2024-06-182023/24:JuU24 · p.2JuURättsväsende

Preventiva tvångsmedel för att förebygga och förhindra allvarliga brott

Antagande av lagen om preventiva tvångsmedel

Vad som står på spel: Beslutet avgör om myndigheter ska få avlyssna bostäder, läsa av data och genomföra husrannsakan mot personer utan konkret brottsmisstanke, i syfte att förhindra grov brottslighet, vilket väger brottsbekämpningens effektivitet mot risken för intrång i oskyldiga personers privatliv.

Vad omröstningen gäller

Voteringen gäller om riksdagen ska anta regeringens lagförslag om utökade preventiva tvångsmedel i sin helhet, inklusive hemlig rumsavlyssning och husrannsakan i förebyggande syfte, eller avslå delar av förslaget till dess att befintliga tvångsmedel har utretts närmare.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens uppfattning att förslagen sammantaget innebär en rimlig avvägning mellan behovet av en effektiv brottsbekämpning och den enskildes rätt till skydd för sin personliga integritet, och tillstyrker att lagändringarna, inklusive utökade möjligheter till hemlig rumsavlyssning och husrannsakan i preventivt syfte, träder i kraft.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (MP)

Miljöpartiet anser att det inte är proportionerligt att tillåta hemlig rumsavlyssning, motsvarande hemlig dataavläsning eller husrannsakan i preventivt syfte innan en förundersökning har inletts, och vill att riksdagen avslår just dessa delar av propositionen till dess att redan etablerade tvångsmedel har utretts ordentligt.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: höghärlett
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: medeluttryckligt
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
LJaJa 13/0/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 16/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: höghärlett
SDJaJa 63/0/0/9följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, 2. lag om ändring i lagen (2023:538) om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, 3. lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, 4. lag om ändring i lagen (2007:980) om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet med den ändringen att ordet ”att” i ingressen i uttrycket ”att ska ha följande lydelse” ska utgå, 5. lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet, 6. lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet, 7. lag om ändring i lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning, 8. lag om ändring i lagen (2022:700) om särskild kontroll av vissa utlänningar. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:117 punkterna 1-8 och avslår motionerna 2023/24:2876 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkandena 2, 3 och 7 samt 2023/24:2879 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 5.

Riksdagens beslut: Brottsbekämpande myndigheter får utökade möjligheter att använda preventiva tvångsmedel. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om lagändringar som syftar till att stärka förutsättningarna att förebygga och förhindra allvarlig brottslighet. Lagändringarna handlar bland annat om att vissa uppgifter om elektronisk kommunikation får inhämtas vid fler typer av brott fler tvångsmedel och verkställighetsåtgärder, exempelvis hemlig rumsavlyssning och husrannsakan, ska få användas genomsökning på distans, exempelvis genomsökning av externa servrar, ska få användas i utlänningsärenden med kvalificerade säkerhetsaspekter rättssäkerheten för den enskilde ska stärkas, bland annat genom utökade förbud mot avlyssning och övervakning. Lagändringarna börjar gälla den 1 september 2024. Flera av lagändringarna tidsbegränsas till utgången av september 2028.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskyldighetspresumtionen är grundläggande i rättsväsendet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskyldighetspresumtionen är grundläggande i rättsväsendet. Hemlig rumsavlyssning och husrannsakan innan någon förundersökning inletts riktas mot personer som inte är misstänkta för brott och strider mot båda dessa principer. Valplattformen avvisar dessutom att repression lyfts fram som lösning i stället för att ta itu med brottslighetens orsaker.

  • skydd för personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • oskyldighetspresumtionen»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
  • repression löser inte brott»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen att polisen får fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan, och att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen att polisen får fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan, och att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös. Motförslaget vill avslå just de utökade preventiva tvångsmedlen, vilket går emot det åtagandet. Partiprogrammets skydd för den personliga integriteten är en motvikt men väger inte över valmanifestets skarpa krav på fler verktyg.

  • fler verktyg åt polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rivna sekretesshinder»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet slår fast att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Hemlig rumsavlyssning och husrannsakan i preventivt syfte innan en förundersökning inletts är just den typ av ingrepp planen kräver att politiken värjer sig mot, vilket stöder att dessa delar avslås. Att planen samtidigt vill ge rättsväsendet verktyg mot organiserad brottslighet utgör en motvikt.

  • nej till oproportionerliga ingreppavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
  • brottsbekämpning inom MR-ramen»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • demokratiska medel»Demokratin måste försvaras med demokratiska medel.« (partiprogram ↗)
  • värna integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och slår fast att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och slår fast att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Idéprogrammet kräver att varje lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att inskränkningen är proportionerlig mot syftet. Motförslagets krav på att avslå just hemlig rumsavlyssning och husrannsakan innan förundersökning inletts är därför planens position, även om partiet i övrigt vill ge polisen mer resurser och skärpta straff.

  • nej till preventiv avlyssningavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionalitet mot integritetensvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
  • krafttag mot gängen»För att besegra dem krävs bättre insatser som förebygger nyrekrytering, mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_svagt

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen kräver att hemliga tvångsmedel ska kunna användas vid fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke, vilket är just preventiv användning före förundersökning.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att hemliga tvångsmedel ska kunna användas vid fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke, vilket är just preventiv användning före förundersökning. Att avslå dessa delar av förslaget går därför emot planen. Planen vill stärka integritetsskyddet och utvärdera införda lagar i efterhand, men det är en annan sak än att stoppa befogenheterna nu.

  • preventiva hemliga tvångsmedelavgörande»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler dömda gängkriminella»Nu behövs en politik från partier som både ser till att färre unga blir gängkriminella och att fler gängkriminella döms till fängelse och hålls inlåsta längre.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
  • utvärdering i efterhand»påverkan på den personliga integriteten ska regelbundet utvärderas.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet beskriver ett läge där tryggheten på gator och torg måste återupprättas och lovar nya verktyg mot den grova brottsligheten, bland annat en total översyn av sekretessreglerna och anonyma vittnen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet beskriver ett läge där tryggheten på gator och torg måste återupprättas och lovar nya verktyg mot den grova brottsligheten, bland annat en total översyn av sekretessreglerna och anonyma vittnen. Motförslagets krav att avslå hemlig rumsavlyssning och husrannsakan i preventivt syfte tar bort just sådana verktyg innan de prövats. Principprogrammet kräver samtidigt tydligt avgränsade befogenheter och skydd för den personliga integriteten, men den avvägningen leder inte till avslag. Planen talar därför emot kravet.

  • fler verktyg mot brottavgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • återupprätta tryggheten»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas, brottsförebyggande arbetet måste stärkas, brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nya bevismetoder tillåts»Inför anonyma vittnen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • avgränsade befogenheter»dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill ge polisen fler och skarpare verktyg mot den grova brottsligheten: visitationszoner, kraftigt utökad kamerabevakning och långtidsövervakning med fotboja, och den menar att lagstiftningen måste anpassas till att gängen agerar som inhemska terrorister.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill ge polisen fler och skarpare verktyg mot den grova brottsligheten: visitationszoner, kraftigt utökad kamerabevakning och långtidsövervakning med fotboja, och den menar att lagstiftningen måste anpassas till att gängen agerar som inhemska terrorister. Att avslå just hemlig rumsavlyssning och preventiv husrannsakan i avvaktan på utredning strider mot den linjen, eftersom planen ser frihet och trygghet som förenade.

  • anpassad lagstiftning mot gängavgörande»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utökade befogenheter»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
  • utökad övervakning»Införa en helt ny möjlighet till långtidsövervakning med fotboja« (valmanifest 2022 ↗)
  • frihet kräver trygghet»Frihet och trygghet går hand i hand.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen att gängaktiva ska kunna kartläggas genom underrättelsearbete, spaning, kameraövervakning och avlyssning och att processuella hinder för ökad lagföring ska undanröjas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen att gängaktiva ska kunna kartläggas genom underrättelsearbete, spaning, kameraövervakning och avlyssning och att processuella hinder för ökad lagföring ska undanröjas. Planen slår dessutom fast att få åtgärder är för långtgående när gängen ska pressas tillbaka och att rättsväsendet ska ges effektivare verktyg. Motförslaget vill avslå just de delar som ger preventiv rumsavlyssning och husrannsakan, vilket går emot planens åtagande, och planen avvisar därför kravet.

  • avlyssning mot gängkriminellaavgörande»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning. Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inga åtgärder för långtgående»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
  • verktyg mot gängen»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre verktyg för lagföring»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag