2024-06-182023/24:AU9 · p.3AUArbetsmarknad
Analys och uppföljning
Uppföljning av arbetslöshetsförsäkringens reform – jämställdhets- och fördelningsanalys
Vad som står på spel: Frågan rör om konsekvenserna av den snabbare nedtrappningen av ersättningen för olika inkomstgrupper och kön – särskilt att kvinnor med inkomster under intjänandetaket kan drabbas hårdare – ska analyseras särskilt innan reformen utvärderas.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om regeringen bör åläggas att ta fram en jämställdhets- och fördelningsanalys av de nya nedtrappningsreglerna i arbetslöshetsförsäkringen, eller om ingen sådan ytterligare analys behövs utöver den som redan gjorts i förslaget.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar de bedömningar som regeringen gör och anser att förslaget till ny lagstiftning är väl avvägt. Utskottet ser inte skäl att vidta någon ytterligare åtgärd utöver vad som redan övervägts i förslaget och avstyrker därför motionerna om en särskild jämställdhets- och fördelningsanalys.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (S)
Socialdemokraterna anser att den nya, brantare nedtrappningen av ersättningen slår orimligt hårt mot vissa grupper, särskilt kvinnor med inkomster under intjänandetaket, och att regeringen omedelbart bör ta fram både en jämställdhetsanalys och en fördelningspolitisk analys av förslagets effekter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 2/0/18/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 1/92/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| VLotta Johnsson Fornarve (V, Södermanlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VVasiliki Tsouplaki (V, Västmanlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| SGunilla Svantorp (S, Värmlands län) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 2 och 3 samt 2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkandena 14 och 15.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att rätten till arbetslöshetsersättning ska baseras på inkomster och att den som ansöker om arbetslöshetsersättning måste uppfylla ett inkomstvillkor. Samma inkomster som har legat till grund för den sökandes rätt till arbetslöshetsersättning ska användas vid beräkningen av ersättningens storlek. Ersättningsnivån ska baseras på hur länge sökanden varit ansluten till en arbetslöshetskassa. Arbetslöshetsersättningen ska trappas ned under tiden sökanden är arbetslös. Ersättningsperiodens längd ska se olika ut beroende på hur förankrad den sökande är på arbetsmarknaden. Lagändringarna börjar gälla den 1 oktober 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill att arbetslöshetsförsäkringen inte ska få en brant avtrappning efter 100 dagars arbetslöshet. (S) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver inte utredningar som sådana, men den avvisar sänkta ersättningar i a-kassan och behandlar konsekvent fördelning mellan kvinnor och män som en jämställdhets- och rättvisefråga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver inte utredningar som sådana, men den avvisar sänkta ersättningar i a-kassan och behandlar konsekvent fördelning mellan kvinnor och män som en jämställdhets- och rättvisefråga. En nedtrappning som främst drabbar kvinnor med inkomster under taket träffar just den ekonomiska självständighet planen vill stärka. Att kräva en jämställdhets- och fördelningsanalys av förslagets effekter ligger därför i linje med planen, som vill att beslut vilar på stabil grund.
- avvisar låga ersättningaravgörande»Men politiska beslut har gjort att a-kassans ersättningar är lägst i Norden.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördelning är jämställdhetsfråga»De låga pensionerna är också en jämställdhetsfråga och rättvisefråga – en stor andel av fattigpensionärerna är kvinnor och invandrade.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvinnors ekonomiska självständighet»Starkare ekonomisk självständighet gör att var och en kan organisera« (partiprogram ↗)
- beslut på stabil kunskapsgrund»rörelse för ett bättre samhälle behöver bygga på stabil forskning och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bedömer förändringar i trygghetssystemen efter deras fördelningseffekter; karensavdraget kritiseras uttryckligen för att slå hårt mot LO-förbundens medlemmar, och partiprogrammet ser kvinnors systematiskt lägre inkomster som en maktstruktur som ska bekämpas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bedömer förändringar i trygghetssystemen efter deras fördelningseffekter; karensavdraget kritiseras uttryckligen för att slå hårt mot LO-förbundens medlemmar, och partiprogrammet ser kvinnors systematiskt lägre inkomster som en maktstruktur som ska bekämpas. En jämställdhets- och fördelningsanalys av nedtrappningsreglerna ligger därmed i planens riktning. Planen uttalar sig inte om huruvida en tillräcklig analys redan gjorts i beredningen.
- fördelningseffekter avgöravgörande»Karensavdraget skapar en ekonomisk orättvisa som slår hårt mot LO-förbundens medlemmar och andra som fysiskt måste vara på jobbet.« (valmanifest 2022 ↗)
- systematiska könsinkomstklyftor»kvinnors villkor olika männens, deras genomsnittliga inkomst lägre« (partiprogram ↗)
- feministiskt parti»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)
- stark a-kassa»En stark a-kassa ger trygghet i vardagen, stärker löntagares ställning på arbetsmarknaden och hjälper till att stabilisera samhällsekonomin genom lågkonjunkturer.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen konstaterar att den strukturella diskrimineringen finns på alla områden i arbetslivet, i lön, anställningsformer och arbetstid, och vill bryta ner diskriminerande maktstrukturer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen konstaterar att den strukturella diskrimineringen finns på alla områden i arbetslivet, i lön, anställningsformer och arbetstid, och vill bryta ner diskriminerande maktstrukturer. En jämställdhets- och fördelningsanalys av nedtrappningsreglerna är just det verktyg som behövs för att se om en förändring slår hårdare mot kvinnor. Planen kräver inte uttryckligen sådana analyser i lagstiftningsarbetet, varför ställningstagandet är härlett.
- strukturell diskriminering i arbetslivetavgörande»Den strukturella diskrimineringen finns på alla områden i arbetslivet, när det gäller lön, anställningsformer och arbetstid.« (partiprogram ↗)
- bryta ojämlika maktstrukturer»Vi vill bryta ner alla diskriminerande och ohållbara maktstrukturer i samhället.« (partiprogram ↗)
- trygghet i kvinnoyrken»Det är också viktigt att åstadkomma rimliga arbetsvillkor och trygga anställningsformer i det som i dag är kvinnodominerade branscher.« (partiprogram ↗)
- jämställda villkor för kvinnor»höja lönerna i kvinnodominerade yrken till samma nivåer som i mansdominerade yrken med motsvarande ansvar och utbildningskrav.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör Centerpartiet till ett feministiskt parti som ska bryta kollektiva orättvisor, och valmanifestet åtar sig att leda Sverige till större ekonomisk jämställdhet och konstaterar att kvinnodominerade yrken undervärderas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör Centerpartiet till ett feministiskt parti som ska bryta kollektiva orättvisor, och valmanifestet åtar sig att leda Sverige till större ekonomisk jämställdhet och konstaterar att kvinnodominerade yrken undervärderas. Ett krav på jämställdhets- och fördelningsanalys av nedtrappningsreglerna, som enligt motförslaget främst drabbar kvinnor, är just en tillämpning av det åtagandet. Att planen i sak värnar arbetslinjen hindrar inte att effekterna analyseras.
- feministisk grundhållningavgörande»Centerpartiet är ett feministiskt parti, som utmanar och bryter rådande maktförhållanden och kollektiva orättvisor.« (partiprogram ↗)
- ekonomisk jämställdhet»Vi ska dessutom leda Sverige till större ekonomisk jämställdhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- undervärderade kvinnoyrken»Kvinnodominerade yrken undervärderas och kvinnor tar större ansvar för familj och hem.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad arbetslinje»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att ett jämställdhetsperspektiv integreras i alla relevanta offentliga beslut och ser skillnaden i ekonomisk makt mellan kvinnor och män som en central jämställdhetsfråga.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att ett jämställdhetsperspektiv integreras i alla relevanta offentliga beslut och ser skillnaden i ekonomisk makt mellan kvinnor och män som en central jämställdhetsfråga. En jämställdhets- och fördelningsanalys av nedtrappningsreglernas effekter är precis en sådan integrering. Att göra analysen förändrar inte planens egen linje att ersättningen ska trappas ned stegvis.
- jämställdhetsperspektiv i alla beslutavgörande»jämställdhetsperspektiv ska integreras i alla relevanta offentliga beslut.« (partiprogram ↗)
- ekonomisk jämställdhet»Skillnaden i ekonomisk makt mellan kvinnor och män är en central jämställdhetsfråga.« (partiprogram ↗)
- utjämnade löneskillnader»Löneskillnaderna mellan kvinnor och män ska upphöra.« (partiprogram ↗)
- avtrappningen ligger fast»ersättning den första tiden och därefter en stegvis avtrappning.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Principprogrammet säger uttryckligen att jämställdhetsperspektivet ska genomsyra alla politikområden och att förslag och beslut ska analyseras ur ett jämställdhetsperspektiv för att klarlägga konsekvenserna för kvinnor och män.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Principprogrammet säger uttryckligen att jämställdhetsperspektivet ska genomsyra alla politikområden och att förslag och beslut ska analyseras ur ett jämställdhetsperspektiv för att klarlägga konsekvenserna för kvinnor och män. Motförslaget kräver precis en sådan jämställdhets- och fördelningsanalys av nedtrappningsreglerna. Programmet kräver dessutom fördelningspolitiska åtgärder riktade till dem med störst behov, och valmanifestet går till val på jämställdhet på riktigt. Planen stöder därför kravet.
- jämställdhetsanalys av förslagavgörande»Det innebär att förslag och beslut ska analyseras ur ett jämställdhetsperspektiv« (partiprogram ↗)
- fördelningspolitik efter behov»En social marknadsekonomi kräver fördelningspolitiska åtgärder som riktas till den som har störst behov« (partiprogram ↗)
- jämställdhet som vallöfte»JÄMSTÄLLDHET PÅ RIKTIGT« (valmanifest 2022 ↗)
- osakliga löneskillnader»Ett tecken på bristande jämställdhet är osakligt motiverade löneskillnader mellan kvinnor och män.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens väg till ekonomisk jämställdhet går genom självförsörjning och egenmakt, inte genom krav på exakta utfall mellan grupper.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens väg till ekonomisk jämställdhet går genom självförsörjning och egenmakt, inte genom krav på exakta utfall mellan grupper. Den vill dessutom förstärka drivkrafterna i arbetslöshetsförsäkringen, som nedtrappningen är en del av. En särskild jämställdhets- och fördelningsanalys som grund för att mildra nedtrappningen har därför inte stöd i planen.
- jämställdhet via självförsörjningavgörande»Ökad självförsörjning ger ökad egenmakt.« (valmanifest 2022 ↗)
- egenmakt före utfallsmål»Vägen till ökad jämställdhet handlar om att stärka självbestämmandet och möjligheterna till egenmakt.« (partiprogram ↗)
- starka drivkrafter i a-kassan»Arbetslinjen försvagas ytterligare av att regeringens höjning av a-kassan gjort att även de som nyss blivit arbetslösa tackar nej till jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen bygger arbetslöshetsförsäkringen på att ersättningen är hög de första hundra dagarna och trappas ned därefter, så den nedtrappning som motförslaget vill få genomlyst är planens egen linje.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger arbetslöshetsförsäkringen på att ersättningen är hög de första hundra dagarna och trappas ned därefter, så den nedtrappning som motförslaget vill få genomlyst är planens egen linje. Dessutom avvisar planen uttryckligen jämställdhetspolitik som utgår från att skapa samma utfall på gruppnivå mellan män och kvinnor och förordar i stället formell likabehandling. En särskild jämställdhets- och fördelningsanalys av nedtrappningen ligger därmed utanför det planen efterfrågar, och planen avvisar kravet.
- avvisar utfallsjämställdhetavgörande»Riktig jämställdhet nås inte genom att vidta politiska åtgärder för att på gruppnivå skapa samma utfall mellan män och kvinnor, utan genom att ta krafttag mot samhällsfenomen som begränsar den enskilde.« (valmanifest 2022 ↗)
- nedtrappning efter 100 dagar»Efter de första hundra dagarna bör en nedtrappning av nivån göras – det ska alltid löna sig att arbeta.« (valmanifest 2022 ↗)
- formell likabehandling»Män och kvinnor ska ha samma rättigheter, vara lika inför lagen samt känna sig trygga och respekterade.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen särbehandling efter kön»Motverka diskriminering och särbehandling p.g.a. kön« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:AU9)
- Betänkandets fulltext (HB01AU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2881 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2884 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2886 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2888 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Leila Ali Elmi m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:128 — En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster
Källa: Sveriges riksdag