2024-11-272024/25:JuU6 · p.1JuURättsväsende
Regeringens lagförslag
Regeringens förslag om anonyma vittnen i brottmål
Vad som står på spel: Beslutet rör balansen mellan att ge brottsutredande myndigheter nya verktyg mot gängkriminalitet och tystnadskultur, och den misstänktes grundläggande rätt till insyn och ett effektivt försvar. Det påverkar både vittnen som riskerar hot och personer som åtalas i mål där anonyma vittnesmål kan förekomma.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige ska införa ett system med anonyma vittnen i brottmål för att bryta tystnadskulturen kring grov, gängrelaterad brottslighet, eller om ett sådant system ska avvisas till förmån för den tilltalades rätt till full insyn i bevisningen och en rättssäker rättegång.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens uppfattning att Sverige befinner sig i ett allvarligt läge när det gäller grov, gängrelaterad brottslighet och att ett system med anonyma vittnen kan bidra till att bryta tystnadskulturen och öka möjligheten att utreda brott och lagföra gärningspersoner, utan att kränka den misstänktes grundläggande rättigheter enligt regeringsformen och Europakonventionen. Utskottet ställer sig därför bakom regeringens lagförslag, med vissa tekniska justeringar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, C, MP)
V, C och MP anser att ett system med anonyma vittnen inte är rätt väg att gå. De hänvisar till tidigare utredningar och menar att det skulle inskränka den tilltalades rätt till full insyn och ett effektivt försvar, ge anonyma vittnesmål lågt bevisvärde och riskera att skapa orealistiska förväntningar som skadar förtroendet för rättsväsendet. De vill därför avslå regeringens förslag.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 92/0/0/14 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 15/0/0/1 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om anonyma vittnen i brottmål, 2. lag om ändring i rättegångsbalken med den ändringen att 5 kap. 1 § ska ha den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3, 3. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) med den ändringen att 35 kap. 7 § ska ha den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:20 punkterna 1-3 och avslår motionerna 2024/25:2703 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2024/25:3227 av Gudrun Nordborg m.fl. (V), 2024/25:3229 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 1 och 2024/25:3230 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att låta det bli möjligt att vittna anonymt under förundersökning och brottmål i domstol. Enligt förslaget ska vittnen få lämna sina uppgifter under anonymitet om det finns en påtaglig risk för att de eller deras närstående utsätts för allvarlig brottslighet. För att lämna uppgifter anonymt ska straffet för brottet i fråga motsvara minst två års fängelse. Skälen för anonymiteten måste också väga upp för svårigheterna det innebär för den misstänkta eller tilltalades möjligheter att förbereda och utföra sitt försvar. Syftet med de nya reglerna är att stärka skyddet för vittnen och bryta tystnadskulturen i och runt de kriminella gängen. På så sätt ska förmågan att utreda och klara upp brott förbättras. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill att riksdagen avslår regeringens förslag om att införa anonyma vittnen. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens avgörande åtagande är att värna ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet, där principen om att anses oskyldig tills motsatsen är bevisad är grundläggande och rättssäkerheten upprätthålls genom rättshjälp och insyn.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att värna ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet, där principen om att anses oskyldig tills motsatsen är bevisad är grundläggande och rättssäkerheten upprätthålls genom rättshjälp och insyn. Anonyma vittnen skär in i den tilltalades möjlighet till full insyn och effektivt försvar, och planen varnar för att repression lyfts fram som lösning i stället för att problemen angrips på allvar. Invändningen mot systemet ligger därför i linje med planen.
- oskyldighetspresumtionenavgörande»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- mot repression som huvudspår»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna rättssäkert rättsväsende»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös, att samhällets fulla kraft mobiliseras mot de kriminella gängen och att polisen får fler verktyg.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös, att samhällets fulla kraft mobiliseras mot de kriminella gängen och att polisen får fler verktyg. Att avslå ett system med anonyma vittnen, som ska bryta tystnadskulturen i gängmiljöer, går emot den linjen. Planens krav på likhet inför lagen och rättssäkerhet är en motvikt men väger lättare än manifestets uttryckliga åtagande.
- samhällets fulla kraft mot gängavgörande»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler verktyg mot brott»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet i rättskipningen»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att brotts- och terrorbekämpning är viktigt men inte ska ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, att rättssäkerheten ska tryggas och att det ska finnas god insyn i all rättskipning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att brotts- och terrorbekämpning är viktigt men inte ska ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, att rättssäkerheten ska tryggas och att det ska finnas god insyn i all rättskipning. Mot gängbrottsligheten sätter planen i första hand förebyggande arbete. Invändningen mot att införa anonyma vittnen, som begränsar den tilltalades insyn och försvar, stöds därför.
- rättigheter före brottsbekämpningavgörande»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet ska tryggas»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (partiprogram ↗)
- insyn i rättskipningen»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all« (partiprogram ↗)
- förebyggande före repression»storsatsa på det förebyggande arbetet i socioekonomiskt eftersatta områden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen säger uttryckligen nej till anonyma vittnen, som en del av försvaret av rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen nej till anonyma vittnen, som en del av försvaret av rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten. Motförslaget kräver just att ett system med anonyma vittnen inte införs, med hänvisning till den tilltalades insyn och försvar. Planens åtaganden om domstolarnas oberoende och om allas rätt att få sin sak prövad förstärker samma slutsats.
- nej till anonyma vittnenavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- starka och oberoende domstolar»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäker prövning»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
- utkrävbara rättigheter»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
Valmanifestets trygghetskapitel bygger på att uppklaringen av gängvåldet är oacceptabelt låg och att rättsväsendet behöver fler verktyg för att fler gängkriminella ska dömas, vilket talar för ett system med anonyma vittnen som kan bryta tystnadskulturen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets trygghetskapitel bygger på att uppklaringen av gängvåldet är oacceptabelt låg och att rättsväsendet behöver fler verktyg för att fler gängkriminella ska dömas, vilket talar för ett system med anonyma vittnen som kan bryta tystnadskulturen. Invändningen att systemet inte är rätt väg stöds därför inte av planen. Partiprogrammets krav att den tilltalade rättssäkert ska kunna granska bevisningen utgör dock en gräns för hur systemet får utformas.
- för låg uppklaringavgörande»Bara vart fjärde gängmord och var sjunde skjutning leder i dag till fällande domar.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler verktyg mot gängen»Ge polisen fler verktyg och vapen.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivt vittnesskydd»Vittnen ska ha rätt till ett effektivt skydd« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet som gräns»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet innehåller ett uttryckligt åtagande om att införa anonyma vittnen, med motiveringen att ordningen finns i flera andra länder och har bidragit till fler fällande domar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet innehåller ett uttryckligt åtagande om att införa anonyma vittnen, med motiveringen att ordningen finns i flera andra länder och har bidragit till fler fällande domar. Planen beskriver också att människor i utsatta områden inte vågar vittna. Invändningen att anonyma vittnen inte är rätt väg går därför direkt emot planens åtagande.
- inför anonyma vittnenavgörande»Inför anonyma vittnen. Det finns i flera andra länder och har bidragit till fler fällande domar.« (valmanifest 2022 ↗)
- bryt tystnadskulturen»Människor vågar inte vittna och knarkhandel sker öppet.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rättsväsende»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv brottsbekämpning»kan förlita sig på att en effektiv brottsbekämpning och« (partiprogram ↗)
Planen kräver uttryckligen att anonyma vittnen ska tillåtas så att fler vågar vittna, och beskriver tystnadskulturen i utsatta områden där människor inte vågar vittna som ett centralt hinder mot att stoppa gängvåldet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att anonyma vittnen ska tillåtas så att fler vågar vittna, och beskriver tystnadskulturen i utsatta områden där människor inte vågar vittna som ett centralt hinder mot att stoppa gängvåldet. Motförslaget vill avvisa ett sådant system helt. Det står i direkt strid med planens åtagande, även om planen samtidigt kräver ett rättssäkert rättsväsende. Därför avvisar planen kravet.
- anonyma vittnenavgörande»Tillåta anonyma vittnen så att fler vågar vittna« (valmanifest 2022 ↗)
- bryta tystnadskulturen»Samtidigt breder en tystnadskultur ut sig i de utsatta områdena där gängen styr. Människor vågar inte vittna.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda vittnen»Stärka skyddet för vittnen och brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet som motvikt»Sverige ska ha ett rättsväsende präglat av rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
Planen pekar ut tystnadskulturen som en av de faktorer som göder gängvåldet och slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående för att pressa tillbaka gängen, samt att processuella hinder för ökad lagföring ska undanröjas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen pekar ut tystnadskulturen som en av de faktorer som göder gängvåldet och slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående för att pressa tillbaka gängen, samt att processuella hinder för ökad lagföring ska undanröjas. Motförslaget vill tvärtom stoppa systemet med anonyma vittnen. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- bryt tystnadskulturenavgörande»Gängvåldet tar stora samhällsresurser i anspråk och göds av tystnadskultur, utbredd missaktning mot det svenska samhället och parallellkultur som tillåtits få fästa genom en allt för tolererande integrationspolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslöshet mot gängen»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare verktyg mot gängbrott»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU6)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1929 — Rättsväsendet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2056 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:2703 — Möjlighet att vittna anonymt av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2891 — Processrättsliga frågor av Richard Jomshof m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3227 — med anledning av prop. 2024/25:20 Anonyma vittnen av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3228 — med anledning av prop. 2024/25:20 Anonyma vittnen av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3229 — med anledning av prop. 2024/25:20 Anonyma vittnen av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3230 — med anledning av prop. 2024/25:20 Anonyma vittnen av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2024/25:20 — Anonyma vittnen
Källa: Sveriges riksdag