2025-02-192024/25:CU8 · p.7CUCivilrätt och bostäder
Förköpslag
Ny förköpslag för samhällsviktiga fastigheter
Vad som står på spel: Frågan gäller hur samhället ska kunna säkra tillgången till fastigheter som är viktiga för t.ex. försvar eller för att motverka organiserad brottslighet, sedan den tidigare förköpslagen avskaffades.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tar ställning till om regeringen skyndsamt bör lägga fram ett förslag till en ny förköpslag som ger stat, regioner och kommuner möjlighet att förvärva samhällsviktiga fastigheter, eller om man i stället ska avvakta den pågående beredningen av en nyligen lämnad utredning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att en utredning nyligen föreslagit en statlig och en kommunal förköpslag, med förköpsrätt för staten vid förvärv av fastigheter för försvaret och för kommunerna vid förvärv för att motverka organiserad brottslighet, och att betänkandet bereds inom Regeringskansliet. Utskottet anser inte att det finns skäl att föregripa den pågående beredningen, och motionsyrkandena avstyrks därför.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (S)
S anser att samhället bör äga och kontrollera samhällsviktiga byggnader och områden, t.ex. fängelser, kommunhus och sjukhus, och att det behövs en modern förköpslag som ger kommuner, regioner och staten möjlighet att agera. Regeringen bör skyndsamt lägga fram ett förslag till en ny lagreglering om förköpsrätt i linje med den nyligen lämnade utredningens förslag.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/5 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/90/0/16 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 14/0/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 57/0/0/11 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:534 av Ingela Nylund Watz och Joakim Sandell (båda S), 2024/25:1588 av Lawen Redar (S), 2024/25:1992 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 14, 2024/25:2514 av Mathias Tegnér m.fl. (S) yrkande 8 och 2024/25:3075 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 17.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i motioner om fastighetsrätt. Förslagen har lämnats in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om tomträtt, expropriationsersättning, förköpslag och jordförvärvslagstiftningen. Riksdagen hänvisar främst till att arbete redan pågår i många av de frågor som förslagen handlar om.
Motförslag
- Motförslaget vill att kommuner, regioner och staten får möjlighet att förvärva nyckelfastigheter genom en moderniserad förköpslag för att säkra samhällsviktiga intressen. (S) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill steg för steg stärka det gemensamma ägandet i ekonomins nyckelsektorer och slår fast att gemensamt ägande av bostäder och mark ger starka verktyg för stadsplaneringen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill steg för steg stärka det gemensamma ägandet i ekonomins nyckelsektorer och slår fast att gemensamt ägande av bostäder och mark ger starka verktyg för stadsplaneringen. En modern förköpslag som ger kommuner, regioner och staten möjlighet att förvärva samhällsviktiga byggnader och områden är precis ett sådant verktyg. Valplattformen kräver dessutom att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur tas tillbaka.
- stärkt gemensamt ägandeavgörande»gemensamma ägandet i ekonomins nyckelsektorer och därmed öka« (partiprogram ↗)
- gemensamt markägande»Det gemensamma ägandet av bostäder och mark ger starka verktyg« (partiprogram ↗)
- aktiv markpolitik»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- återta samhällsviktig infrastruktur»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens grundhållning är att samhället ska flytta fram positionerna och ta tillbaka kontrollen, och att demokratin har företräde före marknaden; dessutom ska det slås hårt mot den organiserade brottslighetens finansiering och organisation.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens grundhållning är att samhället ska flytta fram positionerna och ta tillbaka kontrollen, och att demokratin har företräde före marknaden; dessutom ska det slås hårt mot den organiserade brottslighetens finansiering och organisation. En modern förköpslag som ger kommuner, regioner och staten möjlighet att förvärva samhällsviktiga fastigheter tjänar båda dessa syften. Förköpsrätt nämns inte uttryckligen, så stödet är härlett.
- demokratins företrädeavgörande»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
- samhället tar tillbaka kontrollen»Samhället ska flytta fram positionerna för att ta tillbaka kontrollen över utvecklingen.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot kriminellas ekonomi»Slå hårt mot den organiserade brottslighetens finansiering och organisation.« (valmanifest 2022 ↗)
- gemensamt ägande i bostadspolitiken»Starka allmännyttiga och kooperativa företag är nödvändiga för att« (partiprogram ↗)
Planen vill att kommuner och regioner ges ökat ansvar och inflytande och menar att det i vissa fall finns skäl för staten eller en kommun att äga och driva verksamhet, samtidigt som markpolitiken ska vara långsiktig.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att kommuner och regioner ges ökat ansvar och inflytande och menar att det i vissa fall finns skäl för staten eller en kommun att äga och driva verksamhet, samtidigt som markpolitiken ska vara långsiktig. Valmanifestet vill dessutom slå till mot den organiserade brottslighetens företag från flera håll. En modern förköpslag som ger kommuner, regioner och staten möjlighet att förvärva samhällsviktiga fastigheter är ett verktyg för båda dessa åtaganden.
- ökat kommunalt inflytandeavgörande»kommuner ges ett ökat ansvar och inflytande över de« (partiprogram ↗)
- strypa gängens finansiering»stoppa finansieringen av de kriminella gängen genom att stärka myndighetssamverkan« (valmanifest 2022 ↗)
- offentligt ägande kan motiveras»kan det dock finnas skäl för staten« (partiprogram ↗)
- långsiktig markpolitik»Markpolitiken i Sverige måste vara långsiktig och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör äganderätten till en central och skyddsvärd rättighet som uttryckligen ska stärkas, och partiprogrammet varnar för godtyckliga ingrepp som underminerar långsiktigheten i samhället.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör äganderätten till en central och skyddsvärd rättighet som uttryckligen ska stärkas, och partiprogrammet varnar för godtyckliga ingrepp som underminerar långsiktigheten i samhället. En ny förköpslag som ger staten, regioner och kommuner rätt att gå in i fastighetsförvärv är ett sådant ingrepp. Beredskapsskäl talar för motförslaget, men planens äganderättsåtagande väger tyngre.
- central äganderättavgörande»Äganderätten är central för ett samhälle där människor kan förverkliga sig själva och sina drömmar.« (partiprogram ↗)
- stärkt äganderätt»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning, och grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot ingrepp i äganderätten»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- stärkt civil beredskap»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Skadad undervattenskabel mellan Gotland och Lettland med misstänkt sabotage — skärper beredskapsskälen för förköpsrätt, men ändrar inte planens äganderättsprincip
Planen utgår från äganderätten och rätten att köpa och sälja egendom, och håller fast vid en sund skepsis mot ökade offentliga maktanspråk samt att det offentliga endast ska driva verksamhet vid starkt samhällsintresse.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen utgår från äganderätten och rätten att köpa och sälja egendom, och håller fast vid en sund skepsis mot ökade offentliga maktanspråk samt att det offentliga endast ska driva verksamhet vid starkt samhällsintresse. Motförslagets utgångspunkt att samhället bör äga och kontrollera samhällsviktiga byggnader och områden, med bred förköpsrätt för stat, region och kommun, går emot detta. Att planen ser säkerhetspolitiska risker när främmande stater förvärvar strategiska tillgångar drar delvis åt andra hållet, varför underlaget är svagt.
- äganderätt och avtalsfrihetavgörande»Äganderätten, rätten att köpa, sälja och ge bort« (partiprogram ↗)
- skepsis mot offentliga maktanspråk»sund skepsis mot ökade offentliga maktanspråk, därför en självklarhet.« (partiprogram ↗)
- begränsat offentligt ägande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
- skydd av strategiska tillgångar»demokratiska länder, till exempel hamnar, elnät eller liknande, måste ses i ett säkerhetspolitiskt« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet gör rätten till egendom till en mänsklig rättighet, vill att det personliga ägandet uppmuntras på bekostnad av det institutionella och kräver att tvångsinlösen bara används i undantagsfall.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet gör rätten till egendom till en mänsklig rättighet, vill att det personliga ägandet uppmuntras på bekostnad av det institutionella och kräver att tvångsinlösen bara används i undantagsfall. En ny förköpslag som ger stat, region och kommun rätt att gå före vid fastighetsförvärv, med motiveringen att samhället bör äga samhällsviktiga byggnader, går mot dessa åtaganden.
- personligt ägande framför institutionelltavgörande»Det är också angeläget att det personliga ägandet uppmuntras på bekostnad av det institutionella ägandet.« (partiprogram ↗)
- äganderätten som rättighet»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet« (partiprogram ↗)
- tvångsinlösen bara undantagsvis»tillämpas endast i undantagsfall« (partiprogram ↗)
- äganderätten får inte urholkas»får inte urholka äganderätten« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att stat och kommun endast i undantagsfall får ta över enskildas egendom och att äganderätten ska ha ett starkt skydd.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att stat och kommun endast i undantagsfall får ta över enskildas egendom och att äganderätten ska ha ett starkt skydd. En ny förköpslag som ger kommuner, regioner och staten rätt att gå in i enskildas fastighetsöverlåtelser är en principiell inskränkning av just den rätten, och motförslagets utgångspunkt att samhället bör äga samhällsviktiga byggnader går emot planens linje om att rätten att äga ska värnas.
- endast undantagsvis ingrepp i ägandeavgörande»Stat och kommun ska endast i undantagsfall få ta över enskildas egendom« (partiprogram ↗)
- stark äganderätt»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd« (partiprogram ↗)
- rätten att äga värnas»Människors rätt att äga ska värnas« (valmanifest 2022 ↗)
Planens tyngsta åtagande på området är en stärkt äganderätt, ända upp till förstärkt grundlagsskydd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens tyngsta åtagande på området är en stärkt äganderätt, ända upp till förstärkt grundlagsskydd. En bred förköpsrätt för kommuner, regioner och stat över samhällsviktiga byggnader och områden inskränker den rätten. Planen vill samtidigt att strategisk infrastruktur står under samhällets inflytande och att klanernas makt motverkas, vilket delvis talar för motförslaget, varför slutsatsen är osäker.
- grundlagsskydd för äganderättavgörande»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt äganderätt»Stärka äganderätten« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällskontroll över infrastruktur»behålla ett betydande mått av inflytande över infrastruktur och kollektivtrafik.« (partiprogram ↗)
- motverka klaner och brottslighet»Motverka klanernas makt, både inom det offentliga och inom civilsamhället« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:CU8)
- Betänkandets fulltext (HC01CU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1000 — Införande av bindande bud i bostads- och fastighetsaffärer av Rickard Nordin (C)
- Motion 2024/25:1370 — Skog, skogsbruk och ekonomi av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1371 — Politik för stärkt äganderätt av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1388 — Fastighetsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1588 — Införande av en moderniserad förköpslag för kommuner vad gäller samhällsviktig och strategisk mark av Lawen Redar (S)
- Motion 2024/25:1608 — Lantmäteriets kostnader på landsbygden av Anne-Li Sjölund och Helena Lindahl (båda C)
- Motion 2024/25:1753 — Rivning och återbruk inom byggsektorn av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1864 — Årlig indexuppräkning av tomträttsavgälder för bostadshus av Kristina Axén Olin m.fl. (M)
- Motion 2024/25:1927 — Ökad nationell självförsörjning med hållbart jordbruk av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1992 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2370 — Lantmäteriets handläggningstider av Malin Höglund m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2431 — Lantmäteriets handläggningstider av Saila Quicklund (M)
- Motion 2024/25:2514 — Stockholm som hållbar tillväxtmotor av Mathias Tegnér m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2588 — Stärkt äganderätt vid utvecklingen av el- och kommunikationsnät av Adam Reuterskiöld m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2647 — Bättre villkor för svenska bönder och bygder av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2024/25:2815 — Ersättningsnivåer vid markintrång av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2823 — Effektivisering av Lantmäteriet av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2947 — En infrastruktur som fungerar i hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2950 — Bostäder och samhällsbyggnad av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2953 — Jord, skog och jakt av Helena Lindahl m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag