2024-04-032023/24:KU13 · p.3KUKonstitution

Diskriminering

Grundlagsskydd mot diskriminering på grund av politisk uppfattning

Vad som står på spel: Utan ett uttryckligt skydd riskerar enskilda att nekas anställning inom offentlig verksamhet på grund av sina politiska åsikter eller partitillhörighet; frågan handlar om hur starkt och hur snart ett sådant skydd bör slås fast i grundlag.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om ett uttryckligt förbud mot diskriminering på grund av politisk uppfattning, särskilt vid offentliga anställningar, ska föras in i regeringsformen nu, eller om frågan ska vänta på den pågående utredningen om ett generellt grundlagsskydd mot diskriminering.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet hänvisar till att den fri- och rättighetskommitté som regeringen tillsatt redan har i uppdrag att bedöma om ett generellt diskrimineringsskydd bör läggas till i regeringsformen, och ser därför inte skäl att nu vidta någon egen åtgärd.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (SD)

Reservationen (SD) vill att det utreds hur ett uttryckligt förbud mot diskriminering på grund av politisk åskådning kan föras in i regeringsformen och att det tydligt slås fast att ingen får särbehandlas på grund av politisk uppfattning vid anställning inom offentlig, kommunal eller regional verksamhet, med hänvisning till att Europakonventionen redan förbjuder sådan diskriminering.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna

Ja 217–63Ja 202–78

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SNejJa 92/0/0/14avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/63/0/9följer planensäkerhet: högberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:469 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkande 2, 2023/24:474 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4 samt 2023/24:2490 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 1.3.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett fyrtiotal förslag i motioner om fri- och rättigheter från den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar främst till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om att grundlagsskydda aborträtten, återkallelse av medborgarskap, diskriminering, skyddet av äganderätten, trossamfunds trygghets- och säkerhetsarbete, en livssynsöppen stat och föreningsfrihet.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet räknar upp diskrimineringsgrunder i en öppen uppräkning och slår fast att sådan särbehandling aldrig kan tolereras, samt att grundlagarna ska värna demokratin och människors rättigheter.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet räknar upp diskrimineringsgrunder i en öppen uppräkning och slår fast att sådan särbehandling aldrig kan tolereras, samt att grundlagarna ska värna demokratin och människors rättigheter. Programmet avvisar också politiskt motiverade organisationsförbud och lyfter föreningsfriheten som en grundbult. Ett grundlagsfäst skydd mot diskriminering på grund av politisk åskådning ligger därmed i linje med planens principer, även om planen inte behandlar just denna grund.

  • diskriminering aldrig acceptabelavgörande»hudfärg, religion, kulturell eller etnisk bakgrund etc., aldrig kan tolereras.« (partiprogram ↗)
  • grundlagen värnar rättigheter»Grundlagarna ska värna demokratin och människors rättigheter,« (partiprogram ↗)
  • nej till politiska förbud»politiskt motiverade organisationsförbud« (partiprogram ↗)
  • politiska fri- och rättigheter»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att myndigheterna beaktar allas likhet inför lagen och iakttar saklighet och opartiskhet, och att alla har lika rätt att påverka samhällets utveckling.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att myndigheterna beaktar allas likhet inför lagen och iakttar saklighet och opartiskhet, och att alla har lika rätt att påverka samhällets utveckling. Att ingen ska särbehandlas i offentlig anställning på grund av politisk uppfattning följer direkt av det. Planen räknar dessutom friheten att uttrycka sin mening och bilda opinion till demokratins kärna.

  • likhet inför lagenavgörande»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet« (partiprogram ↗)
  • lika rätt att påverka»Alla har lika rätt att påverka samhällets utveckling.« (partiprogram ↗)
  • åsikts- och yttrandefrihet»Den innefattar friheten att få uttrycka sin mening, kritisera« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att alla former av diskriminering ska motverkas och att ingen otillbörlig registrering eller särbehandling baserad på politiska åsikter eller demokratisk verksamhet får förekomma.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att alla former av diskriminering ska motverkas och att ingen otillbörlig registrering eller särbehandling baserad på politiska åsikter eller demokratisk verksamhet får förekomma. Valmanifestet vill dessutom stärka lagstiftningen mot diskriminering. Att utreda ett uttryckligt grundlagsskydd mot diskriminering på grund av politisk åskådning ligger därför i linje med planen.

  • inget register på politisk åsiktavgörande»Ingen otillbörlig registrering eller övervakning baserad på politiska åsikter eller demokratisk verksamhet får förekomma.« (partiprogram ↗)
  • all diskriminering motverkas»Alla former av diskriminering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
  • starkare diskrimineringslagstiftning»stärka lagstiftningen mot diskriminering och se över rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fri åsiktsbildning»Yttrandefriheten och den fria åsiktsbildningen är ovärderliga.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Valmanifestet vill stärka diskrimineringsförbudet bland de grundläggande rättigheter som ska värnas, och partiprogrammet bekämpar alla strukturer som diskriminerar människor.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill stärka diskrimineringsförbudet bland de grundläggande rättigheter som ska värnas, och partiprogrammet bekämpar alla strukturer som diskriminerar människor. Att utreda ett uttryckligt grundlagsförbud mot diskriminering på grund av politisk åskådning ligger i den linjen och rör en frihet planen behandlar som orubblig. Planen nämner dock inte just denna diskrimineringsgrund, varför slutsatsen är härledd.

  • stärkt diskrimineringsförbudavgörande»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpa all diskriminering»Vi bekämpar alla strukturer, formella och informella, som förtrycker eller diskriminerar människor.« (partiprogram ↗)
  • skärpt arbete mot diskriminering»Mer måste göras mot diskriminering. Vi vill stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och höja ersättningen till dem som utsatts« (valmanifest 2022 ↗)
  • mänskliga rättigheter som grund»Respekten för de mänskliga rättigheterna är grunden för ett demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill se ett förstärkt grundlagsskydd för fri- och rättigheter och slår fast att grundlagsskyddet för demokratin och de individuella rättigheterna ska vara starkt.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill se ett förstärkt grundlagsskydd för fri- och rättigheter och slår fast att grundlagsskyddet för demokratin och de individuella rättigheterna ska vara starkt. Rätten att engagera sig politiskt ska särskilt värnas, vilket bär kravet på skydd mot särbehandling på grund av politisk åskådning i offentlig anställning. Planen vill dessutom modernisera diskrimineringslagstiftningen.

  • starkt grundlagsskyddavgörande»Grundlagsskyddet för demokratin och de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt.« (partiprogram ↗)
  • skydd för politiskt engagemang»rättigheten att engagera sig politiskt måste värnas« (partiprogram ↗)
  • grundlagsfästa rättigheter»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende och verka för en författningsdomstol som ska kunna häva lagar eller bestämmelser som strider mot grundlagsskyddade fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • moderniserad diskrimineringslag»Vi vill modernisera diskrimineringslagen, prioritera polisens hatbrottsverksamhet« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Principprogrammet slår uttryckligen fast att grundlagen ska säkerställa att ingen diskrimineras bland annat på grund av politisk eller annan åskådning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Principprogrammet slår uttryckligen fast att grundlagen ska säkerställa att ingen diskrimineras bland annat på grund av politisk eller annan åskådning. Det är precis vad motförslaget vill utreda och fastslå i grundlagen. Programmet vill dessutom att grundlagen ska skydda den enskildes rättigheter från övergrepp och att en effektiv lagprövningsrätt ska finnas, vilket förstärker slutsatsen.

  • grundlagsskydd mot diskrimineringavgörande»på grund av kön, ålder, funktionsvariationer, etniskt ursprung, religion, sexuell identitet, politisk eller annan åskådning, nationellt eller socialt ursprung« (partiprogram ↗)
  • grundlagen skyddar rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid ska finnas för den enskilda människan och skydda dessa rättigheter från övergrepp.« (partiprogram ↗)
  • effektiv lagprövning»Det ska finnas en effektiv lagprövningsrätt.« (partiprogram ↗)
  • grundlagen som fast grund»Grundlagen ska vara den fasta grunden för alla offentliga normer och beslut.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill att grundlagen ska ha en tydlig rättighetskatalog som ger praktiskt och effektivt skydd för den enskilde gentemot kommuner och statliga myndigheter, vilket är precis den situation motförslaget tar sikte på vid offentliga anställningar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att grundlagen ska ha en tydlig rättighetskatalog som ger praktiskt och effektivt skydd för den enskilde gentemot kommuner och statliga myndigheter, vilket är precis den situation motförslaget tar sikte på vid offentliga anställningar. Att stärka skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter är ett uttalat åtagande, och planen ser åsiktsfrihet som en kärnfråga där alternativet är åsiktskorridorer. Att utreda ett uttryckligt grundlagsförbud mot diskriminering på grund av politisk åskådning ligger därför i linje med planen.

  • tydlig rättighetskatalogavgörande»Vår svenska grundlag ska ha en tydlig katalog av fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd mot det offentliga»grundlagen också ger ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda människor i relation till exempelvis en kommun eller en statlig myndighet« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt rättighetsskydd»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
  • värn mot åsiktskorridorer»Alternativet är censur, diskriminering och åsiktskorridorer.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill förstärka grundlagens rättighetsskydd och slår fast att varje medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att drabbas av repressalier ska värnas och stärkas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill förstärka grundlagens rättighetsskydd och slår fast att varje medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att drabbas av repressalier ska värnas och stärkas. Partiprogrammet förbjuder både negativ och positiv särbehandling på den svenska arbetsmarknaden. Motförslagets krav på ett grundlagsfäst förbud mot diskriminering på grund av politisk åskådning, även vid offentlig anställning, följer direkt av dessa åtaganden.

  • skydd mot repressalier för åsikteravgörande»Varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för hot eller repressalier ska värnas och stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt grundlagsskydd»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (valmanifest 2022 ↗)
  • ingen särbehandling i arbetslivet»Vare sig negativ eller positiv särbehandling på basis av kön, ålder, sexuell läggning, nationalitet eller födelseland skall vara tillåtet på den svenska arbetsmarknaden.« (partiprogram ↗)
  • stärkt normprövning»Öka möjligheten till normprövning i grundlagen« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag