2025-02-262024/25:MJU8 · p.13MJUMiljö och jordbruk

Livsmedelspriser, konkurrens och otillbörliga handelsmetoder

Konkurrens och otillbörliga handelsmetoder i livsmedelskedjan

Vad som står på spel: Beslutet berör maktbalansen mellan stora inköpare och mindre livsmedelsproducenter, vilket påverkar lantbrukares marginaler, konkurrensen mellan grossister och i förlängningen konsumentpriserna och det svenska jordbrukets långsiktiga livskraft.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om lagstiftningen mot otillbörliga handelsmetoder och konkurrensen i grossistledet bör skärpas för att stärka livsmedelsproducenternas ställning, eller om nuvarande regelverk är tillräckligt.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ser, mot bakgrund av det arbete och den lagstiftning som redan finns på området, bland annat lagen om otillbörliga handelsmetoder som förbjuder vissa utpekade metoder mot leverantörer, inte skäl att nu förorda den ytterligare skärpning av lagstiftningen och den översyn av ägarkoncentrationen i grossistledet som motionerna efterfrågar.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 21 (V)

Reservanten (V) menar att matjättarnas missbruk av sin marknadsdominans måste stoppas eftersom det pressar livsmedelsproducenternas marginaler. Ett fåtal stora företag dominerar grossistledet, vilket gör mindre producenter beroende och utsatta för maktmissbruk. Reservanten anser att lagen om otillbörliga handelsmetoder bara är en minimilag och vill se skärpt lagstiftning, ökad konkurrens mellan fristående grossister samt en utredning av ägarkoncentrationen och avtalsstrukturen i grossistledet för att stärka producenternas ställning.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 21 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna

Ja 188–19Ja 172–35

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: medelberörs ej
SNejAvstår 0/0/93/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 12/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1927 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkande 11 och 2024/25:3108 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkandena 15, 16, 18 och 21.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 80 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Bland annat med hänvisning till att arbete pågår i flera frågor. Förslagen handlar exempelvis om information om och märkning av livsmedel, livsmedelskontroll, självförsörjning, krisberedskap, livsmedelspriser, konkurrens samt otillbörliga handelsmetoder inom livsmedelskedjan.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet ålägger staten att agera strategiskt så att kapitalet inte sitter på orimliga maktpositioner, och pekar särskilt ut marknader med övervinster och dåliga avtalsvillkor som områden där samhället ska sätta tryck.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet ålägger staten att agera strategiskt så att kapitalet inte sitter på orimliga maktpositioner, och pekar särskilt ut marknader med övervinster och dåliga avtalsvillkor som områden där samhället ska sätta tryck. Det är samma problem motförslaget beskriver i grossistledet. Planen ger också staten en roll i att skärpa konkurrensen och förbättra villkoren för mindre företag, vilket är precis vad skärpt lagstiftning och en översyn av ägarkoncentrationen syftar till.

  • bryt kapitalets maktpositioneravgörande»Staten behöver agera strategiskt för att kapitalet inte ska sitta på« (partiprogram ↗)
  • ingrip mot övervinster och dåliga villkor»övervinster eller dåliga avtalsvillkor kan gemensamt ägda företag« (partiprogram ↗)
  • bättre villkor för mindre företag»investeringar, skärpa konkurrensen och förbättra villkoren för mindre« (partiprogram ↗)
  • småföretag mot storbolag»Du som arbetar hårt inom ditt eget småföretag, i konkurrens med storbolag.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver en effektiv konkurrenslagstiftning som motverkar monopol och koncentration och konstaterar att bara regelverk beslutade oberoende av marknaden kan bryta utvecklingen mot privata monopol.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver en effektiv konkurrenslagstiftning som motverkar monopol och koncentration och konstaterar att bara regelverk beslutade oberoende av marknaden kan bryta utvecklingen mot privata monopol. Motförslagets krav på skärpt lagstiftning mot otillbörliga handelsmetoder och en översyn av ägarkoncentrationen i grossistledet följer direkt av det åtagandet. Programmets krav på säkra livsmedel och miljöhänsyn i livsmedelskedjan pekar i samma riktning.

  • effektiv konkurrenslagstiftningavgörande»konkurrenslagstiftning ska motverka monopol och koncentration.« (partiprogram ↗)
  • reglering mot privata monopol»kan upprätthålla konkurrensen och bryta utvecklingen mot privata monopol.« (partiprogram ↗)
  • marknadens koncentrationsdrift»Dess inneboende drift till koncentration och monopol« (partiprogram ↗)
  • hållbart jordbruk och säkra livsmedel»kraven på ekologisk uthålligt åkerbruk och säkra livsmedel.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill att monopol- och kartellbildningar motverkas för att marknader ska fungera, och att jordbrukspolitiken skyddar och främjar småskalighet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att monopol- och kartellbildningar motverkas för att marknader ska fungera, och att jordbrukspolitiken skyddar och främjar småskalighet. Skärpta regler mot stora grossisters maktmissbruk och en översyn av ägarkoncentrationen är åtgärder som stärker de små producenternas ställning i linje med det. Planen betonar dessutom långsiktighet framför kortsiktiga vinstintressen, vilket talar för motförslagets krav.

  • motverka marknadsdominansavgörande»Monopol- och kartellbildningar ska motverkas för att skapa fungerande marknader.« (partiprogram ↗)
  • främja småskalighet»EU:s gemensamma jordbrukspolitik ska inriktas på att skydda och främja småskalighet, biologisk mångfald och miljöhänsyn« (partiprogram ↗)
  • livskraftigt jordbruk»Sverige ska ha ett livskraftigt jordbruk i hela landet med god konkurrenskraft.« (partiprogram ↗)
  • långsiktighet före vinstintresse»Långsiktighet och balans ska prioriteras före kortsiktiga vinstintressen.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet gör konkurrens till en bärande drivkraft och vill motverka ekonomisk centralisering som sätter marknadsmekanismerna ur spel, och valmanifestet vill dämpa priserna genom friare marknader och bättre konkurrens.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet gör konkurrens till en bärande drivkraft och vill motverka ekonomisk centralisering som sätter marknadsmekanismerna ur spel, och valmanifestet vill dämpa priserna genom friare marknader och bättre konkurrens. Motförslagets krav på skärpta regler mot maktmissbruk i grossistledet och en översyn av ägarkoncentrationen ligger i linje med detta, liksom med åtagandet att stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.

  • bättre konkurrens dämpar priseravgörande»Genom att skapa friare marknader och förbättra konkurrensen kan vi dämpa priserna ytterligare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • konkurrens som drivkraft»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (partiprogram ↗)
  • mot ekonomisk centralisering»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler, som« (partiprogram ↗)
  • stärkt konkurrenskraft för lantbruket»Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen är uttalat marknadsliberal men slår samtidigt fast att även privat makt kan missbrukas och att marknadsekonomin kräver spelregler för sund konkurrens, med en stark konkurrenslagstiftning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen är uttalat marknadsliberal men slår samtidigt fast att även privat makt kan missbrukas och att marknadsekonomin kräver spelregler för sund konkurrens, med en stark konkurrenslagstiftning. Att ett fåtal grossister utnyttjar sin dominans mot mindre livsmedelsproducenter är just en sådan snedvridning som planen vill motverka med regler om konkurrens på lika villkor. Planen talar därför för skärpta regler och en översyn av ägarkoncentrationen.

  • spelregler mot privat maktmissbrukavgörande»Även den privata makten kan missbrukas. Marknadsekonomin kräver spelregler för att upprätthålla en sund konkurrens.« (partiprogram ↗)
  • stark konkurrenslagstiftning»Därför behövs en stark konkurrenslagstiftning och konsumentlagar som ger rätt till korrekt produktinformation.« (partiprogram ↗)
  • konkurrens på lika villkor»Lagar och regler ska slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet och att enskilda människor har likvärdiga och goda möjligheter att nå sina livsmål.« (partiprogram ↗)
  • konsumentperspektiv i livsmedelspolitiken»Jordbruks- och livsmedelspolitiken ska ha ett tydligt konsument- och hållbarhetsperspektiv.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet kräver en effektiv konkurrenspolitik som motverkar oligopol, monopol och illojal konkurrens, och slår fast att konkurrensbegränsningar endast får förekomma undantagsvis.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver en effektiv konkurrenspolitik som motverkar oligopol, monopol och illojal konkurrens, och slår fast att konkurrensbegränsningar endast får förekomma undantagsvis. Planen sätter dessutom de små och medelstora familjeföretagen i centrum för näringspolitiken och bärkraftiga familjejordbruk som bas i svenskt jordbruk, vilket är just de producenter som pressas av grossistledets dominans. Motförslagets krav på skärpta regler mot otillbörliga handelsmetoder och en översyn av ägarkoncentrationen följer därför av planen.

  • effektiv konkurrenspolitikavgörande»effektiv konkurrenspolitik motverkar oligopol, monopol och illojal konkurrens.« (partiprogram ↗)
  • konkurrensbegränsningar undantagsvis»Monopol och konkurrensbegränsningar får endast förekomma undantagsvis,« (partiprogram ↗)
  • familjejordbruk som bas»familjejordbruk bör även i fortsättningen vara basen i« (partiprogram ↗)
  • småföretagen i centrum»De små och medelstora företagen, som ofta är familjeföretag« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planens uttalade linje mot jordbruks- och livsmedelsnäringen är att stötta, inte styra, och att kraftigt minska regelkrångel och företagens administrativa kostnader.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens uttalade linje mot jordbruks- och livsmedelsnäringen är att stötta, inte styra, och att kraftigt minska regelkrångel och företagens administrativa kostnader. Motförslagets krav på skärpt lagstiftning mot handelsmetoder och en översyn av ägarkoncentration och avtalsstruktur innebär tvärtom mer reglering av avtalsförhållanden. Planen erkänner att staten ska främja konkurrensen, men det avgörande åtagandet är avreglering, inte nya regelskärpningar.

  • stötta inte styra lantbruketavgörande»Vi ska stötta, inte styra, jord- och skogsbruket« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • överreglering hämmar tillväxt»Alltför höga skatter och en överreglerad ekonomi har hämmat tillväxt« (partiprogram ↗)
  • staten ska främja konkurrens»institutioner, skydda penningvärdet, främja konkurrensen« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet åtar sig att öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och lönsamhet och att öka åtgärderna mot de problem som lantbrukare drabbas av.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet åtar sig att öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och lönsamhet och att öka åtgärderna mot de problem som lantbrukare drabbas av. Partiet pekar också på att stränga villkor i branschstandarder och upphandlingar stänger ute mindre aktörer, och partiprogrammet bejakar en reglerad marknadsekonomi. Skärpta regler mot otillbörliga handelsmetoder och en översyn av ägarkoncentrationen i grossistledet ligger därför i linje med planens mål att stärka producenternas ställning, även om planen samtidigt vill förenkla regelverk.

  • jordbrukets konkurrenskraftavgörande»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydda lantbrukarna»öka åtgärderna mot de problem som lantbrukare drabbas av« (valmanifest 2022 ↗)
  • marknadstillträde för mindre aktörer»Onödigt stränga villkor i branschstandarder och i upphandlingar gör det ofta svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • reglerad marknadsekonomi»reglerad marknadsekonomi, byggd på långsiktigt tänkande, är för oss självklar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag