2023-05-032022/23:SoU16 · p.10SoUHälsa och socialtjänst
Hemlöshet
Nationell strategi mot hemlöshet och metoden Bostad först
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt och enhetligt metoden Bostad först - som ger permanent boende utan krav på nykterhet eller behandling som första steg - sprids till fler kommuner, samt hur väl hemlöshetens omfattning och utveckling kan följas upp. Det berör i första hand hemlösa vuxna och barn samt de kommuner som ansvarar för det yttersta stödet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta ytterligare initiativ till regeringen om att göra metoden Bostad först till nationell norm och kartlägga hemlöshetens utveckling genom statistik, eller om den pågående nationella hemlöshetsstrategin för 2022–2026 är tillräcklig och inga nya initiativ behövs.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna med hänvisning till att regeringen redan beslutat om en nationell hemlöshetsstrategi för perioden 2022–2026, inom vilken bland annat Socialstyrelsen ska genomföra en nationell hemlöshetskartläggning och fördela statsbidrag för att Bostad först ska kunna införas nationellt och för att stödja kommuner som inför metoden. Utskottet noterar även att regeringen aviserat ytterligare medel till statsbidraget för Bostad först, och anser mot den bakgrunden att riksdagen inte bör ta några ytterligare initiativ.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 17 (S, MP)
Reservationen (S, MP) vill att regeringen vidtar åtgärder för att göra Bostad först till nationell norm och inför metoden i hela Sverige, samt tar fram statistik om hemlöshetens utveckling. Skälet är att nuvarande insatser inte anses tillräckliga för att säkerställa en enhetlig och heltäckande tillämpning av metoden och för att kunna följa upp hur hemlösheten utvecklas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 17 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 1/0/19/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| C | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| VNadja Awad (V, Örebro län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:762 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkandena 11 och 12, 2022/23:894 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkandena 22 och 23, 2022/23:924 av Linda Lindberg m.fl. (SD) yrkandena 34 och 35, 2022/23:927 av Linda Lindberg m.fl. (SD) yrkande 19, 2022/23:1215 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 17, 18, 20 och 21, 2022/23:1302 av Åsa Eriksson m.fl. (S) och 2022/23:2163 av Yasmine Eriksson (SD).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag om socialtjänstens arbete. Motionerna handlar bland annat om socialtjänstlagen, försörjningsstöd och hemlöshet. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Riksdagen avslår motionerna och hänvisar bland annat till att utredningsarbete pågår.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen tar initiativ till en ny socialtjänstlag med större fokus på förebyggande och kunskapsbaserade insatser. (S, MP) — Reservation 17
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att marknaden inte kan förse alla med en god bostad och att samhället måste återta ansvaret för bostadsförsörjningen, samt att socialtjänstlagen ska tolkas extensivt med behoven som avgörande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att marknaden inte kan förse alla med en god bostad och att samhället måste återta ansvaret för bostadsförsörjningen, samt att socialtjänstlagen ska tolkas extensivt med behoven som avgörande. Den gör det till en rättighet att få hjälp med en långsiktig trygg boendelösning för den som behöver det. Att göra Bostad först till nationell norm och följa hemlöshetens utveckling statistiskt ligger därför i linje med planen.
- samhällets ansvar för bostäderavgörande»Samhället måste återta initiativet och återupprätta det demokratiska inflytandet över och ansvaret för bostadsförsörjningen.« (partiprogram ↗)
- extensiv socialtjänstlag»Socialtjänstlagen ska tolkas extensivt.« (partiprogram ↗)
- rätt till trygg boendelösning»Vänsterpartiet anser att det därutöver måste vara en rättighet att få hjälp med en långsiktig trygg boendelösning för den som behöver det för att lämna våldsutsatthet.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt ansvar mot bostadsbrist»Ett ökat statligt ansvar för att bygga bort bostadsbristen kommer också att göra det möjligt för många av de kvinnor som idag inte har något boendealternativ att lämna den bostad som hon delar med en förövare.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet ser bostaden som en social rättighet och gör bostadsförsörjningen till ett samhälleligt ansvar, och valmanifestet vill fortsätta bygga hyresrätter som vanligt folk har råd med och bekämpa trångboddheten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ser bostaden som en social rättighet och gör bostadsförsörjningen till ett samhälleligt ansvar, och valmanifestet vill fortsätta bygga hyresrätter som vanligt folk har råd med och bekämpa trångboddheten. Att göra Bostad först till nationell norm i hela landet och ta fram statistik om hemlöshetens utveckling är en tillämpning av just rättighetsprincipen. Metoden nämns dock inte i dokumenten.
- bostaden som social rättighetavgörande»socialdemokrater ser bostaden som en social rättighet och bostadspolitiken som en del av« (partiprogram ↗)
- samhälleligt ansvar för bostadsförsörjning»Därför anser vi att det är ett samhälleligt ansvar att trygga« (partiprogram ↗)
- fler billiga hyresrätter»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa trångboddhet»Trångboddheten ska bekämpas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver en nationell strategi som på riktigt minskar hemlösheten och en bostadsstiftelse som finansierar bostad för dem som saknar tryggt boende, vilket förutsätter en bostadsledd metod som Bostad först i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en nationell strategi som på riktigt minskar hemlösheten och en bostadsstiftelse som finansierar bostad för dem som saknar tryggt boende, vilket förutsätter en bostadsledd metod som Bostad först i hela landet. Planen slår också fast att alla har rätt till en bostad oavsett socioekonomisk situation. Krav på nationell norm och statistik om hemlöshetens utveckling följer därför av planens egna åtaganden.
- nationell strategi mot hemlöshetavgörande»minska hemlösheten, genom en nationell strategi som på riktigt minskar hemlösheten och en bostadsstiftelse som finansierar en bostad för dem som inte har ett tryggt boende.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätten till bostad»Alla har rätt till en bostad.« (partiprogram ↗)
- bostäder oavsett socioekonomi»det finns bostäder för alla oavsett socioekonomisk« (partiprogram ↗)
- bostadspolitik mot utsatthet»Miljöpartiets bostadspolitik ska motverka segregation och främja lika rättigheter.« (partiprogram ↗)
Planen delar målet att ingen ska falla igenom skyddsnäten, men dess princip är att rättigheter kan tillgodoses på olika sätt beroende på var man bor och vilka lösningar som finns lokalt, och att besluten ska fattas nära dem som berörs.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen delar målet att ingen ska falla igenom skyddsnäten, men dess princip är att rättigheter kan tillgodoses på olika sätt beroende på var man bor och vilka lösningar som finns lokalt, och att besluten ska fattas nära dem som berörs. Att göra en enskild metod till nationell norm i hela landet går mot den principen. Hemlöshet behandlas inte i planen, så slutsatsen är härledd.
- lokalt anpassade lösningaravgörande»kan tillgodoses på olika sätt beroende på var man bor och vilka möjligheter som finns lokalt« (partiprogram ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- heltäckande grundtrygghet»Den grundläggande tryggheten måste vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att ingen i ett välfärdssamhälle som Sverige borde behöva leva i hemlöshet och att staten bör ta ett ökat ansvar för att finansiera bostäder för hem- och bostadslösa med tydligt fokus på barn.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att ingen i ett välfärdssamhälle som Sverige borde behöva leva i hemlöshet och att staten bör ta ett ökat ansvar för att finansiera bostäder för hem- och bostadslösa med tydligt fokus på barn. Att göra Bostad först nationell norm och ta fram statistik är ett sätt att förverkliga det statliga ansvaret. Planen namnger inte metoden, men den kräver också behovsbostäder för grupper med särskilt stora bostadsbehov.
- ingen ska vara hemlösavgörande»I ett välfärdssamhälle som Sverige borde ingen behöva leva i hemlöshet.« (partiprogram ↗)
- statligt ansvar för bostäder»för att finansiera bostäder för hem- och bostadslösa med ett tydligt fokus på barn.« (partiprogram ↗)
- behovsbostäder för svaga grupper»Dagens dyra byggsubventioner ska avskaffas och ett nytt system med behovsbostäder ska införas för grupper med särskilt stora bostadsbehov, såsom våldsutsatta och familjer med mycket svag ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är att kommunerna ska ha det sociala ansvaret för bostadsförsörjningen, och subsidiaritetsprincipen lägger bevisbördan på den som vill ta en uppgift från den lägre nivån.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att kommunerna ska ha det sociala ansvaret för bostadsförsörjningen, och subsidiaritetsprincipen lägger bevisbördan på den som vill ta en uppgift från den lägre nivån. Att staten gör en bestämd metod till nationell norm för alla kommuner strider mot detta. Planens solidaritetsprincip och det offentligas yttersta ansvar för ett tryggt och värdigt liv talar samtidigt för kraftfulla åtgärder mot hemlöshet.
- kommunernas ansvar för bostäderavgörande»Kommunerna ska ha det sociala ansvaret för att« (partiprogram ↗)
- bevisbörda vid centralisering»Denna princip innebär att bevisbördan vilar på dem« (partiprogram ↗)
- det offentligas yttersta ansvar»offentliga är ytterst ansvarigt för att alla ska kunna leva« (partiprogram ↗)
- solidaritet med de utsatta»Solidaritetsprincipen motiverar oss att ta gemensamt ansvar för alla människor,« (partiprogram ↗)
Planen kallar det en anständighetsfråga att alla har tak över huvudet och åtar sig en nollvision för hemlöshet bland pensionärer med ökad statlig finansiering av boendestöd, medan programmet lägger ett statligt ansvar för den som faller igenom.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kallar det en anständighetsfråga att alla har tak över huvudet och åtar sig en nollvision för hemlöshet bland pensionärer med ökad statlig finansiering av boendestöd, medan programmet lägger ett statligt ansvar för den som faller igenom. Det talar för statliga åtgärder och statistik om hemlösheten. Att staten gör en särskild metod till nationell norm för kommunerna går dock emot planens princip att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå.
- statliga åtgärder mot hemlöshetavgörande»Införa en nollvision för hemlöshet bland pensionärer och öka den statliga finansieringen av boendestöd« (valmanifest 2022 ↗)
- tak över huvudet för alla»Att alla har tak över huvudet är en anständighetsfråga i ett välfärdsland som Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- statens ansvar för utsatta»har staten ett ansvar för att hjälpa den som faller igenom« (partiprogram ↗)
- beslut nära medborgarna»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att hemlösheten förvärrats under lång tid och att bekämpa hemlöshet är en prioriterad social fråga, bland annat eftersom allt fler äldre tvingas leva sina sista år utan bostad.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att hemlösheten förvärrats under lång tid och att bekämpa hemlöshet är en prioriterad social fråga, bland annat eftersom allt fler äldre tvingas leva sina sista år utan bostad. Att göra en fungerande metod till nationell norm och ta fram statistik över hemlöshetens utveckling ligger i linje med detta. Planen betonar samtidigt att stödet till hemlösa tagits i anspråk av inresta EU-migranter, vilket är ett skäl att veta vem stödet går till.
- hemlöshet prioriterasavgörande»Att bekämpa hemlöshet är en prioriterad social fråga för Sverigedemokraterna.« (valmanifest 2022 ↗)
- växande hemlöshet»Problem med hemlöshet har förvärrats under lång tid.« (valmanifest 2022 ↗)
- värdighet för hemlösa äldre»Allt fler äldre tvingas leva sina sista år i hemlöshet och det är inte värdigt ett välfärdssamhälle som Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- stödet ska nå rätt personer»Situationen för hemlösa har ytterligare försvårats av att inresta EU-migranter tagit i anspråk stora delar av det stöd som ges till hemlösa av kommuner och ideella organisationer.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SoU16)
- Betänkandets fulltext (HA01SoU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1198 — Tillgång till internet i riksnormen för försörjningsstöd av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2022/23:1215 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1302 — Den ökande hemlösheten av Åsa Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1400 — Stoppat stöd till dem som vistas olagligt i landet av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1408 — Reformering av socialtjänstlagen av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1410 — Skärpta insatser mot bidragsfusk av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1690 — Välfärdspengar av Eric Westroth (SD)
- Motion 2022/23:1721 — Lättillgängligare stöd av Eva Lindh (S)
- Motion 2022/23:1927 — Utvärdering av den svenska missbrukspolitiken av Niels Paarup-Petersen och Alireza Akhondi (båda C)
- Motion 2022/23:1978 — Möjliggörande av mellantvång av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2017 — Tillgång till statistik inom socialtjänstens område av Paula Holmqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2163 — Kommuners samverkan i arbetet för att motverka hemlöshet av Yasmine Eriksson (SD)
- Motion 2022/23:359 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:594 — Stöd och hjälp till barn som blivit utsatta i barndomen av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2022/23:65 — Samhällsnyttiga insatser som del av aktiveringen för försörjningsstödsmottagare av Oliver Rosengren (M)
- Motion 2022/23:66 — Utvidgad utbildningsplikt för arbetslösa med försörjningsstöd av Oliver Rosengren (M)
- Motion 2022/23:691 — Jämställt ekonomiskt bistånd av Azra Muranovic m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag