2023-12-132023/24:SfU1 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Mål för utgiftsområde 10
Mål för utgiftsområde 10 – ekonomisk trygghet vid sjukdom
Vad som står på spel: Målformuleringen styr vad Försäkringskassan prioriterar; ett fokus på låga sjuktal kan enligt kritiker komma i konflikt med att ge sjuka personer den trygghet och det stöd de behöver, särskilt vid händelser som en pandemi.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om målet för utgiftsområde 10 ska ändras från att sjukfrånvaron ska ligga på en långsiktigt låg och stabil nivå till att i stället betona ekonomisk trygghet och effektivt stöd för återgång i arbete.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet har tidigare avstyrkt ett liknande yrkande om att ändra målet och ser inte skäl att nu göra någon annan bedömning, och avstyrker därför motionsyrkandet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservanten anser att sjukförsäkringen under alltför lång tid styrts av mål om att pressa ned sjuktalen snarare än att vara behovsstyrd, vilket blev tydligt under pandemin, och vill att målet i stället formuleras som ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för att individen ska återfå arbetsförmågan och återgå i arbete.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 92/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2339 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Totalt går cirka 117 miljarder kronor ur statens budget för 2024 till utgiftsområdet Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning. Riksdagen sa ja till regeringens förslag i budgetpropositionen för 2024 om hur pengarna inom utgiftsområdet ska fördelas. Mest pengar, drygt 50 miljarder kronor, går till aktivitets- och sjukersättningar och knappt 50 miljarder kronor går till sjukpenning och rehabilitering. Försäkringskassan får drygt 9,5 miljarder. Riksdagen sa också ja till regeringens förslag om ett bemyndigande om ekonomiska åtaganden. Samtidigt sa riksdagen nej till alternativa budgetförslag och förslag om ett nytt mål för utgiftsområdet som förts fram i motioner. Riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Först beslutas om ramarna för de 27 utgiftsområdena i budgeten. Det beslutade riksdagen om den 29 november 2023. Därefter bestämmer riksdagen i ett andra steg hur pengarna ska fördelas inom varje utgiftsområde. Det här beslutet avser steg två i beslutsprocessen.
Motförslag
- Motförslaget vill ändra målet för utgiftsområde 10 för att fokusera på ekonomisk trygghet och stöd för återfättande av arbetsförmåga. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och att den som blir sjuk ska kunna lita på ersättning utan att behöva stånga sig blodig.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och att den som blir sjuk ska kunna lita på ersättning utan att behöva stånga sig blodig. Att formulera målet som ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för återgång i arbete, i stället för att pressa ned sjuktalen, är just detta åtagande. Planen säger inget om utskottets skäl att en liknande ändring tidigare avvisats.
- mänsklig sjukförsäkringavgörande»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg ersättning vid sjukdom»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkta socialförsäkringar»Att stärka framför allt arbetslöshets- och sjukförsäkringarna, så att fler kan omfattas« (partiprogram ↗)
- inkomstbortfallsprincipen»Socialförsäkringarna ska vara individuella och ge människor en inkomstrelaterad ersättning vid sjukdom« (partiprogram ↗)
Planens avgörande åtagande är att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen och att den ekonomiska tryggheten vid sjukdom behöver bli större, byggd på inkomstbortfallsprincipen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen och att den ekonomiska tryggheten vid sjukdom behöver bli större, byggd på inkomstbortfallsprincipen. Ett mål formulerat som ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för att återfå arbetsförmågan uttrycker detta, i stället för styrning mot pressade sjuktal. Planen tar inte ställning till att en liknande ändring tidigare avvisats.
- tillit till sjukförsäkringenavgörande»vi slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomisk trygghet vid sjukdom»Också vid sjukdom är det nödvändigt med större ekonomisk trygghet.« (valmanifest 2022 ↗)
- inkomstbortfallsprincipen»Ett gott ekonomiskt skydd när den egna förvärvsinkomsten faller bort är grundläggande« (partiprogram ↗)
- värna trygghetssystemen»Vi står upp för trygghetspensionen, som utmanas av krafter från höger« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att sjukförsäkringen förändras så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning, att ingen tvingas jobba trots sjukdom och att människor inte bollas mellan myndigheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att sjukförsäkringen förändras så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning, att ingen tvingas jobba trots sjukdom och att människor inte bollas mellan myndigheter. Partiprogrammet slår fast rätten till grundläggande ekonomisk trygghet och att samhället aktivt ska stödja individens väg tillbaka till arbete genom rehabilitering. Ett mål formulerat som ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd till återgång i arbete är just detta.
- trygghet vid sjukskrivningavgörande»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen ska tvingas jobba sjuk»ingen tvingas jobba trots att man är sjuk« (valmanifest 2022 ↗)
- grundläggande ekonomisk trygghet»Alla har rätt till grundläggande ekonomisk« (partiprogram ↗)
- rehabilitering och stöd till arbete»stödja individens möjligheter till arbete exempelvis« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att den som drabbats av sjukdom ska garanteras en ekonomisk grundtrygghet och att sjukförsäkringen ska hjälpa den enskilda att tillfriskna och få den rehabilitering som krävs för att kunna återgå i arbete.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att den som drabbats av sjukdom ska garanteras en ekonomisk grundtrygghet och att sjukförsäkringen ska hjälpa den enskilda att tillfriskna och få den rehabilitering som krävs för att kunna återgå i arbete. Det är i sak samma målformulering som motförslaget vill införa. Planen vill dessutom förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel, vilket ytterligare stöder ett behovsstyrt mål i stället för ett mål om sänkta sjuktal.
- rehabilitering och återgång i arbeteavgörande»den enskilda att tillfriskna och få den rehabilitering som krävs för att kunna återgå i arbete« (partiprogram ↗)
- ekonomisk trygghet vid sjukdom»De som drabbats av sjukdom, funktionsnedsättning eller arbetslöshet ska därutöver garanteras en ekonomisk grundtrygghet« (partiprogram ↗)
- bättre rehabilitering»Vi vill förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen formulerar sjukförsäkringens uppgift nästan exakt som motförslagets mål: den ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom och vara kopplad till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen formulerar sjukförsäkringens uppgift nästan exakt som motförslagets mål: den ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom och vara kopplad till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete. Ett mål inriktat på att pressa ned sjuktalen står i strid med den behovsbaserade trygghet som planen kräver. Planen stöder därför den föreslagna omformuleringen.
- trygghet vid sjukdomavgörande»Sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom« (partiprogram ↗)
- stöd och rehabilitering till arbete»kopplad till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete.« (partiprogram ↗)
- generella socialförsäkringar»Socialförsäkringarna ska erbjuda trygghet när individen inte kan försörja sig själv vid sjukdom,« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen formulerar socialförsäkringens uppgift som att ge ekonomisk trygghet under livets olika skeenden och att ersättningsnivåerna ska utformas så att den enskilde stimuleras till åtgärder som leder till god hälsa och återgång till arbetslivet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen formulerar socialförsäkringens uppgift som att ge ekonomisk trygghet under livets olika skeenden och att ersättningsnivåerna ska utformas så att den enskilde stimuleras till åtgärder som leder till god hälsa och återgång till arbetslivet. Det är i sak samma målformulering som motförslaget vill införa, i stället för mål om att pressa ned sjuktalen. Planen vill dessutom införa trygghetsersättning för dem som slitit ut kroppen.
- återgång till arbetslivetavgörande»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (partiprogram ↗)
- ekonomisk trygghet vid sjukdom»ska finnas för att ge ekonomisk trygghet under livets« (partiprogram ↗)
- rimlig trygghet vid sjukdom»en rimlig trygghet vid sjukdom, arbetslöshet, arbetsskada och pension.« (partiprogram ↗)
- trygghetsersättning för utslitna»Inför trygghetsersättning, för dem som har ett fåtal år kvar till pensionen men som slitit ut kroppen.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att välfärden ska skydda den som är utsatt men hela tiden syfta till att hjälpa människor tillbaka till arbete och självförsörjning, och att skatte- och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att välfärden ska skydda den som är utsatt men hela tiden syfta till att hjälpa människor tillbaka till arbete och självförsörjning, och att skatte- och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen. Ett mål som formuleras som ekonomisk trygghet vid sjukdom kombinerat med effektivt stöd för att återfå arbetsförmågan och återgå i arbete svarar direkt mot den ordningen. Planen erkänner samtidigt statens ansvar för den som av medicinska skäl inte kan arbeta.
- välfärd som leder tillbaka till arbeteavgörande»och som hela tiden syftar till att hjälpa människor tillbaka till arbete och självförsörjning.« (partiprogram ↗)
- arbetslinjen styr systemen»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (partiprogram ↗)
- trygghet för den som inte kan arbeta»skäl inte kan arbeta har staten ett ansvar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill formulera målet som ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för att återfå arbetsförmågan, i stället för en styrning mot lägre sjuktal.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill formulera målet som ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för att återfå arbetsförmågan, i stället för en styrning mot lägre sjuktal. Planen riktar uttrycklig kritik mot att styrningen fokuserat på att pressa ned antalet med sjukpenning och att det lett till ohållbara utförsäkringar, och kräver en trygg och rättssäker sjukförsäkring med mer resurser till rehabilitering. Den omformulering motförslaget begär motsvarar planens egen inriktning.
- kritik mot sjuktalsstyrningavgörande»Detta tillsammans med en styrning från regeringen som fokuserat på att spara på kostnader genom få ner antalet med sjukpenning har lett ohållbara utförsäkringar.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg och rättssäker sjukförsäkring»Verka för en trygg och rättssäker sjukförsäkring« (valmanifest 2022 ↗)
- rehabilitering och återgång i arbete»Se ökat fokus och mer resurser på förebyggande arbete samt rehabilitering« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomisk trygghet vid sjukdom»Sjukförsäkringen ska utformas på ett rättssäkert sätt med villkor som säkerställer att den som behöver lägga sitt egna fokus på att återhämta sig från sjukdom inte samtidigt tvingas till en personlig och privatekonomisk kris.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SfU1)
- Betänkandets fulltext (HB01SfU1)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2339 — En fungerande sjukförsäkring av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2351 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2623 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2710 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2726 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Martina Johansson m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:1 — Budgetpropositionen för 2024
Källa: Sveriges riksdag