2023-05-102022/23:SkU13 · p.1SkUSkatter
Synliga skatter och avgifter
Synliggörande av skatter och avgifter för medborgarna
Vad som står på spel: Beslutet påverkar dels arbetsgivare och företag, som skulle få en ökad administrativ börda vid lagstadgade informationskrav, dels enskilda skattebetalare, vars möjlighet att förstå och överblicka sitt totala skatte- och avgiftsuttag skulle stärkas av mer transparent redovisning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om nuvarande, frivilliga sätt att synliggöra skatter och avgifter – till exempel på lönebesked och i prisuppgifter – är tillräckliga, eller om lagstadgade krav på mer information om skatter, avgifter och skatteutgifter behövs för att stärka medborgarnas kunskap om vad de betalar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och anser att skattesystemet i stort fungerar väl; man delar synen att skatteuttaget bör vara synligt men är inte berett att införa en lagstadgad skyldighet för arbetsgivare och företag att lämna sådan information, med hänvisning till den administrativa bördan.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (SD)
SD vill ha en mer rättvisande och tydligare redovisning av skatteutgifter samt ökad transparens om skatter och sociala avgifter på lönebesked och i en samlad årlig sammanställning per individ, för att motverka det demokratiska underskott som uppstår när medborgare saknar kunskap om vad de betalar och hur medlen fördelas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:528 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2022/23:559 av Markus Wiechel (SD) yrkandena 1-4, 2022/23:582 av Helena Storckenfeldt och Lars Püss (båda M), 2022/23:770 av Anna af Sillén (M), 2022/23:1022 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkande 25, 2022/23:1109 av Hans Eklind och Yusuf Aydin (båda KD), 2022/23:1205 av Marie-Louise Hänel Sandström (M), 2022/23:1207 av Josefin Malmqvist (M) yrkandena 1 och 2, 2022/23:1492 av Bo Broman (SD) och 2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett sjuttiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om skatteförfarande. Anledningen är bland annat att arbete redan pågår i de frågor motionerna tar upp. I motionerna finns ett flertal förslag om att synliggöra skatter och avgifter medan andra förslag gäller F-skatt, kontrolluppgifter och deklarationsfrågor. Ytterligare förslag gäller skatte- och avgiftskontroll, bland annat om en nationell handlingsplan mot skattefusk, svartjobb och förstärkta insatser mot skattefusk. En rad förslag gäller reglerna om certifierade kassaregister, personalliggare och personligt betalningsansvar för bolagsföreträdare. Utskottet behandlar även förslag som rör reglerna om anstånd med att betala skatt, ersättning för kostnader i skattemål, rättssäkerhet i skattemål, förseningsavgifter, minskad skatteadministration för företag samt skatteavtal.
Motförslag
- Motförslaget vill öka transparensen om skatter genom bättre information på lönebeskedet och slutskattebeskedet. (SD) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens skattepolitiska utgångspunkt är att skatteuttaget måste tryggas och höjas för dem med stora kapitaltillgångar, och den beskriver de massiva skattesänkningarna som orsaken till välfärdens underfinansiering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens skattepolitiska utgångspunkt är att skatteuttaget måste tryggas och höjas för dem med stora kapitaltillgångar, och den beskriver de massiva skattesänkningarna som orsaken till välfärdens underfinansiering. Den vänder sig också mot att resurser går till formulär och administration i stället för till verksamhet. Motförslagets krav på lagfäst redovisning av skatter och avgifter per individ tillför administration och sätter skattebördan i fokus, vilket inte följer av planens åtaganden; den insyn planen värnar hänger i stället på tillit och ett generellt välfärdssystem.
- värna skattebasenavgörande»De massiva skattesänkningar som genomförts av högerpartier och socialdemokrater under många år har resulterat i att det nu finns 350 miljarder mindre per år till välfärden än 1990.« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre administration»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- insyn genom generell välfärd»Ett generellt välfärdssystem baserat på tillit till medborgarna ger en effektiv administration samt stor överblick och insyn.« (partiprogram ↗)
Planens bärande syn är att välfärden betalas gemensamt och solidariskt, och att skattesystemets uppgift är att finansiera välfärden med medel som stannar där.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande syn är att välfärden betalas gemensamt och solidariskt, och att skattesystemets uppgift är att finansiera välfärden med medel som stannar där. Något åtagande om individuell redovisning av skatter och avgifter finns inte. Valmanifestet varnar dessutom för att villkoren ska leda till mer byråkrati i stället för verksamhet, vilket talar mot en ny lagstadgad informationsskyldighet. Slutsatsen är härledd och osäker.
- solidarisk gemensam finansieringavgörande»Och självklart betalar vi gemensamt för okända medmänniskors förlossning, strålbehandling och insulinsprutor.« (valmanifest 2022 ↗)
- skatt finansierar välfärden»Skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera vår välfärd« (partiprogram ↗)
- undvik ökad byråkrati»Villkor ska ställas så att pengarna till välfärden verkligen går till dess medarbetare – inte mer byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- skattemedel stannar i välfärden»En grundprincip ska vara att de skattemedel som tillförs välfärden« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte redovisning av skatter på lönebesked eller årliga sammanställningar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte redovisning av skatter på lönebesked eller årliga sammanställningar. Närmast liggande princip är partiprogrammets krav på lättillgänglig information i en deltagande demokrati, att medborgarna alltid ska kunna granska makten och att offentlighetsprincipen ska värnas och stärkas, vilket talar för ökad transparens om skatteuttaget. Samtidigt varnar programmet för onödig byråkrati, vilket gör slutsatsen osäker.
- lättillgänglig informationavgörande»En deltagande demokrati kräver lättillgänglig information« (partiprogram ↗)
- insyn i maktutövningen»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
- offentlighet och transparens»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste värnas och stärkas.« (partiprogram ↗)
- undvik onödig administration»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ser beskattning som en inskränkning av människors självbestämmande och vill sänka det totala skattetrycket, vilket förutsätter att den enskilde ser vad hon betalar in.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ser beskattning som en inskränkning av människors självbestämmande och vill sänka det totala skattetrycket, vilket förutsätter att den enskilde ser vad hon betalar in. Planen vill också att Sverige blir ännu mer transparent. Samtidigt vill planen rensa i regelträsket, vilket talar mot nya uppgiftskrav på arbetsgivare, varför bedömningen är osäker.
- skatt begränsar självbestämmandeavgörande»Beskattning begränsar dock människors självbestämmande« (partiprogram ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre skattetryck»Det totala skattetrycket måste ner nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- undvik ny regelbörda»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att skattepolitiken ska vara så enkel och transparent som möjligt och att skattenivåerna ska vara lättförståeliga, samt att det ska finnas ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att skattepolitiken ska vara så enkel och transparent som möjligt och att skattenivåerna ska vara lättförståeliga, samt att det ska finnas ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier. Tydligare redovisning av skatter och sociala avgifter på lönebesked och i en årlig sammanställning per individ är just den transparensen. Planens krav på minskad regelbörda för små företag drar dock åt andra hållet.
- enkel och transparent skattepolitikavgörande»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna, vara så enkel och transparent som möjligt och« (partiprogram ↗)
- lättförståeliga skatter»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga för att uppmuntra till företagande, utbildning och investeringar.« (valmanifest 2022 ↗)
- samband avgift och förmån»Det ska finnas ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier.« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens uttalade strävan är att skattesystemet ska vara transparent och etiskt legitimt och upplevas som rimligt av medborgaren, vilket bär kravet på tydligare redovisning av skatter och avgifter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens uttalade strävan är att skattesystemet ska vara transparent och etiskt legitimt och upplevas som rimligt av medborgaren, vilket bär kravet på tydligare redovisning av skatter och avgifter. Planen betonar också att beslutsprocesser ska vara överblickbara så att ansvar kan utkrävas. Att planen samtidigt vill motverka byråkrati och pröva nya lagar ur ett småföretagarperspektiv gör dock stödet för en lagstadgad skyldighet mer villkorat.
- transparent skattesystemavgörande»Strävan måste därför vara att skattesystemet är transparent« (partiprogram ↗)
- överblickbarhet och ansvarsutkrävande»Beslutsprocessen måste vara överblickbar för medborgarna och därmed ge möjlighet att utkräva ansvar.« (partiprogram ↗)
- motverka regelbörda»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslagets mekanism är nya redovisnings- och rapporteringsskyldigheter för arbetsgivare och företag, medan planens uttalade åtagande är att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrångel.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslagets mekanism är nya redovisnings- och rapporteringsskyldigheter för arbetsgivare och företag, medan planens uttalade åtagande är att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrångel. Planens valda väg för att göra skatteuttaget märkbart är lägre skatter och ett skattehöjarstopp, inte utökad rapporteringsplikt. Åtagandet att bekämpa offentligt slöseri och respektera skattebetalarnas pengar drar i motsatt riktning och gör bedömningen mindre säker.
- minskad administrativ bördaavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre skatt före redovisningskrav»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (valmanifest 2022 ↗)
- respekt för skattebetalarnas pengar»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
Planen vill öka transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande och slår fast att skattebetalarna har rätt att förvänta sig utväxling av den stora andel av inkomsterna som går till det offentliga.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill öka transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande och slår fast att skattebetalarna har rätt att förvänta sig utväxling av den stora andel av inkomsterna som går till det offentliga. En tydligare redovisning av skatter och avgifter på lönebesked och i en årlig sammanställning tjänar just den insynen. Planens krav på minskad administrativ börda för företagen sätter samtidigt en gräns.
- ökad transparensavgörande»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
- skattebetalarnas insyn»Sveriges skattebetalare har rätt att förvänta sig en större utväxling av den stora andel av inkomsterna som betalas till det offentliga.« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvar för skattemedel»Politiker har ett ansvar gentemot medborgarna att deras hårt förvärvade pengar används effektivt och inte slösas bort.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad administrativ börda»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SkU13)
- Betänkandets fulltext (HA01SkU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1033 — Ofrivilligt egenföretagande genom F-skatt av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1069 — Hästföretagares betydelse av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1087 — Sänkt förseningsavgift vid mindre skattebetalningar av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:1109 — Åtgärder för ett mer transparent skattesystem av Hans Eklind och Yusuf Aydin (båda KD)
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1205 — Att synliggöra osynliga skatter av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2022/23:1207 — Redovisning av skattepengar av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1492 — Ökad skattetransparens av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1908 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1935 — Översyn av kravet på personalliggaren i mindre företag av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1938 — Belopp under 100 kronor på skattekontot av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2138 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2169 — Skatteflykt och land-för-land-rapportering av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag