2023-03-302022/23:NU13 · p.11NUNäringsliv och energi
Tillgänglighet och kartläggning
Kartläggning av kritiska mineral för klimatomställningen
Vad som står på spel: Frågan handlar om huruvida staten aktivt ska kartlägga tillgången på metaller som neodym, praseodym, kobolt och litium, vilka behövs för vindkraft, elfordon och batterier, en kartläggning som kan påverka både klimatomställningens tempo och villkoren för brytning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska ge Sveriges geologiska undersökning (SGU) i uppdrag att kartlägga och rapportera vilka kritiska mineral som behövs och finns tillgängliga i Sverige för klimatomställningen, eller om utskottet avstyrker ett sådant uppdrag.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om ett regeringsuppdrag till SGU att kartlägga kritiska mineral.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 16 (V)
Reservationen (V) vill att regeringen ger SGU i uppdrag att redovisa vilka kritiska mineral som behövs och är tillgängliga i Sverige för klimatomställningen. Skälet är att efterfrågan på metaller som neodym, praseodym, kobolt och litium ökar snabbt och att brytningen behöver kunna ske hållbart och under bra arbetsvillkor.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/64/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:936 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 8 och 2022/23:1235 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 16.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett tillkännagivande, till regeringen om myndigheternas roll vid tillståndsprocesser. Utskottet anser att myndigheter i samband med tillståndsprocesser bör arbeta mer rådgivande och lösningsorienterat än tidigare. Uppmaningen grundar sig på förslag i en motion från den allmänna motionstiden 2022 om mineralpolitiska frågor. Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i övriga motioner. De handlar bland annat om tillstånd och tillståndsprocesser, förbud mot utvinning, äganderätt och ersättning samt så kallade innovationskritiska metaller och mineral.
Motförslag
- Motförslaget vill införa ett nationellt förbud mot utvinning ur alunskiffer. (V) — Reservation 16
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet kräver att staten ökar sin kontroll över de resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen och att investeringar i grön teknik och utbyggd energikapacitet görs med stärkt styrning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att staten ökar sin kontroll över de resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen och att investeringar i grön teknik och utbyggd energikapacitet görs med stärkt styrning. Ett kartläggningsuppdrag om vilka kritiska mineral omställningen kräver är ett verktyg för just en planerad och samhällsstyrd omställning. Planen betonar samtidigt ökad återvinning och att miljöhänsynen är överordnad, vilket villkorar hur brytningen får ske.
- statlig kontroll över omställningens resurseravgörande»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt styrning av omställningen»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (valmanifest 2022 ↗)
- återvinning före ny brytning»Återanvändning och återvinning av material behöver öka.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
Planen gör klimatomställningen till statens uppgift och vill öka takten i industrins omställning genom statliga investeringar, med batterifabriker och fossilfritt stål som konkreta exempel.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör klimatomställningen till statens uppgift och vill öka takten i industrins omställning genom statliga investeringar, med batterifabriker och fossilfritt stål som konkreta exempel. En kartläggning av vilka kritiska mineral omställningen kräver är ett direkt led i den styrningen, och partiprogrammet kräver att naturtillgångarna används mer effektivt. Planen nämner inte SGU, men riktningen är entydig.
- staten driver industrins omställningavgörande»Politiken måste ta ett större ansvar. Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast. Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning« (valmanifest 2022 ↗)
- grön industri i Sverige»Nu tillverkar vi fossilfritt stål i Sverige, vi bygger elbilar och vi ser hur nedlagda industrier blir till batterifabriker.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv resursanvändning»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.« (partiprogram ↗)
- satsning på grön teknik»Vi vill satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning så att företagsklimatet stärks och kompetensförsörjningen förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att gruvnäringen ska bygga på långsiktig hushållning med mineraltillgångar och att miljöhänsyn ska väga tyngre än exploateringsintressen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att gruvnäringen ska bygga på långsiktig hushållning med mineraltillgångar och att miljöhänsyn ska väga tyngre än exploateringsintressen. En kartläggning av vilka kritiska mineral omställningen kräver är just det kunskapsunderlag en sådan hushållning förutsätter, och omställningens tempo i valmanifestet gör behovet akut. Motförslagets krav på hållbar brytning ligger i linje med planen.
- långsiktig mineralhushållningavgörande»Gruvnäringen i Sverige ska bygga på långsiktig hushållning med mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (partiprogram ↗)
- hushållning med ändliga resurser»minska användningen av ändliga resurser, sluta slösa med energi och material och i ökad utsträckning återanvända och återvinna« (partiprogram ↗)
- snabb klimatomställning»investera minst 100 miljarder per år i att ställa om så att Sverige blir ett fossilfritt välfärdsland senast år 2030.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att Sverige bör utvinna mer mineral och metaller själv i stället för att importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor, och att omställningen kräver just dessa metaller.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sverige bör utvinna mer mineral och metaller själv i stället för att importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor, och att omställningen kräver just dessa metaller. En kartläggning av vilka kritiska mineral som behövs och finns tillgängliga är ett direkt medel för det åtagandet. Planen nämner dock inte SGU eller kartläggningsuppdrag som sådana, varför stödet är härlett.
- ökad inhemsk mineralutvinningavgörande»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- mineral för grön omställning»Med rätt reformer kommer nya jobb att skapas på landsbygden inom allt från produktion av biobränslen till utvinning av de mineral och metaller som krävs för den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- resurseffektivitet och cirkularitet»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger miljö- och klimatpolitiken på kunskap och ny teknik, och omställningen förutsätter tillgång till kritiska metaller.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger miljö- och klimatpolitiken på kunskap och ny teknik, och omställningen förutsätter tillgång till kritiska metaller. En kartläggning av vilka kritiska mineral som behövs och finns är en kunskapsinsats helt i linje med detta. Planen ser dessutom strategiska beroenden av odemokratiska stater som en säkerhetspolitisk fråga, vilket ytterligare talar för att behovet kartläggs.
- kunskapsbaserad miljöpolitikavgörande»Liberal miljöpolitik handlar om ansvarstagande utifrån kunskap och marknadsekonomiskt tänkande.« (partiprogram ↗)
- teknik i klimatomställningen»ny teknik och nya lösningar är en del av lösningen på klimatutmaningen« (valmanifest 2022 ↗)
- strategiska beroenden som säkerhetsfråga»odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar i demokratiska länder« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna, vilket förutsätter kunskap om vilka mineral som finns och behövs.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna, vilket förutsätter kunskap om vilka mineral som finns och behövs. Planen kräver också att Sverige i princip kan svara för befolkningens energiförsörjning och ligger i främsta ledet i forskning. En kartläggning av kritiska mineral är därmed förenlig med planen, även om uppdraget som sådant inte berörs.
- aktivt förvaltarskapavgörande»Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande, utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna.« (partiprogram ↗)
- trygg försörjning»kunna svara för befolkningens livsmedels- och energi« (partiprogram ↗)
- kunskap och forskning i främsta ledet»ligga i främsta ledet när det gäller satsningar på forskning och utbildning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och att sårbarheten ska minska genom högre självförsörjningsgrad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och att sårbarheten ska minska genom högre självförsörjningsgrad. Ett uppdrag att redovisa vilka kritiska mineral som behövs och finns tillgängliga är ett kunskapsunderlag för just detta. Planen håller också fast vid att vetenskap och fakta ska vara ledande i miljöpolitiken.
- ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad sårbarhet, ökad självförsörjning»Det nya säkerhetsläget i Europa gör att vi som land måste minska vår sårbarhet och öka vår självförsörjningsgrad.« (valmanifest 2022 ↗)
- kunskapsbaserad miljöpolitiksvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att det blir enklare och snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs, att landsbygdens mineralvärden tas till vara och att självförsörjningsgraden av kritiska varor ökar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att det blir enklare och snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs, att landsbygdens mineralvärden tas till vara och att självförsörjningsgraden av kritiska varor ökar. Ett kartläggningsuppdrag till SGU om vilka kritiska mineral som finns och behövs tjänar direkt detta syfte. Planens invändningar mot dyr klimatpolitik rör kostsamma åtgärder, inte kunskapsunderlag om inhemska mineraltillgångar.
- öppna fler gruvoravgörande»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad självförsörjning»Öka den svenska självförsörjningsgraden av kritiska produkter och varor« (valmanifest 2022 ↗)
- ta tillvara mineralvärden»Värdet på mineraler i marken, på skogar och potentialen för rekreation och turism är enorm på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- industrin först»Prioritera svensk industri och konkurrenskraft« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU13)
- Betänkandets fulltext (HA01NU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1257 — Förbud mot utvinning ur alunskiffer av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1823 — Stärkt äganderätten i minerallagen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2063 — Gruv- och mineralpolitik av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2098 — Politik för det samiska folket av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2263 — Höj mineralavgiften och skapa en "mineralfond" av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:303 — Uranbrytning i Sverige av John E Weinerhall och Viktor Wärnick (båda M)
- Motion 2022/23:333 — Förenklande för privatpersoner att vaska guld och leta mineral av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:345 — Ökad möjlighet att skydda geotermala tillgångar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:908 — Biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:936 — Mineralpolitik för en stark gruvnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:937 — Levande landsbygd av Eric Palmqvist m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:950 — Effektivare tillståndsprocesser av Tobias Andersson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag