2024-12-172024/25:FöU2 · p.7FöUFörsvar
Framtida försvarsbeslut och Försvarsberedningens roll
Framtida försvarsbeslut och Försvarsberedningens roll – hur säkerställs partiöverskridande förankring när Natomedlemskapet förändrar beslutsprocessen?
Vad som står på spel: Försvarsberedningens arbetsform har historiskt gett totalförsvarets inriktning bred politisk förankring genom att alla partier deltagit i diskussionerna. Om Natomedlemskapet gör att beslut i praktiken måste synkroniseras med Natos planeringscykler finns en risk att denna breda förankring försvagas, vilket kan påverka hur stabilt och långsiktigt totalförsvarsbeslut kan hållas över tid.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringens nuvarande inriktning, där kommande steg i totalförsvarets utveckling bygger vidare på Försvarsberedningens förslag inom en långsiktig utveckling, är tillräcklig, eller om regeringen i stället särskilt bör återkomma till riksdagen med ett förslag om hur den partiöverskridande beslutsprocessen för totalförsvarets inriktning ska bevaras nu när Natomedlemskapet förändrar planeringen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att regeringens förslag följer Försvarsberedningens och innebär fortsatta tillskott till både det militära och det civila försvaret. Utskottet noterar att tyngdpunkten i Försvarsberedningens förslag ligger på åtgärder som ger ökad förmåga de närmaste åren, och att dessa ska ses som steg i en långsiktig utveckling snarare än ett slutmål. Utskottet tar inte inom denna punkt särskilt ställning till ett tillkännagivande om att bevara den partiöverskridande beslutsprocessen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 9 (V)
Reservationen (V) menar att Natomedlemskapet förändrar Sveriges beslutsprocess för totalförsvarets inriktning, eftersom Natos planering inte är synkroniserad med Sveriges egen, långa process i Försvarsberedningen där alla partier deltar och som ger totalförsvaret demokratisk förankring. Reservanten anser att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett förslag om hur denna partiöverskridande beslutsprocess kan bevaras trots Natomedlemskapet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3247 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkande 4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ett övergripande mål för totalförsvaret nya mål för det militära och det civila försvaret inriktningen för Försvarsmaktens krigsorganisation. Regeringens förslag innebär en kraftig förstärkning av totalförsvaret, som består av både militär och civil verksamhet.
Motförslag
- Motförslaget vill fasa ut fossilt beroende för att minska sårbarheten för auktoritära stater och stärka säkerheten i närområdet. (V) — Reservation 9
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet slår fast att Försvarsmakten behöver vara tydligt inordnad i demokratiska strukturer och att folkets politiska makt utövas av riksdagen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att Försvarsmakten behöver vara tydligt inordnad i demokratiska strukturer och att folkets politiska makt utövas av riksdagen. En partiöverskridande beredningsprocess är just det som ger totalförsvarets inriktning demokratisk förankring, och planen är samtidigt kritisk mot att Natos planering styr svenska beslut. Motförslagets krav på att bevara processen ligger därför i linje med planen.
- demokratisk kontroll över försvaretavgörande»vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer.« (partiprogram ↗)
- riksdagens makt»Folkets politiska makt över staten ska utövas av riksdagen« (partiprogram ↗)
- kritik mot Natostyrning»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU, och vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet.« (valmanifest 2022 ↗)
- folklig förankring»Försvarsmakten spelar roller i samhället som innebär att de behöver« (partiprogram ↗)
Planen säger inget uttryckligen om Försvarsberedningens roll, men partiprogrammet håller den representativa demokratin och den demokratiska förankringen av beslut högt, och valmanifestet bygger försvaret som ett starkt folkförsvar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger inget uttryckligen om Försvarsberedningens roll, men partiprogrammet håller den representativa demokratin och den demokratiska förankringen av beslut högt, och valmanifestet bygger försvaret som ett starkt folkförsvar. Manifestet visar också en uttalad vilja att söka breda överenskommelser med andra partier i strategiska frågor. Ur detta följer stöd för kravet att ta fram förslag på hur den partiöverskridande beslutsprocessen kan bevaras trots Natomedlemskapet.
- demokratisk förankring av beslutavgörande»Den representativa demokratin är det mest effektiva demokratiska beslutssystemet.« (partiprogram ↗)
- folkförankrat försvar»Sverige behöver bygga ett starkt folkförsvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- breda partiöverenskommelser»Efter valet vill vi se en ny energiöverenskommelse för Sveriges bästa, och vill därför föra energipolitiska samtal med andra partier om allt från vindkraft till kärnkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill värna en partiöverskridande beslutsprocess som ger totalförsvaret demokratisk förankring.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill värna en partiöverskridande beslutsprocess som ger totalförsvaret demokratisk förankring. Planens genomgående princip är att gemensamma angelägenheter ska avgöras genom öppenhet, fri debatt och demokratiska beslut, och att internationella åtaganden inte får flytta makt bort från de folkvalda. Valmanifestets krav på skydd mot snabba förändringar av grundlagen pekar i samma riktning, även om planen inte nämner försvarsberedningen.
- demokratisk beredningavgörande»Våra gemensamma angelägenheter ska hanteras med öppenhet, respekt, fri debatt och demokratiska beslut.« (partiprogram ↗)
- parlamentarisk kontroll av överstatlighet»Vi vill att medlemsländernas egna parlament ska ges reell möjlighet att kontrollera att EU inte fattar beslut utanför sina befogenheter.« (partiprogram ↗)
- långsam grundlagsändring»skydda Sveriges grundlag mot snabba förändringar.« (valmanifest 2022 ↗)
- deltagande demokrati»Vi tror på en demokrati med aktiva och delaktiga medborgare.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet gör breda, långsiktiga överenskommelser med partier från både vänster och höger till en bärande arbetsmetod och vill uttryckligen skydda oppositionens ställning i riksdagen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet gör breda, långsiktiga överenskommelser med partier från både vänster och höger till en bärande arbetsmetod och vill uttryckligen skydda oppositionens ställning i riksdagen. Motförslagets krav på ett förslag om hur den partiöverskridande beslutsprocessen för totalförsvaret kan bevaras efter Natomedlemskapet ligger i linje med den linjen. Planen säger dock inget om Försvarsberedningens form.
- breda långsiktiga överenskommelseravgörande»Vi värderar samarbete, ansvarstagande och resultat framför politiskt spel. Vi prioriterar långsiktiga, gemensamma lösningar med partier från både vänster och höger.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda oppositionens ställning»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
- samarbete över blockgränsen»Det bästa för Sverige vore om fler partier hade mod att samarbeta över den traditionella blockgränsen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte Försvarsberedningen eller hur försvarsbeslut ska förberedas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte Försvarsberedningen eller hur försvarsbeslut ska förberedas. Närmast liggande princip är att ansvaret för demokratins fortlevnad ytterst ligger hos medborgarna och att det behövs fler möjligheter att följa den politiska processen och påverka beslutsfattandet. Utifrån den principen ligger ett bevarande av den partiöverskridande beslutsprocessen nära planens syn på demokratisk förankring, men underlaget är svagt.
- demokratisk förankringavgörande»Ansvaret för demokratins fortlevnad ligger ytterst hos medborgarna själva.« (partiprogram ↗)
- insyn i beslutsprocessen»möjligheter att följa den politiska processen och påverka beslutsfattandet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på ofullkomlighetstanken: inget parti äger hela sanningen och för mycket makt får inte läggas i en enskild grupps eller ett enskilt partis händer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på ofullkomlighetstanken: inget parti äger hela sanningen och för mycket makt får inte läggas i en enskild grupps eller ett enskilt partis händer. Försvaret ska dessutom vara förankrat hos folket genom en allmän totalförsvarsplikt, och Sverige ska självständigt ta ställning till deltagande i gemensamt territorialförsvar. Att värna en partiöverskridande beslutsprocess trots Natomedlemskapet följer av dessa åtaganden.
- inget parti äger hela sanningenavgörande»inget politiskt parti ensamt står för den kompletta sanningen.« (partiprogram ↗)
- maktdelning nödvändig»makt inte får läggas i en enskild människas, grupps eller partis händer.« (partiprogram ↗)
- försvaret förankrat hos folket»Alla svenska medborgare ska omfattas av en total« (partiprogram ↗)
- nationellt självbestämmande»självständigt få ta ställning till deltagande i ett eventuellt gemensamt territorialförsvar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dokumenten säger ingenting om Försvarsberedningen eller om hur beslutsprocessen för totalförsvaret ska ordnas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Dokumenten säger ingenting om Försvarsberedningen eller om hur beslutsprocessen för totalförsvaret ska ordnas. Närmast liggande åtaganden pekar mot snabbare och mer samlad styrning – ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen och att försvaret förbereds för Natomedlemskapet – snarare än mot att bevara en lång partiöverskridande beredningsprocess. Ställningstagandet är därför härlett och osäkert.
- samlad säkerhetsledningavgörande»Inrätta ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassning till Nato»Förbereda försvaret för svenskt Natomedlemskap« (valmanifest 2022 ↗)
- handlingskraft framför långa processer»en offensiv reformpolitik som på allvar kan ta itu med samhällsproblemen och få något gjort« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_migrerat
Planen framhåller att långsiktig målmedvetenhet krävs för att bygga ett trovärdigt och uthålligt försvar och att finansieringen ska garanteras långsiktigt, vilket förutsätter en stabil och bred beslutsprocess.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen framhåller att långsiktig målmedvetenhet krävs för att bygga ett trovärdigt och uthålligt försvar och att finansieringen ska garanteras långsiktigt, vilket förutsätter en stabil och bred beslutsprocess. Planen vill dessutom öka den demokratiska legitimiteten genom att föra beslut närmare medborgarna och stärka det nationella självbestämmandet. Att ta fram ett förslag på hur den partiöverskridande processen bevaras trots Natomedlemskapet ligger i den riktningen, men planen nämner inte beredningsformen.
- långsiktig målmedvetenhetavgörande»Säkerhetsläget i omvärlden och närområdet har snabbt förvärrats under det gångna decenniet och långsiktig målmedvetenhet krävs för att säkerställa ett trovärdigt, modernt och uthålligt försvar som både är krigsavhållande och kan verka över tid.« (valmanifest 2022 ↗)
- demokratisk legitimitet»För att öka den demokratiska legitimiteten bör beslut så långt det går föras närmre medborgarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig finansiering»Garantera den långsiktiga finansieringen av ett starkt försvar« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:FöU2)
- Betänkandets fulltext (HC01FöU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1044 — Prövning av nedläggningshotade flygplatser för Sveriges civila och militära beredskap av Lili André (KD)
- Motion 2024/25:116 — Etablering av ett luftvärnsregemente i Kalmar av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:1162 — Översyn av infrastrukturen i Västsverige utifrån ett säkerhetspolitiskt perspektiv av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:123 — Säkerställande av samhällsviktig verksamhet och militär infrastruktur vid Säve flygplats av Rashid Farivar (SD)
- Motion 2024/25:1394 — Kemikaliepolitik av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1405 — Totalförsvarsmotion av Lars Wistedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1406 — Militärt försvar av Lars Wistedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1407 — Civilt försvar av Björn Söder m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1433 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1436 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1442 — Arktis av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1501 — Biologiska smittor av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2024/25:202 — De gröna näringarna och äganderätten av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:2023 — Stärkt sydsvenskt försvar av Ludvig Ceimertz m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2331 — Försörjningsberedskap av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2383 — Gotland är värt att försvara av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2024/25:2486 — Vatten, hav och fiske av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:25 — Fortsatt stöd till Ukraina av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:2664 — Beredskapslager för säkrad livsmedelstillgång av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2710 — Stärkt civilt försvar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Källa: Sveriges riksdag