2024-06-122023/24:MJU17 · p.26MJUEnvironment & agriculture
Review of the EU's chemical legislation
Tighter EU chemicals legislation and the review of REACH
What's at stake: The decision concerns how quickly hazardous chemicals, including the combined effects of multiple substances, are regulated and phased out within the EU, which is of particular importance for children's health and for places where children spend time daily, while also being weighed against the competitiveness of EU industry.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether Sweden should actively push for a faster and more far-reaching review of EU chemicals legislation, including expanded group-based regulation of chemicals and a particular focus on children's health, or whether it is enough to wait for the ongoing EU process and the priorities of the next Commission.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions. The committee notes that Sweden has for several years already been pushing for a higher level of ambition in harmonised chemicals legislation, including on group-based regulation, and points to the ongoing review of the REACH regulation and the Commission's "One substance, one assessment" legislative package for harmonised risk assessments. Although the current Commission is not expected to have time to put forward a proposal for a revised REACH regulation during its term, the committee expresses hope that the next Commission will prioritise the work. Against that background, the committee considers the motions currently give no reason for action.
No No — the reservations
Reservation 34 (S, V, MP)
The reservation (S, V, MP) calls for Sweden to take the lead and push considerably faster and more ambitiously for the EU's review of the REACH regulation, with tighter requirements in several areas - including putting children's health first and making places where children spend time daily toxin-free, having the legislation address the so-called cocktail effect of combined chemicals, and applying group-based regulation and phase-out of substances with similar properties or chemical structure to a much greater extent. The reasoning is that the EU's chemicals strategy needs to be translated into legislation as soon as possible, that the decision processes for authorisation and restrictions are moving too slowly compared with the number of new substances reaching the market, and that an update of REACH has already been delayed for a long time.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 34 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: high | not addressed |
| S | No | No 0/91/0/15 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 58/0/0/10 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:897 by Emma Nohrén et al. (MP) demand 2, 2023/24:991 by Andrea Andersson Tay et al. (V) demands 2 and 4 and 2023/24:2629 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) demand 35.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:897 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkande 2, 2023/24:991 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkandena 2 och 4 samt 2023/24:2629 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 35.
Riksdag decision: The Riksdag has addressed a letter from the Government regarding the Swedish National Audit Office's report on the handling of spent solar panels and wind turbine blades. The Swedish National Audit Office's overarching conclusion is that the Government, the Environmental Protection Agency and the Swedish Energy Agency have not ensured that spent solar panels and wind turbine blades can be handled in a non-toxic and circular manner. The Swedish National Audit Office's recommendations to the Government include reviewing the need for policy instruments to promote such handling. In its letter, the Government agrees with the Swedish National Audit Office's findings and at the same time points to measures that have been taken, including that the Government has tasked the Swedish Energy Agency with investigating how solar panels and turbine blades for wind power plants to a greater extent can be handled in accordance with the so-called waste hierarchy. The Riksdag considers that the measures that the Government presents partly correspond to what the Swedish National Audit Office is calling for. At the same time, the Riksdag emphasizes that the work needs to be intensified to achieve sustainable handling of these products. With this, the committee proposes that the Riksdag tables the Government's letter, that is, closes the matter. The Riksdag also said no to approximately 180 proposals on circular and non-toxic economy in motions from the ordinary motion period 2023, partly with reference to ongoing work. The motions deal with sustainable design, consumption and production, reuse and recycling, waste, circular food issues, plastic issues and chemical issues.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to adopt a target of at least 75 percent reduction in material footprint. (S, V, MP) — Reservation 34
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill se ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett medvetet, heltäckande arbete för människor och ekosystem, och den håller fast vid principen att i varje läge se till barnets bästa.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen vill se ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett medvetet, heltäckande arbete för människor och ekosystem, och den håller fast vid principen att i varje läge se till barnets bästa. Motförslagets krav på snabbare och mer ambitiös skärpning av kemikalielagstiftningen, med barns hälsa främst, hänsyn till kombinationseffekter och utökad gruppvis utfasning, ligger direkt i den linjen. Planen vill dessutom försvara och bygga vidare på EU:s miljöregleringar.
- ambitiösa miljömål med skarp lagstiftningdecisive»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (party programme ↗)
- barnets bästa i varje läge»liga barnkonventionen och principen att i varje läge se till barnets« (party programme ↗)
- heltäckande arbete för hälsa och natur»Sverige behöver också ett medvetet och heltäckande arbete med att« (party programme ↗)
- bygga vidare på EU:s miljöregler»utbyte mellan länder och vissa klimat- och miljöregleringar.« (party programme ↗)
Partiprogrammet kräver att EU:s miljöpolitik utvecklas ytterligare med skärpta krav på miljöpåverkande utsläpp och att miljöhänsyn byggs in i produktionsprocesserna redan från början.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att EU:s miljöpolitik utvecklas ytterligare med skärpta krav på miljöpåverkande utsläpp och att miljöhänsyn byggs in i produktionsprocesserna redan från början. Att driva på en snabbare och mer ambitiös kemikalielagstiftning med gruppvis reglering och hänsyn till kombinationseffekter är en tillämpning av det åtagandet. Att barns hälsa sätts främst följer av att barnens bästa ska beaktas vid alla beslut. Planen talar därför för motförslagets krav.
- skärpt EU-miljöpolitikdecisive»EU:s miljöpolitik ytterligare utvecklas« (party programme ↗)
- miljökrav i produktionen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (party programme ↗)
- barnkonventionen som grund»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (party programme ↗)
- gå före på miljöområdet»Medlemsländerna ska också kunna gå före« (party programme ↗)
Valmanifestet åtar sig att fasa ut giftiga ämnen omgående och särskilt från produkter för barn, vilket är kärnan i motförslagets krav på skärpt och snabbare EU-kemikalielagstiftning med barns hälsa främst.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet åtar sig att fasa ut giftiga ämnen omgående och särskilt från produkter för barn, vilket är kärnan i motförslagets krav på skärpt och snabbare EU-kemikalielagstiftning med barns hälsa främst. Partiprogrammet kräver dessutom uttryckligen att särskild hänsyn tas till kombinationseffekter av olika kemikalier och att prövningen inom EU:s kemikaliepolitik ska vara skarp. Försiktighetsprincipen bär också kravet på gruppvis reglering av ämnen med likartade egenskaper.
- omgående utfasning av gifterdecisive»fasa ut giftiga ämnen omgående, speciellt från produkter för barn.« (2022 manifesto ↗)
- kombinationseffekter beaktas»Särskild hänsyn måste tas till riskerna förknippade med kombinationer av olika kemikalier.« (party programme ↗)
- barns miljöer giftfria»Barn är särskilt känsliga för många miljögifter, och de produkter och miljöer som barn använder och vistas i måste värnas särskilt.« (party programme ↗)
- skarp EU-kemikaliepolitik»Prövningen och kontrollen, såväl nationellt som inom EU:s kemikaliepolitik, måste vara skarp.« (party programme ↗)
Valmanifestet kräver att Sveriges vatten räddas så att barn kan bada utan att utsättas för gifter, och idéprogrammet gör giftfri miljö till en fundamental rättighet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver att Sveriges vatten räddas så att barn kan bada utan att utsättas för gifter, och idéprogrammet gör giftfri miljö till en fundamental rättighet. Idéprogrammet pekar dessutom ut att kemikalier dagligen används vars effekter på människa och natur är skadliga eller okända, vilket är just det motförslaget vill möta med gruppvis reglering och hänsyn till kombinationseffekter. Planen talar därför för att skärpningen av EU:s kemikalieregler drivs på snabbare och mer ambitiöst. Om beredningsordningen säger planen ingenting.
- giftfri miljö för barndecisive»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav. Våra barn ska kunna bada utan att utsättas för gifter, nedskräpning eller algblomning.« (2022 manifesto ↗)
- okända kemikalierisker»Dagligen används kemikalier och tekniker vars effekter på människan och naturen är skadliga eller okända.« (party programme ↗)
- giftfri miljö som rättighet»Tillgång till rent vatten, ren luft och giftfri miljö är en fundamental rätt för alla människor« (party programme ↗)
- ledande i miljöfrågor»Centerpartiet ska vara det ledande partiet i miljöfrågor« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver uttryckligen att den europeiska kemikalielagstiftningen skärps med särskild hänsyn till barns och ungas känslighet och till den samlade effekten när flera kemikalier samverkar.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver uttryckligen att den europeiska kemikalielagstiftningen skärps med särskild hänsyn till barns och ungas känslighet och till den samlade effekten när flera kemikalier samverkar. Det är precis vad motförslaget begär: snabbare och mer ambitiös skärpning, barnperspektiv och beaktande av kombinationseffekter. Planen bygger dessutom kemikaliepolitiken på försiktighetsprincipen och ser EU som det viktigaste instrumentet.
- skärpt EU-kemikalielagstiftningdecisive»kemikalielagstiftningen behöver skärpas, och särskild hänsyn tas till barn och ungas känslighet« (party programme ↗)
- hänsyn till kombinationseffekter»samt till den samlade effekten då flera olika kemikalier samverkar.« (party programme ↗)
- försiktighetsprincipen som grund»Kemikalielagstiftningen ska utgå från försiktighetsprincipen.« (party programme ↗)
- EU driver miljöarbetet»EU-samarbetet är vårt viktigaste instrument för att driva på miljöarbetet.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen pekar ut lagstiftning med förbud och gränsvärden som strategiskt instrument, kräver att agerandet grundas på försiktighetsprincipen vid misstanke om oåterkallelig skada och slår fast att barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen pekar ut lagstiftning med förbud och gränsvärden som strategiskt instrument, kräver att agerandet grundas på försiktighetsprincipen vid misstanke om oåterkallelig skada och slår fast att barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö. Ett snabbare och mer ambitiöst arbete med gruppvis reglering och giftfria miljöer för barn följer av detta. Planen ser samtidigt EU som ofta rätt nivå för miljöfrågorna.
- förbud och gränsvärdendecisive»Lagstiftning med förbud och gränsvärden« (party programme ↗)
- försiktighetsprincipen»agerandet grundas på försiktighetsprincipen« (party programme ↗)
- trygg uppväxtmiljö för barn»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (party programme ↗)
- EU rätt nivå för miljöfrågor»EU i många fall den mest lämpliga nivån« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen lovar kraftfulla åtgärder för havs- och vattenmiljön och att minska utsläppen av farliga ämnen, och den menar att EU ska fokusera på problem som Sverige inte kan lösa ensamt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen lovar kraftfulla åtgärder för havs- och vattenmiljön och att minska utsläppen av farliga ämnen, och den menar att EU ska fokusera på problem som Sverige inte kan lösa ensamt. Kemikalielagstiftningen är just en sådan harmoniserad fråga. Motförslagets krav på snabbare och mer ambitiös EU-reglering av farliga ämnen ligger därför i linje med planen, som dock samtidigt kräver att vetenskap och fakta är ledande.
- kraftfulla åtgärder för miljöndecisive»Mer än hälften av världens största områden med döda bottnar finns i Östersjön. Moderaterna vill vidta kraftfulla åtgärder för att förbättra havs- och vattenmiljön.« (2022 manifesto ↗)
- minska utsläpp av farliga ämnen»Vi ska slå vakt om allemansrätten och minska övergödning, försurning, utsläpp av farliga ämnen och nedskräpning, inte minst i Östersjön.« (2022 manifesto ↗)
- gränsöverskridande frågor i EU»EU:s fokus ska ligga på att lösa problem som Sverige inte kan hantera ensamt, till exempel handel, klimat, migration och säkerhet.« (2022 manifesto ↗)
- vetenskapligt grundad regleringweak support»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (party programme ↗)
flags: citat_svagt
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen gör försiktighetsprincipen central när nya miljöproblem ska förhindras och bygger miljöpolitiken på förvaltarskapstanken, med ökad prioritet åt arbetet mot gifter.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen gör försiktighetsprincipen central när nya miljöproblem ska förhindras och bygger miljöpolitiken på förvaltarskapstanken, med ökad prioritet åt arbetet mot gifter. Att driva den harmoniserade EU-kemikalielagstiftningen snabbare, med gruppvis reglering och giftfria miljöer för barn, ligger i den linjen eftersom kraven då är gemensamma och inte svenska särkrav. Planen vill dock att resurserna sätts in där de gör mest nytta.
- försiktighetsprincipendecisive»konservativa principen om ett varsamt framåtskridande. Försiktighetsprincipen är« (party programme ↗)
- förvaltarskapstanken»Sverigedemokratisk miljöpolitik utgår från förvaltarskapstanken och strävar efter att hitta de mest miljöeffektiva och kostnadseffektiva metoderna, som samtidigt inte skadar näringar och landsbygd.« (2022 manifesto ↗)
- gifter prioriteras»Ökad prioritet i arbetet med att återställa förorenade områden.« (2022 manifesto ↗)
- resurser där de gör mest nytta»miljön bör satsas där de gör största möjliga nytta.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:MJU17)
- Committee report full text (HB01MJU17)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1067 — Importkontroll av skinn av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:107 — Återvinning av solceller av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2023/24:1096 — Ökad användning av avfall och restprodukter av Markus Wiechel och Victoria Tiblom (båda SD)
- Motion 2023/24:1133 — Pant på batterier av Jan Ericson (M)
- Motion 2023/24:1205 — Minskad plastanvändning och främjande av återvinningsinitiativ av Serkan Köse (S)
- Motion 2023/24:1253 — Ekonomiska garantier för avfallsplatser av Martina Johansson och Malin Björk (båda C)
- Motion 2023/24:1263 — Matsvinn i livsmedelshandeln av Anders Ådahl (C)
- Motion 2023/24:1375 — Konsumenternas valfrihet när det gäller säkra produkter av Larry Söder (KD)
- Motion 2023/24:1400 — Gemensamt ansvar för rena stränder av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1520 — Minskad användning av plast och förenklad återvinning av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1521 — Ett robust och modernt va-system av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1633 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1759 — Pant på saftflaskor - en stor miljövinst av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1768 — Införande av pantsystem för färgpatroner av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1770 — Obligatoriskt mottagande av importburkar och flaskor av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1784 — Fritidsbåtar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1808 — Olagliga komposter av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1873 — För havets och människans framtid av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1996 — Förbud mot PFAS i Sverige, EU och världen av Magnus Manhammar (S)
Source: The Swedish Parliament