2024-06-122023/24:MJU17 · p.26MJUMiljö och jordbruk
Översyn av EU:s kemikalielagstiftning
Skärpt EU-kemikalielagstiftning och översynen av Reach
Vad som står på spel: Beslutet rör hur snabbt farliga kemikalier, inklusive kombinationseffekter av flera ämnen, regleras och fasas ut inom EU, vilket har särskild betydelse för barns hälsa och för miljöer där barn vistas dagligen, samtidigt som det väger mot EU-industrins konkurrenskraft.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige aktivt ska driva på för en snabbare och mer långtgående översyn av EU:s kemikalielagstiftning, med bland annat utökad gruppvis reglering av kemikalier och särskilt fokus på barns hälsa, eller om det räcker att invänta den pågående EU-processen och nästa kommissions prioriteringar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Utskottet konstaterar att Sverige redan under flera år varit pådrivande för en högre ambitionsnivå i den harmoniserade kemikalielagstiftningen, bland annat kring gruppvis reglering, och pekar på den pågående översynen av Reach-förordningen samt kommissionens lagstiftningspaket "Ett ämne, en bedömning" för harmoniserade riskbedömningar. Även om den sittande kommissionen inte väntas hinna lägga fram ett förslag till reviderad Reach-förordning under mandatperioden, uttrycker utskottet en förhoppning om att nästa kommission prioriterar arbetet. Mot den bakgrunden anser utskottet att motionerna för närvarande inte ger anledning till åtgärd.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 34 (S, V, MP)
Reservationen (S, V, MP) vill att Sverige går före och driver på EU:s översyn av Reach-förordningen betydligt snabbare och mer ambitiöst, med skärpta krav på flera områden - bland annat att barns hälsa sätts främst och att platser där barn vistas dagligen görs giftfria, att lagstiftningen beaktar den så kallade cocktaileffekten av kombinerade kemikalier, och att gruppvis reglering och utfasning av ämnen med likartade egenskaper eller kemisk struktur tillämpas i betydligt större utsträckning. Skälet är att EU:s kemikaliestrategi behöver omsättas i lagstiftning snarast, att beslutsprocesserna för tillstånd och begränsningar går för långsamt jämfört med antalet nya ämnen som når marknaden, och att en uppdatering av Reach redan skjutits upp under lång tid.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 34 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/91/0/15 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:897 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkande 2, 2023/24:991 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkandena 2 och 4 samt 2023/24:2629 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 35.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens rapport om hantering av uttjänta solcellspaneler och vindturbinblad. Riksrevisionens övergripande slutsats är att regeringen, Naturvårdsverket och Energimyndigheten inte har sett till att uttjänta solcellspaneler och vindturbinblad kan hanteras omhändertas på ett giftfritt och cirkulärt sätt. Riksrevisionens rekommendationer till regeringen är bland annat att se över behovet av styrmedel för att främja en sådan hantering. I sin skrivelse instämmer regeringen i Riksrevisionens iakttagelser och pekar samtidigt på åtgärder som har vidtagits, bland annat att regeringen har gett Energimyndigheten i uppdrag att utreda hur solcellspaneler och turbinblad till vindkraftverk i högre utsträckning ska kunna omhändertas i enlighet med den så kallade avfallshierarkin. Riksdagen anser att de åtgärder som regeringen presenterar delvis motsvarar det som Riksrevisionen efterfrågar. Samtidigt betonar riksdagen att arbetet behöver intensifieras för att uppnå en hållbar hantering av dessa produkter. Med detta föreslår utskottet att riksdagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet. Riksdagen sa också nej till cirka 180 förslag om cirkulär och giftfri ekonomi i motioner från den allmänna motionstiden 2023, bland annat med hänvisning till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om hållbar design, konsumtion och produktion, återanvändning och återvinning, avfall, cirkulära livsmedelsfrågor, plastfrågor och kemikaliefrågor.
Motförslag
- Motförslaget vill anta ett mål om minst 75 procents minskning av materialfotavtrycket. (S, V, MP) — Reservation 34
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill se ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett medvetet, heltäckande arbete för människor och ekosystem, och den håller fast vid principen att i varje läge se till barnets bästa.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill se ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett medvetet, heltäckande arbete för människor och ekosystem, och den håller fast vid principen att i varje läge se till barnets bästa. Motförslagets krav på snabbare och mer ambitiös skärpning av kemikalielagstiftningen, med barns hälsa främst, hänsyn till kombinationseffekter och utökad gruppvis utfasning, ligger direkt i den linjen. Planen vill dessutom försvara och bygga vidare på EU:s miljöregleringar.
- ambitiösa miljömål med skarp lagstiftningavgörande»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
- barnets bästa i varje läge»liga barnkonventionen och principen att i varje läge se till barnets« (partiprogram ↗)
- heltäckande arbete för hälsa och natur»Sverige behöver också ett medvetet och heltäckande arbete med att« (partiprogram ↗)
- bygga vidare på EU:s miljöregler»utbyte mellan länder och vissa klimat- och miljöregleringar.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver att EU:s miljöpolitik utvecklas ytterligare med skärpta krav på miljöpåverkande utsläpp och att miljöhänsyn byggs in i produktionsprocesserna redan från början.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att EU:s miljöpolitik utvecklas ytterligare med skärpta krav på miljöpåverkande utsläpp och att miljöhänsyn byggs in i produktionsprocesserna redan från början. Att driva på en snabbare och mer ambitiös kemikalielagstiftning med gruppvis reglering och hänsyn till kombinationseffekter är en tillämpning av det åtagandet. Att barns hälsa sätts främst följer av att barnens bästa ska beaktas vid alla beslut. Planen talar därför för motförslagets krav.
- skärpt EU-miljöpolitikavgörande»EU:s miljöpolitik ytterligare utvecklas« (partiprogram ↗)
- miljökrav i produktionen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som grund»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
- gå före på miljöområdet»Medlemsländerna ska också kunna gå före« (partiprogram ↗)
Valmanifestet åtar sig att fasa ut giftiga ämnen omgående och särskilt från produkter för barn, vilket är kärnan i motförslagets krav på skärpt och snabbare EU-kemikalielagstiftning med barns hälsa främst.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att fasa ut giftiga ämnen omgående och särskilt från produkter för barn, vilket är kärnan i motförslagets krav på skärpt och snabbare EU-kemikalielagstiftning med barns hälsa främst. Partiprogrammet kräver dessutom uttryckligen att särskild hänsyn tas till kombinationseffekter av olika kemikalier och att prövningen inom EU:s kemikaliepolitik ska vara skarp. Försiktighetsprincipen bär också kravet på gruppvis reglering av ämnen med likartade egenskaper.
- omgående utfasning av gifteravgörande»fasa ut giftiga ämnen omgående, speciellt från produkter för barn.« (valmanifest 2022 ↗)
- kombinationseffekter beaktas»Särskild hänsyn måste tas till riskerna förknippade med kombinationer av olika kemikalier.« (partiprogram ↗)
- barns miljöer giftfria»Barn är särskilt känsliga för många miljögifter, och de produkter och miljöer som barn använder och vistas i måste värnas särskilt.« (partiprogram ↗)
- skarp EU-kemikaliepolitik»Prövningen och kontrollen, såväl nationellt som inom EU:s kemikaliepolitik, måste vara skarp.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att Sveriges vatten räddas så att barn kan bada utan att utsättas för gifter, och idéprogrammet gör giftfri miljö till en fundamental rättighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att Sveriges vatten räddas så att barn kan bada utan att utsättas för gifter, och idéprogrammet gör giftfri miljö till en fundamental rättighet. Idéprogrammet pekar dessutom ut att kemikalier dagligen används vars effekter på människa och natur är skadliga eller okända, vilket är just det motförslaget vill möta med gruppvis reglering och hänsyn till kombinationseffekter. Planen talar därför för att skärpningen av EU:s kemikalieregler drivs på snabbare och mer ambitiöst. Om beredningsordningen säger planen ingenting.
- giftfri miljö för barnavgörande»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav. Våra barn ska kunna bada utan att utsättas för gifter, nedskräpning eller algblomning.« (valmanifest 2022 ↗)
- okända kemikalierisker»Dagligen används kemikalier och tekniker vars effekter på människan och naturen är skadliga eller okända.« (partiprogram ↗)
- giftfri miljö som rättighet»Tillgång till rent vatten, ren luft och giftfri miljö är en fundamental rätt för alla människor« (partiprogram ↗)
- ledande i miljöfrågor»Centerpartiet ska vara det ledande partiet i miljöfrågor« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen att den europeiska kemikalielagstiftningen skärps med särskild hänsyn till barns och ungas känslighet och till den samlade effekten när flera kemikalier samverkar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att den europeiska kemikalielagstiftningen skärps med särskild hänsyn till barns och ungas känslighet och till den samlade effekten när flera kemikalier samverkar. Det är precis vad motförslaget begär: snabbare och mer ambitiös skärpning, barnperspektiv och beaktande av kombinationseffekter. Planen bygger dessutom kemikaliepolitiken på försiktighetsprincipen och ser EU som det viktigaste instrumentet.
- skärpt EU-kemikalielagstiftningavgörande»kemikalielagstiftningen behöver skärpas, och särskild hänsyn tas till barn och ungas känslighet« (partiprogram ↗)
- hänsyn till kombinationseffekter»samt till den samlade effekten då flera olika kemikalier samverkar.« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen som grund»Kemikalielagstiftningen ska utgå från försiktighetsprincipen.« (partiprogram ↗)
- EU driver miljöarbetet»EU-samarbetet är vårt viktigaste instrument för att driva på miljöarbetet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen pekar ut lagstiftning med förbud och gränsvärden som strategiskt instrument, kräver att agerandet grundas på försiktighetsprincipen vid misstanke om oåterkallelig skada och slår fast att barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen pekar ut lagstiftning med förbud och gränsvärden som strategiskt instrument, kräver att agerandet grundas på försiktighetsprincipen vid misstanke om oåterkallelig skada och slår fast att barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö. Ett snabbare och mer ambitiöst arbete med gruppvis reglering och giftfria miljöer för barn följer av detta. Planen ser samtidigt EU som ofta rätt nivå för miljöfrågorna.
- förbud och gränsvärdenavgörande»Lagstiftning med förbud och gränsvärden« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen»agerandet grundas på försiktighetsprincipen« (partiprogram ↗)
- trygg uppväxtmiljö för barn»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)
- EU rätt nivå för miljöfrågor»EU i många fall den mest lämpliga nivån« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lovar kraftfulla åtgärder för havs- och vattenmiljön och att minska utsläppen av farliga ämnen, och den menar att EU ska fokusera på problem som Sverige inte kan lösa ensamt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lovar kraftfulla åtgärder för havs- och vattenmiljön och att minska utsläppen av farliga ämnen, och den menar att EU ska fokusera på problem som Sverige inte kan lösa ensamt. Kemikalielagstiftningen är just en sådan harmoniserad fråga. Motförslagets krav på snabbare och mer ambitiös EU-reglering av farliga ämnen ligger därför i linje med planen, som dock samtidigt kräver att vetenskap och fakta är ledande.
- kraftfulla åtgärder för miljönavgörande»Mer än hälften av världens största områden med döda bottnar finns i Östersjön. Moderaterna vill vidta kraftfulla åtgärder för att förbättra havs- och vattenmiljön.« (valmanifest 2022 ↗)
- minska utsläpp av farliga ämnen»Vi ska slå vakt om allemansrätten och minska övergödning, försurning, utsläpp av farliga ämnen och nedskräpning, inte minst i Östersjön.« (valmanifest 2022 ↗)
- gränsöverskridande frågor i EU»EU:s fokus ska ligga på att lösa problem som Sverige inte kan hantera ensamt, till exempel handel, klimat, migration och säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- vetenskapligt grundad regleringsvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör försiktighetsprincipen central när nya miljöproblem ska förhindras och bygger miljöpolitiken på förvaltarskapstanken, med ökad prioritet åt arbetet mot gifter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör försiktighetsprincipen central när nya miljöproblem ska förhindras och bygger miljöpolitiken på förvaltarskapstanken, med ökad prioritet åt arbetet mot gifter. Att driva den harmoniserade EU-kemikalielagstiftningen snabbare, med gruppvis reglering och giftfria miljöer för barn, ligger i den linjen eftersom kraven då är gemensamma och inte svenska särkrav. Planen vill dock att resurserna sätts in där de gör mest nytta.
- försiktighetsprincipenavgörande»konservativa principen om ett varsamt framåtskridande. Försiktighetsprincipen är« (partiprogram ↗)
- förvaltarskapstanken»Sverigedemokratisk miljöpolitik utgår från förvaltarskapstanken och strävar efter att hitta de mest miljöeffektiva och kostnadseffektiva metoderna, som samtidigt inte skadar näringar och landsbygd.« (valmanifest 2022 ↗)
- gifter prioriteras»Ökad prioritet i arbetet med att återställa förorenade områden.« (valmanifest 2022 ↗)
- resurser där de gör mest nytta»miljön bör satsas där de gör största möjliga nytta.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:MJU17)
- Betänkandets fulltext (HB01MJU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1067 — Importkontroll av skinn av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:107 — Återvinning av solceller av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2023/24:1096 — Ökad användning av avfall och restprodukter av Markus Wiechel och Victoria Tiblom (båda SD)
- Motion 2023/24:1133 — Pant på batterier av Jan Ericson (M)
- Motion 2023/24:1205 — Minskad plastanvändning och främjande av återvinningsinitiativ av Serkan Köse (S)
- Motion 2023/24:1253 — Ekonomiska garantier för avfallsplatser av Martina Johansson och Malin Björk (båda C)
- Motion 2023/24:1263 — Matsvinn i livsmedelshandeln av Anders Ådahl (C)
- Motion 2023/24:1375 — Konsumenternas valfrihet när det gäller säkra produkter av Larry Söder (KD)
- Motion 2023/24:1400 — Gemensamt ansvar för rena stränder av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1520 — Minskad användning av plast och förenklad återvinning av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1521 — Ett robust och modernt va-system av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1633 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1759 — Pant på saftflaskor - en stor miljövinst av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1768 — Införande av pantsystem för färgpatroner av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1770 — Obligatoriskt mottagande av importburkar och flaskor av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1784 — Fritidsbåtar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1808 — Olagliga komposter av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1873 — För havets och människans framtid av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1996 — Förbud mot PFAS i Sverige, EU och världen av Magnus Manhammar (S)
Källa: Sveriges riksdag