otydliga rekvisit snävas in. Planen vill samtidigt ha krafttag mot gängen, men inte till priset av rättsosäkra bedömningar.

  • nej till kollektiv bestraffningavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionalitet i lagstiftning»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • krafttag mot gängen»Samhället ska inte vika sig för gängen.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks och att den enskildes möjligheter att hävda sin rätt gentemot det allmänna ökar.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks och att den enskildes möjligheter att hävda sin rätt gentemot det allmänna ökar. Planens egna hårda åtgärder i utsatta områden riktas dessutom mot dömda kriminella, inte mot hushållsmedlemmar. Att snäva in vaga rekvisit och ta bort tillsynsansvaret för andra i lägenheten ligger därmed i linje med planen.

  • stärkt rättssäkerhetavgörande»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
  • åtgärder riktade mot dömda»pröva möjligheten att införa vistelseförbud för dömda kriminella i utsatta områden« (valmanifest 2022 ↗)
  • enskildas rätt mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
  • trygghet i utsatta områden»Ökad trygghet är en central fråga för att lyfta utsatta bostadsområden.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestets trygghetsavsnitt utgår från att kriminella gängs makt i förorterna måste brytas och att tryggheten återupprättas, vilket talar mot att snäva in de begrepp som gör uppsägning möjlig.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestets trygghetsavsnitt utgår från att kriminella gängs makt i förorterna måste brytas och att tryggheten återupprättas, vilket talar mot att snäva in de begrepp som gör uppsägning möjlig. Planen kräver samtidigt en human och tydlig lagstiftning med förutsägbara reaktioner, vilket ger visst stöd åt motförslagets rättssäkerhetsinvändning, men trygghetsprioriteringen väger tyngre.

  • återupprätta trygghetenavgörande»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas, brottsförebyggande arbetet måste stärkas, brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bryta gängens makt»I flera svenska förorter är de kriminella gängens makt stor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tydlig och förutsägbar lagstiftning»förutsägbara reaktioner som är förankrade i en human och tydlig lagstiftning« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet vill göra det enklare att vräka gängkriminella och beskriver hur gängen begränsar friheten för alla andra som bor i området.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill göra det enklare att vräka gängkriminella och beskriver hur gängen begränsar friheten för alla andra som bor i området. Att snäva in begreppen och ta bort hyresgästens tillsynsansvar för andra i lägenheten försvagar just det verktyget. Planens krav på förutsebar maktutövning talar visserligen för tydligare begrepp, men inte för att mildra regelverket.

  • lättare vräka gängkriminellaavgörande»Införa ett bidragsstopp för gängkriminella och göra det enklare att vräka dem« (valmanifest 2022 ↗)
  • gängen otryggar närmiljön»Gäng sätter upp egna vägspärrar för att kontrollera vilka som åker in och ut ur områden och begränsar på det sättet friheten för alla andra som bor där.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ansvar för de egna i hushållet»Betona och förstärka föräldraansvaret« (valmanifest 2022 ↗)
  • förutsebar maktutövning»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver nolltolerans mot brott och ökad trygghet i alla bostadsområden och slår fast att få åtgärder är för långtgående mot gängen och den kultur som ger dem fäste.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver nolltolerans mot brott och ökad trygghet i alla bostadsområden och slår fast att få åtgärder är för långtgående mot gängen och den kultur som ger dem fäste. Den ställer dessutom uttryckligen högre krav på föräldrar och allmänhet att stoppa gängens framväxt, vilket motsvarar det tillsynsansvar motförslaget vill ta bort. Att snäva in begreppen och slopa ansvaret för andra i lägenheten går därför emot planen.

  • trygghet i bostadsområdenavgörande»Öka tryggheten i hela Sverige och i alla bostadsområden« (valmanifest 2022 ↗)
  • ansvar hos boende och föräldrar»Betydligt högre förväntningar måste också ställas på föräldrar och allmänhet att bli en del av samhället och stoppa gängens framväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompromisslöshet mot gängen»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nolltolerans mot brott»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag