2024-11-272024/25:JuU6 · p.1JuUJustice
Government's Legislative Proposal
Government proposal on anonymous witnesses in criminal cases
What's at stake: The decision concerns the balance between giving crime-fighting authorities new tools against gang crime and the culture of silence, and the suspect's fundamental right to insight and an effective defence. It affects both witnesses at risk of threats and people prosecuted in cases where anonymous testimony may occur.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether Sweden should introduce a system of anonymous witnesses in criminal cases to break the culture of silence around serious, gang-related crime, or whether such a system should be rejected in favour of the defendant's right to full insight into the evidence and a fair trial.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's view that Sweden is in a serious situation regarding serious, gang-related crime and that a system of anonymous witnesses can help break the culture of silence and increase the ability to investigate crimes and prosecute offenders, without infringing the suspect's fundamental rights under the Instrument of Government and the European Convention. The committee therefore supports the government's bill, with certain technical adjustments.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, C, MP)
V, C and MP hold that a system of anonymous witnesses is not the right way forward. They point to earlier inquiries and argue that it would restrict the defendant's right to full insight and an effective defence, give anonymous testimony low evidentiary value, and risk creating unrealistic expectations that damage trust in the justice system. They therefore want the government's proposal rejected.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| S | Yes | Yes 92/0/0/14 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| L | Yes | Yes 15/0/0/1 | match | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 15/0/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: high | derived |
Committee proposal
The Riksdag adopts the government's proposal for 1. act on anonymous witnesses in criminal proceedings, 2. act on amendment to the Code of Judicial Procedure with the amendment that Section 5, Chapter 1 shall have the wording that the Committee proposes in Annex 3, 3. act on amendment to the Public Access to Information and Secrecy Act (2009:400) with the amendment that Section 35, Chapter 7 shall have the wording that the Committee proposes in Annex 3. Thereby the Riksdag approves proposition 2024/25:20 points 1-3 and rejects the motions 2024/25:2703 by Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2024/25:3227 by Gudrun Nordborg et al. (V), 2024/25:3229 by Rasmus Ling et al. (MP) demand 1 and 2024/25:3230 by Ulrika Liljeberg et al. (C).
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om anonyma vittnen i brottmål, 2. lag om ändring i rättegångsbalken med den ändringen att 5 kap. 1 § ska ha den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3, 3. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) med den ändringen att 35 kap. 7 § ska ha den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:20 punkterna 1-3 och avslår motionerna 2024/25:2703 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2024/25:3227 av Gudrun Nordborg m.fl. (V), 2024/25:3229 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 1 och 2024/25:3230 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C).
Riksdag decision: The Riksdag approved the government's proposal to make it possible to testify anonymously during preliminary investigation and criminal proceedings in court. According to the proposal, witnesses shall be able to provide their information under anonymity if there is a substantial risk that they or their relatives are exposed to serious criminal activity. To provide information anonymously, the penalty for the crime in question must correspond to at least two years' imprisonment. The reasons for anonymity must also outweigh the difficulties it entails for the suspected or accused person's ability to prepare and carry out their defence. The purpose of the new rules is to strengthen protection for witnesses and break the silence culture in and around criminal gangs. In this way, the ability to investigate and solve crimes shall be improved. The amendments to the law come into force on 1 January 2025.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants parliament to reject the government's proposal to introduce anonymous witnesses. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planens avgörande åtagande är att värna ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet, där principen om att anses oskyldig tills motsatsen är bevisad är grundläggande och rättssäkerheten upprätthålls genom rättshjälp och insyn.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att värna ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet, där principen om att anses oskyldig tills motsatsen är bevisad är grundläggande och rättssäkerheten upprätthålls genom rättshjälp och insyn. Anonyma vittnen skär in i den tilltalades möjlighet till full insyn och effektivt försvar, och planen varnar för att repression lyfts fram som lösning i stället för att problemen angrips på allvar. Invändningen mot systemet ligger därför i linje med planen.
- oskyldighetspresumtionendecisive»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (party programme ↗)
- rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (party programme ↗)
- mot repression som huvudspår»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (2022 manifesto ↗)
- värna rättssäkert rättsväsende»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (party programme ↗)
Valmanifestet kräver att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös, att samhällets fulla kraft mobiliseras mot de kriminella gängen och att polisen får fler verktyg.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös, att samhällets fulla kraft mobiliseras mot de kriminella gängen och att polisen får fler verktyg. Att avslå ett system med anonyma vittnen, som ska bryta tystnadskulturen i gängmiljöer, går emot den linjen. Planens krav på likhet inför lagen och rättssäkerhet är en motvikt men väger lättare än manifestets uttryckliga åtagande.
- samhällets fulla kraft mot gängdecisive»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (2022 manifesto ↗)
- fler verktyg mot brott»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (2022 manifesto ↗)
- kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (2022 manifesto ↗)
- rättssäkerhet i rättskipningen»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (party programme ↗)
Planen slår fast att brotts- och terrorbekämpning är viktigt men inte ska ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, att rättssäkerheten ska tryggas och att det ska finnas god insyn i all rättskipning.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att brotts- och terrorbekämpning är viktigt men inte ska ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, att rättssäkerheten ska tryggas och att det ska finnas god insyn i all rättskipning. Mot gängbrottsligheten sätter planen i första hand förebyggande arbete. Invändningen mot att införa anonyma vittnen, som begränsar den tilltalades insyn och försvar, stöds därför.
- rättigheter före brottsbekämpningdecisive»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (party programme ↗)
- rättssäkerhet ska tryggas»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (party programme ↗)
- insyn i rättskipningen»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all« (party programme ↗)
- förebyggande före repression»storsatsa på det förebyggande arbetet i socioekonomiskt eftersatta områden.« (2022 manifesto ↗)
Planen säger uttryckligen nej till anonyma vittnen, som en del av försvaret av rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen säger uttryckligen nej till anonyma vittnen, som en del av försvaret av rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten. Motförslaget kräver just att ett system med anonyma vittnen inte införs, med hänvisning till den tilltalades insyn och försvar. Planens åtaganden om domstolarnas oberoende och om allas rätt att få sin sak prövad förstärker samma slutsats.
- nej till anonyma vittnendecisive»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (2022 manifesto ↗)
- starka och oberoende domstolar»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (2022 manifesto ↗)
- rättssäker prövning»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (2022 manifesto ↗)
- utkrävbara rättigheter»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (party programme ↗)
Valmanifestets trygghetskapitel bygger på att uppklaringen av gängvåldet är oacceptabelt låg och att rättsväsendet behöver fler verktyg för att fler gängkriminella ska dömas, vilket talar för ett system med anonyma vittnen som kan bryta tystnadskulturen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestets trygghetskapitel bygger på att uppklaringen av gängvåldet är oacceptabelt låg och att rättsväsendet behöver fler verktyg för att fler gängkriminella ska dömas, vilket talar för ett system med anonyma vittnen som kan bryta tystnadskulturen. Invändningen att systemet inte är rätt väg stöds därför inte av planen. Partiprogrammets krav att den tilltalade rättssäkert ska kunna granska bevisningen utgör dock en gräns för hur systemet får utformas.
- för låg uppklaringdecisive»Bara vart fjärde gängmord och var sjunde skjutning leder i dag till fällande domar.« (2022 manifesto ↗)
- fler verktyg mot gängen»Ge polisen fler verktyg och vapen.« (2022 manifesto ↗)
- effektivt vittnesskydd»Vittnen ska ha rätt till ett effektivt skydd« (party programme ↗)
- rättssäkerhet som gräns»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (party programme ↗)
Valmanifestet innehåller ett uttryckligt åtagande om att införa anonyma vittnen, med motiveringen att ordningen finns i flera andra länder och har bidragit till fler fällande domar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet innehåller ett uttryckligt åtagande om att införa anonyma vittnen, med motiveringen att ordningen finns i flera andra länder och har bidragit till fler fällande domar. Planen beskriver också att människor i utsatta områden inte vågar vittna. Invändningen att anonyma vittnen inte är rätt väg går därför direkt emot planens åtagande.
- inför anonyma vittnendecisive»Inför anonyma vittnen. Det finns i flera andra länder och har bidragit till fler fällande domar.« (2022 manifesto ↗)
- bryt tystnadskulturen»Människor vågar inte vittna och knarkhandel sker öppet.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt rättsväsende»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (2022 manifesto ↗)
- effektiv brottsbekämpning»kan förlita sig på att en effektiv brottsbekämpning och« (party programme ↗)
Planen kräver uttryckligen att anonyma vittnen ska tillåtas så att fler vågar vittna, och beskriver tystnadskulturen i utsatta områden där människor inte vågar vittna som ett centralt hinder mot att stoppa gängvåldet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver uttryckligen att anonyma vittnen ska tillåtas så att fler vågar vittna, och beskriver tystnadskulturen i utsatta områden där människor inte vågar vittna som ett centralt hinder mot att stoppa gängvåldet. Motförslaget vill avvisa ett sådant system helt. Det står i direkt strid med planens åtagande, även om planen samtidigt kräver ett rättssäkert rättsväsende. Därför avvisar planen kravet.
- anonyma vittnendecisive»Tillåta anonyma vittnen så att fler vågar vittna« (2022 manifesto ↗)
- bryta tystnadskulturen»Samtidigt breder en tystnadskultur ut sig i de utsatta områdena där gängen styr. Människor vågar inte vittna.« (2022 manifesto ↗)
- skydda vittnen»Stärka skyddet för vittnen och brottsoffer« (2022 manifesto ↗)
- rättssäkerhet som motvikt»Sverige ska ha ett rättsväsende präglat av rättssäkerhet« (party programme ↗)
Planen pekar ut tystnadskulturen som en av de faktorer som göder gängvåldet och slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående för att pressa tillbaka gängen, samt att processuella hinder för ökad lagföring ska undanröjas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen pekar ut tystnadskulturen som en av de faktorer som göder gängvåldet och slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående för att pressa tillbaka gängen, samt att processuella hinder för ökad lagföring ska undanröjas. Motförslaget vill tvärtom stoppa systemet med anonyma vittnen. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- bryt tystnadskulturendecisive»Gängvåldet tar stora samhällsresurser i anspråk och göds av tystnadskultur, utbredd missaktning mot det svenska samhället och parallellkultur som tillåtits få fästa genom en allt för tolererande integrationspolitik.« (2022 manifesto ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (2022 manifesto ↗)
- kompromisslöshet mot gängen»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (2022 manifesto ↗)
- effektivare verktyg mot gängbrott»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:JuU6)
- Committee report full text (HC01JuU6)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1929 — Rättsväsendet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2056 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:2703 — Möjlighet att vittna anonymt av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2891 — Processrättsliga frågor av Richard Jomshof m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3227 — med anledning av prop. 2024/25:20 Anonyma vittnen av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3228 — med anledning av prop. 2024/25:20 Anonyma vittnen av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3229 — med anledning av prop. 2024/25:20 Anonyma vittnen av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3230 — med anledning av prop. 2024/25:20 Anonyma vittnen av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2024/25:20 — Anonyma vittnen
Source: The Swedish Parliament