2023-05-032022/23:FöU8 · p.2FöUFörsvar
Rekrytering och personalförsörjning vid Försvarsmakten
Rekrytering och personalförsörjning vid Försvarsmakten
Vad som står på spel: Personalförsörjningen är en av Försvarsmaktens största utmaningar inför Natoanslutning och en snabbt växande organisation, så vilka anställningsvillkor och incitament som erbjuds påverkar både myndighetens förmåga att rekrytera och behålla personal och de anställdas trygghet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta regeringen att inkludera specifika åtgärder – som visstidsanställningar, höjd pensionsålder och reservofficerares tjänstledighet – i direktiven till en kommande kontrollstation eller försvarsöversyn, eller om ansvaret för rekrytering och personalförsörjning även fortsatt ska ligga hos Försvarsmakten inom ramen för den befintliga delegeringen av arbetsgivarpolitiken.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet utgår från att den långtgående delegeringen av arbetsgivarpolitiken ger Försvarsmakten stor frihet och ett långtgående ansvar för lönebildning och kompetensförsörjning, ser inte skäl att begränsa den kommande försvarsöversynens handlingsfrihet genom särskilda regeringsdirektiv, och konstaterar att stabiliteten i personalförsörjningen redan bedöms ha ökat.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (C)
Reservanten pekar på personalförsörjningen som en av de största kommande utmaningarna i takt med Natoanslutning och kraftig tillväxt, och vill se kortsiktiga och långsiktiga åtgärder som visstidsanställningar, förlängd pensionsålder och reservofficerares rätt till tjänstledighet, samt att frågan om längre anställningstider för soldater tas in i direktiven till en kommande kontrollstation eller försvarsöversyn.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 12/0/2/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| MPCamilla Hansén (MP, Örebro län) | Avstår — partilinjen: Ja |
| MPDaniel Helldén (MP, Stockholms kommun) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:52 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkandena 2 och 6, 2022/23:850 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 24 och 25 samt 2022/23:948 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkandena 10 och 15.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 motioner om personalförsörjning inom försvaret. Förslagen handlar om bland annat personal- och kompetensförsörjning inom totalförsvaret och räddningstjänsten, könsfördelning och jämställdhet, civilplikt, veteraner och frivilliga försvarsorganisationer. Riksdagen anser att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp och att den långtgående delegeringen i arbetsgivarpolitiken ger Försvarsmakten en betydande frihet och ett mycket långtgående ansvar inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att långsiktiga målet för andelen värnpliktiga kvinnor är 40 procent 2030 och att civilplikt tillåter tjänstgöring inom jordbruk och primärproduktion. (C) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Motförslaget utgår från en kraftig tillväxt av försvaret, vilket planen motsätter sig när den kräver att Sverige ska vara en röst för fred och inte för ökad militarisering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget utgår från en kraftig tillväxt av försvaret, vilket planen motsätter sig när den kräver att Sverige ska vara en röst för fred och inte för ökad militarisering. Dessutom bygger förslaget på visstidsanställningar och förlängd pensionsålder, medan planen vill återupprätta tillsvidareanställningen som norm och att alla ska orka arbeta fram till pensionen. Kravet avvisas därför.
- mot ökad militariseringavgörande»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till visstidsanställningar»Tillsvidareanställningen som faktisk norm på arbetsmarknaden« (partiprogram ↗)
- nej till förlängt arbetsliv»Trygghet på arbetsmarknaden är också att alla ska orka jobba hela vägen fram till pensionen.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnplikt framför yrkesförsvar»En grundbult i en sådan kontroll är den allmänna« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill kraftfullt stärka den militära förmågan, öka takten i upprustningen ytterligare och omsätta anslagsökningen i fler värnpliktiga och förstärkt närvaro i hela landet, vilket förutsätter att personalförsörjningen fungerar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill kraftfullt stärka den militära förmågan, öka takten i upprustningen ytterligare och omsätta anslagsökningen i fler värnpliktiga och förstärkt närvaro i hela landet, vilket förutsätter att personalförsörjningen fungerar. Partiprogrammet öppnar för att den som vill och orkar kan arbeta även efter pensionsåldern. Åtgärder som längre anställningstider, tjänstledighet för reservofficerare och direktiv om personalförsörjning ligger därför i planens riktning.
- stärkt militär förmågaavgörande»Kraftfullt stärka Sveriges militära förmåga.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillväxt kräver personal»Vi vill att ökningen ska omsättas i bland annat fler värnpliktiga, modern materiel samt förstärkt militär närvaro över hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare upprustning»Takten i upprustningen ska öka ytterligare.« (valmanifest 2022 ↗)
- längre arbetsliv möjligt»Och det innebär att de människor som vill och orkar får möjlighet att fortsätta sitt arbete« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och tar initiativ till internationell nedrustning, vilket talar mot åtgärder vars syfte är en kraftig militär tillväxt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och tar initiativ till internationell nedrustning, vilket talar mot åtgärder vars syfte är en kraftig militär tillväxt. Planen vill också värna trygga anställningsformer, medan motförslaget bygger på visstidsanställningar. Att planen bejakar frivillighet i försvaret ger delvis stöd, varför slutsatsen är osäker.
- civilt försvar före militär tillväxtavgörande»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- initiativ till nedrustning»Sverige ska ta initiativ till internationell nedrustning« (partiprogram ↗)
- trygga anställningsformer»åstadkomma rimliga arbetsvillkor och trygga« (partiprogram ↗)
- frivillighet i försvaret»verksamheter ska bygga på frivillighet.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att försvaret rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt upp till två procent av BNP, vilket förutsätter att personalförsörjningen håller jämna steg.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att försvaret rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt upp till två procent av BNP, vilket förutsätter att personalförsörjningen håller jämna steg. Åtgärder som visstidsanställningar, längre anställningstider och reservofficerares rätt till tjänstledighet är medel för den tillväxten. Planen förordar också en arbetsmarknad med större flexibilitet, vilket stöder nya anställningsformer inom myndigheten.
- snabb försvarsupprustningavgörande»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt. Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- flexibla anställningsformer»Svensk arbetsmarknad behöver både mer flexibilitet och mer trygghet.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt försvarsförmåga»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ökar och att Sveriges försvarsförmåga stärks, vilket förutsätter att personalförsörjningen löses.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ökar och att Sveriges försvarsförmåga stärks, vilket förutsätter att personalförsörjningen löses. Planen stöder också att äldre ges större möjlighet att fortsätta arbeta och en vidare rätt till tjänstledighet, vilket är just de verktyg motförslaget efterfrågar. Planen tar inte ställning till direktiv för en försvarsöversyn.
- växande krigsorganisationavgörande»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
- förlängt arbetsliv»Att äldre ges större möjlighet att fortsätta arbeta ökar den enskildes valfrihet och förbättrar samhällsekonomin.« (partiprogram ↗)
- vidare rätt till tjänstledighet»Den som vill starta företag ska ha större rätt till tjänstledighet än i« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill göra det möjligt att arbeta längre och mer flexibelt och har en flexibel pensionsålder som princip, vilket bär kraven på förlängd pensionsålder och längre anställningstider för soldater.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill göra det möjligt att arbeta längre och mer flexibelt och har en flexibel pensionsålder som princip, vilket bär kraven på förlängd pensionsålder och längre anställningstider för soldater. Försvarsmakten ska samtidigt ha sådan styrka och beredskap att den verkar krigsavhållande, vilket förutsätter att personalförsörjningen säkras även kortsiktigt. God anställningstrygghet är ett åtagande som stödjer reservofficerares rätt till tjänstledighet.
- längre arbetsliv möjliggörsavgörande»Gör det möjligt att arbeta längre och mer flexibelt för den som kan genom att förlänga rätten att arbeta (LAS-åldern) i två steg till 75 års ålder« (valmanifest 2022 ↗)
- flexibel pensionsålder»Pensionsåldern ska vara flexibel och utgå« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande förmåga»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)
- trygga anställningar»God anställningstrygghet för alla arbetstagare ska« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Finland blir officiellt medlem i Nato — snabb försvarstillväxt i närområdet skärper behovet av åtgärder för personalförsörjningen
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att försvarsanslagen når två procent av BNP redan 2025, att armén, flygvapnet och marinen stärks i förmåga och materiel och att försvaret förbereds för Nato-medlemskap.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att försvarsanslagen når två procent av BNP redan 2025, att armén, flygvapnet och marinen stärks i förmåga och materiel och att försvaret förbereds för Nato-medlemskap. En sådan tillväxt är omöjlig utan att personalförsörjningen löses, vilket är motförslagets sakkrav om visstidsanställningar, längre anställningstider och reservofficerares tjänstledighet. De enskilda anställningsvillkoren behandlas inte i dokumenten.
- kraftigt höjda försvarsanslagavgörande»Verka för att försvarsanslagen uppgår till motsvarande 2 procent av BNP redan år 2025« (valmanifest 2022 ↗)
- tillväxt i alla försvarsgrenar»Stärka armén, flygvapnet och marinen både när det gäller förmåga och materiel« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassning till Nato»Förbereda försvaret för svenskt Nato-medlemskap« (valmanifest 2022 ↗)
- krigsavhållande försvar»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att personalen är den viktigaste komponenten i Försvarsmakten och vill behålla och rekrytera tillbaka personal genom konkurrenskraftiga villkor, med en personalförsörjning byggd på både yrkessoldater och värnpliktiga.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att personalen är den viktigaste komponenten i Försvarsmakten och vill behålla och rekrytera tillbaka personal genom konkurrenskraftiga villkor, med en personalförsörjning byggd på både yrkessoldater och värnpliktiga. Åtgärder som visstidsanställningar, förlängd pensionsålder, tjänstledighet för reservofficerare och längre anställningstider tjänar just detta. Planen kräver också långsiktig finansiering av ett starkt försvar.
- behålla och återrekrytera personalavgörande»Sverigedemokraterna vill satsa på att behålla personal och rekrytera tillbaka de som slutat genom konkurrenskraftiga villkor för specialist- och yrkesofficerare.« (valmanifest 2022 ↗)
- personalen viktigast»Utöver högteknologisk materiel är personalen den viktigaste komponenten i Försvarsmakten.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkrad personalförsörjning»Personalförsörjningen inom försvaret behöver säkerställas genom en blandning av yrkessoldater och värnpliktiga.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig försvarsfinansiering»Garantera den långsiktiga finansieringen av ett starkt försvar« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FöU8)
- Betänkandets fulltext (HA01FöU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1160 — Ökad satsning på cybersäkerhet av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2022/23:1216 — Ett modernt och demokratiskt statsskick av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1262 — Ökat stöd för veteraner av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2022/23:1485 — Värnplikts- och civilpliktsutbildningar i Stockholms- och Mälardalsregionen av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1909 — Stärkt försvarsförmåga med ett ökat samarbete mellan jägare, sportskyttar och försvaret av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:195 — Civilpliktsutbildning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:249 — Bättre ekonomi för värnpliktiga av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:52 — Jämställdhetsarbetet i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:55 — Trygga anställningar i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:629 — Bristen på deltidsbrandmän i Fyrbodal och Sverige i stort av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:851 — En stärkt krisberedskap och ett stärkt civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag