2023-05-032022/23:CU18 · p.3CUCivilrätt och bostäder
Lagstiftningens framtida utformning
Framtida utformning av tågresenärers rättigheter
Vad som står på spel: Frågan gäller hur starkt skydd tågresenärer ska ha vid förseningar och inställda resor, jämfört med andra trafikslag som flyg. Berör alla som reser kollektivt med tåg, särskilt vid lokala och regionala resor.
Vad omröstningen gäller
Om regelverket för tågresenärers rättigheter bör göras mer enhetligt och generöst utöver EU-förordningen – t.ex. neutralitet mellan trafikslag, enhetliga regler för kort- och långväga resor, bredare rätt att betala ombord samt snabbare återbetalning – eller om nuvarande reglering är tillräckligt väl avvägd.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet stöder regeringens förslag att transportörer befrias från skyldigheten att betala prisavdrag vid förseningar orsakade av force majeure även i lokal och regional trafik, och avstyrker övriga motioner om bl.a. enhetliga regelverk och utökad rätt att betala ombord. Utskottet menar att den nya EU-förordningen och lagförslaget redan stärker resenärernas rättigheter och att regleringen är väl avvägd.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S)
Regeringens förslag är otillräckligt. Ytterligare insatser behövs för klimatmålen, tydligare information till resenärer och en vidare rätt till ersättning. Reglerna bör göras neutrala mellan trafikslag och enhetliga mellan kort- och långväga resor, rätten att betala ombord bör utökas till alla resenärer, möjligheten att ta med cykel ombord bör förbättras, och återbetalningstiden bör kortas så att den motsvarar flygbiljetter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1003 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 29, 2022/23:2350 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkandena 1-3, 2022/23:2351 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2, 2022/23:2352 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkandena 1-4 och 2022/23:2354 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ändrade regler för kollektivtrafikresenärer och järnvägstrafik. EU har infört en ny tågpassagerarförordning som innehåller grundläggande regler om transportavtalet, information och biljetter. Med anledning av den nya tågpassagerarförordningen föreslår regeringen dels ett undantag från resenärens rätt till prisavdrag om en försening beror på en extraordinär händelse. Exempelvis extrema väderleksförhållanden eller en större folkhälsokris. Dels föreslås att järnvägstrafik som bedrivs för historiska ändamål eller turism ska undantas från tågpassagerarförordningen. De nya reglerna börjar gälla 7 juni 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill säkerställa enhetliga regler för tågresor oavsett sträcka och utöka rättigheterna för resenärer avseende ersättning, betalning ombord och cykelmedtagning. (S) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att kollektivtrafiken byggs ut och görs billigare och mer tillgänglig i hela landet, att den lokala och regionala trafiken är fullt skattefinansierad och gratis för brukaren och att transporter flyttas till järnväg.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att kollektivtrafiken byggs ut och görs billigare och mer tillgänglig i hela landet, att den lokala och regionala trafiken är fullt skattefinansierad och gratis för brukaren och att transporter flyttas till järnväg. Resenärers rättigheter, enhetliga regler mellan trafikslag och bättre möjligheter att ta med cykel stärker just tillgängligheten och klimatnyttan. Motförslagets krav på mer långtgående regler stöds därför.
- billigare och tillgänglig kollektivtrafikavgörande»För att såväl öka alla människors rörelsefrihet som för att minska utsläppen av växthusgaser så behöver även kollektivtrafiken byggas ut och göras billigare och mer tillgänglig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skattefinansierad kollektivtrafik»ska vara fullt ut skattefinansierad och gratis för brukaren.« (partiprogram ↗)
- tillgänglighet för alla resenärer»tillgänglig både fysiskt och ekonomiskt.« (partiprogram ↗)
- överflyttning till järnväg»Tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att transportsystemen läggs om mot mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och sätter konsumentens ställning i centrum, och valmanifestet vill genom massiva järnvägsinvesteringar få fler att resa klimatsmart och gör kollektivtrafiken billigare för unga.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att transportsystemen läggs om mot mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och sätter konsumentens ställning i centrum, och valmanifestet vill genom massiva järnvägsinvesteringar få fler att resa klimatsmart och gör kollektivtrafiken billigare för unga. Krav på trafikslagsneutrala och enhetliga regler, utökad rätt att betala ombord, bättre cykelmedtagning och kortare återbetalningstider ligger i den riktningen, men detaljerna behandlas inte i planen.
- omställning till spår och cykelavgörande»Transportsystemen ska läggas om för mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och så att« (partiprogram ↗)
- fler ska resa med tåg»Genom massiva investeringar i både ny och befintlig järnväg kommer fler att kunna resa klimatsmart med tåg.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt konsumentställning»Socialdemokratin vill att varje människa som medborgare, löntagare och konsument ska ha« (partiprogram ↗)
- billigare kollektivtrafik»Vi vill ge möjligheten till gymnasieelever och studenter att resa avgiftsfritt i kollektivtrafiken under sommaren.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill bygga ut kollektivtrafiken och göra det billigare och enklare att resa med buss och tåg, och kräver att tågbolagen samordnar taxor och biljetter för att bli mer konsumentvänliga.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill bygga ut kollektivtrafiken och göra det billigare och enklare att resa med buss och tåg, och kräver att tågbolagen samordnar taxor och biljetter för att bli mer konsumentvänliga. Enhetliga regler mellan trafikslag, utökad rätt att betala ombord, bättre cykelmedtagning och kortare återbetalningstider är sådana konsumentvänliga förbättringar. Planen vill dessutom främja cykel och kollektivtrafik av klimatskäl.
- konsumentvänligare tågresoravgörande»måste samordna taxor, biljettbeställning och« (partiprogram ↗)
- billigare och bättre kollektivtrafik»bygga ut kollektivtrafiken i hela landet, och gör det billigare att åka buss och tåg, särskilt för unga och pensionärer.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt konsumentskydd»god konsumentvägledning, tydlig märkning av varor och tjänster« (partiprogram ↗)
- cykel och kollektivtrafik främjas»minska bilåkandet i storstäderna och främja gång, cykel och kollektivtrafik.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att kollektivtrafik och cykel blir smidigare och attraktivare och att det ska vara enkelt att välja bort bilen till förmån för tåg, buss, båt och cykel.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att kollektivtrafik och cykel blir smidigare och attraktivare och att det ska vara enkelt att välja bort bilen till förmån för tåg, buss, båt och cykel. Enhetligare regler, bättre information, utökad rätt att betala ombord och lättare cykeltransport gör just resandet mer attraktivt och klimatsmart. Planen satsar dessutom brett på tågtrafiken i hela landet.
- attraktiv kollektivtrafikavgörande»Utsläppsfria transporter, cyklar, elbilar och kollektivtrafik ska bli smidigare och attraktivare.« (valmanifest 2022 ↗)
- lätt att välja bort bilen»Det ska dessutom vara smidigt att välja bort bilen till förmån för tåg, buss, båt och cykel.« (valmanifest 2022 ↗)
- satsning på järnväg»Vi vill rusta upp regionala järnvägar, bygga nya stambanor från norr till söder, höja standarden på det nationella stambanenätet i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre cykelmöjligheter»Landsbygden behöver bättre vägar och bättre tillgång till cykelvägar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka den enskildes ställning i vardagens avtal genom förbättrad konsumentlagstiftning och håller en hög ambitionsnivå för konsumentskyddet i EU.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka den enskildes ställning i vardagens avtal genom förbättrad konsumentlagstiftning och håller en hög ambitionsnivå för konsumentskyddet i EU. Enhetligare och mer neutrala regler mellan trafikslag, bättre cykelmöjligheter och kortare återbetalningstider ligger i linje med detta och med planens mål om fossilfri kollektivtrafik. Planen behandlar inte tågresenärers rättigheter särskilt, så stödet är härlett.
- starkare konsumenträttavgörande»enskildes inflytande över de avtal som ingås i vardagen behöver stärkas genom förbättrad konsument- och« (partiprogram ↗)
- hög ambition i konsumentskyddet»Målet ska vara att konsumentlagstiftningen i EU-länderna ligger på en hög ambitionsnivå, men med« (partiprogram ↗)
- fossilfri kollektivtrafik»Fler flygresor ska göras fossilfria och all kollektivtrafik på väg och spår ska vara fossilfri senast 2030.« (valmanifest 2022 ↗)
- underlätta cykling»Cykling är ett effektivt och miljövänligt transportslag för främst kortare resor.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att kollektivtrafiken med buss, spårvagn, tåg och tunnelbana är attraktiva resealternativ och att varje trafikslag bär sina egna samhällsekonomiska kostnader, vilket talar för neutrala och enhetliga regler mellan trafikslag.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att kollektivtrafiken med buss, spårvagn, tåg och tunnelbana är attraktiva resealternativ och att varje trafikslag bär sina egna samhällsekonomiska kostnader, vilket talar för neutrala och enhetliga regler mellan trafikslag. Cykeln pekas ut som ett viktigt dagligt transportmedel, vilket stödjer bättre cykelmedtagning. Planen behandlar däremot inte återbetalningstider eller rätten att betala ombord, varför slutsatsen är osäker.
- attraktiv kollektivtrafikavgörande»Kollektivtrafiken med buss, spårvagn, tåg och« (partiprogram ↗)
- trafikslagen bär egna kostnader»Målet ska vara att respektive transportslag bär sina egna samhällsekonomiska« (partiprogram ↗)
- cykeln som transportmedel»Cykeln är för många ett viktigt och dagligt transportmedel.« (partiprogram ↗)
- informerade konsumenter»En fungerande marknadsekonomi kräver aktiva« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill motverka överimplementering och genomföra EU-regler på miniminivå samt kraftigt minska företagens regelbörda.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill motverka överimplementering och genomföra EU-regler på miniminivå samt kraftigt minska företagens regelbörda. Motförslaget kräver tvärtom längre gående skyldigheter för transportörerna än EU-förordningen, delvis med klimatmålen som skäl, medan programmet varnar för klimatpolitik som blir dyrbar symbolpolitik. Resenärsrättigheter behandlas inte i dokumenten, så slutsatsen härleds ur närmast liggande principer.
- EU-regler på miniminivåavgörande»som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad regelbörda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen klimatsymbolpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
- punktlighet före nya pålagor»Rusta upp dagens järnväg i stället för att satsa på höghastighetståg som riskerar att vara omoderna redan innan de är klara« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att samtliga transportslag är viktiga och vänder sig mot att vissa trafikslag beskattas eller behandlas ensidigt hårt, vilket talar för neutrala och enhetliga regler mellan trafikslag och mellan kort- och långväga resor.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att samtliga transportslag är viktiga och vänder sig mot att vissa trafikslag beskattas eller behandlas ensidigt hårt, vilket talar för neutrala och enhetliga regler mellan trafikslag och mellan kort- och långväga resor. De praktiska kraven om att kunna betala ombord, ta med cykel och få snabbare återbetalning stärker resenärerna utan att stå i strid med planen. Klimatmotivet bakom motförslaget delar planen däremot inte, eftersom den avvisar symbolpolitik.
- alla trafikslag behövsavgörande»Sverigedemokraterna anser att samtliga transportslag, inklusive bil och flyg, är viktiga för att samhället ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
- trafikslagsneutralitet»Att ensidigt beskatta vissa trafikslag extremt hårt slår mot dem som saknar alternativ till bilen.« (valmanifest 2022 ↗)
- fungerande resande i hela landet»Rusta upp väg- och järnvägsnätet i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU18)
- Betänkandets fulltext (HA01CU18)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1003 — Sverigevänlig konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2350 — med anledning av prop. 2022/23:72 EU:s nya tågpassagerarförordning av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2351 — med anledning av prop. 2022/23:72 EU:s nya tågpassagerarförordning av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2352 — med anledning av prop. 2022/23:72 EU:s nya tågpassagerarförordning av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2354 — med anledning av prop. 2022/23:72 EU:s nya tågpassagerarförordning av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:72 — EU:s nya tågpassagerarförordning
Källa: Sveriges riksdag