2023-06-072022/23:SoU21 · p.10SoUHälsa och socialtjänst

Schablonbeloppet för assistansersättning

Uppräkningsmodell för schablonbeloppet i assistansersättningen

Vad som står på spel: Schablonbeloppet är den ersättning per assistanstimme som statens assistansersättning bygger på. Om beloppet inte räknas upp i takt med kostnaderna riskerar assistansanordnare att få svårare att rekrytera och behålla personliga assistenter, vilket enligt motionärerna kan tränga undan seriösa aktörer och försämra kvaliteten för de assistansberättigade.

Vad omröstningen gäller

Motionerna krävde att regeringen tar fram en långsiktig, stabil och förutsägbar modell för att räkna upp schablonbeloppet i assistansersättningen, medan utskottet ansåg att riksdagen inte behöver ta något eget initiativ i frågan.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet understryker att personlig assistans och assistansersättning ska hålla hög kvalitet och rättssäkerhet, hänvisar till nyligen genomförda förändringar av regelverket kring assistansersättningen och till det pågående arbetet utifrån utredningen om ett statligt huvudmannaskap, och anser mot den bakgrunden att riksdagen inte behöver ta något eget initiativ om en ny uppräkningsmodell för schablonbeloppet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 21 (MP)

Reservanten (MP) vill att regeringen snarast tar fram en långsiktig, stabil och förutsägbar modell för att räkna upp schablonbeloppet, med hänvisning till att arbetsvillkoren för personliga assistenter behöver vara tillräckligt bra och att låga uppskrivningar av ersättningen riskerar att slå ut seriösa assistansbolag så att mindre nogräknade aktörer blir kvar.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 21 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: SDSverigedemokraterna

Ja 268–15Ja 205–78

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 94/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 13/0/1/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt

Avvek från partilinjen

LElin Nilsson (L, Örebro län)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1232 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 17 och 2022/23:2088 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 5.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett sjuttiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om stöd till personer med funktionsnedsättning. Riksdagen hänvisar främst till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, statligt huvudmannaskap för personlig assistans och bilstöd.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen vill att LSS-insatser och personlig assistans stärks och utvecklas och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på sitt stöd.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att LSS-insatser och personlig assistans stärks och utvecklas och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på sitt stöd. Den kräver också satsningar på välfärdens personal och deras arbetsvillkor. En långsiktig och förutsägbar uppräkningsmodell för assistansersättningen följer av dessa åtaganden, även om planen hellre stoppar vinstuttag än värnar anordnarnas marginaler.

  • stärk personlig assistansavgörande»LSS-insatser och personlig assiststans istället stärkas och utvecklas« (partiprogram ↗)
  • trygg rätt till stöd»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver« (valmanifest 2022 ↗)
  • personalens villkor»samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö« (valmanifest 2022 ↗)
  • ingen vinstjakt i välfärden»Brotten mot välfärden bekämpas bäst genom att det inte går att göra vinster vare sig på barn eller på sjuka och gamla människor.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen åtar sig att säkra rätten till personlig assistans och att motverka vinstjakt och att brukare eller assistenter utnyttjas, vilket är samma oro som motförslaget uttrycker om att låga uppräkningar slår ut seriösa anordnare.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig att säkra rätten till personlig assistans och att motverka vinstjakt och att brukare eller assistenter utnyttjas, vilket är samma oro som motförslaget uttrycker om att låga uppräkningar slår ut seriösa anordnare. Planen kräver också att arbetsvillkoren i välfärden speglar hur centrala jobben är. En långsiktig och förutsägbar uppräkningsmodell för schablonen är ett medel för dessa åtaganden.

  • säkrad rätt till assistansavgörande»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka oseriösa anordnare»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas, liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften.« (valmanifest 2022 ↗)
  • goda arbetsvillkor i välfärden»Arbetsvillkoren i välfärden måste spegla hur centrala jobben är för att samhället ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
  • delaktighet oavsett funktionsförmåga»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet värnar assistansreformen och säger uttryckligen att systemet behöver en långsiktigt trygg finansiering, vilket är just vad en stabil och förutsägbar uppräkningsmodell för ersättningsnivån ska ge.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet värnar assistansreformen och säger uttryckligen att systemet behöver en långsiktigt trygg finansiering, vilket är just vad en stabil och förutsägbar uppräkningsmodell för ersättningsnivån ska ge. Valmanifestet vill dessutom förtydliga LSS och införa statligt huvudmannaskap så att den som har rätt till stöd faktiskt får det. Låga uppräkningar som slår ut seriösa anordnare motverkar dessa åtaganden.

  • långsiktigt trygg finansieringavgörande»systemet behöver en långsiktigt« (partiprogram ↗)
  • värna assistansreformen»assistansreformen som möjliggör ett tillgängligt liv« (partiprogram ↗)
  • statligt huvudmannaskap i assistansen»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förbättrat funktionsstöd»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen åtar sig att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar. Den vill också förbättra arbetsvillkoren i offentligt finansierad vård och omsorg och försvara mångfalden av utförare. En långsiktig och förutsägbar uppräkningsmodell för assistansersättningen bär upp båda dessa åtaganden.

  • statligt ansvar för LSSavgörande»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre arbetsvillkor i välfärden»Vi vill uppvärdera statusen för kvinnodominerande yrken och förbättra arbetsvillkoren inom offentlig sektor, bland annat genom karriärtjänster och rätt till kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
  • valfrihet och seriösa utförare»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillgänglighet och stöd»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet bedömer bristerna i dagens assistansersättning som så allvarliga att en kriskommission krävs och vill komma åt oseriösa aktörer där brukare eller anställda far illa.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet bedömer bristerna i dagens assistansersättning som så allvarliga att en kriskommission krävs och vill komma åt oseriösa aktörer där brukare eller anställda far illa. En långsiktig och förutsägbar uppräkningsmodell för ersättningsnivån är ett direkt svar på just de brister planen pekar ut, och stöder också planens krav att assistansen ska värnas som förutsättning för ett självständigt liv. Planen anger dock ingen uppräkningsmodell, varför ställningstagandet är härlett.

  • assistansersättningen brister allvarligtavgörande»Bristerna i dagens assistansersättning – vårt viktigaste stöd till många med funktionsnedsättning – är så allvarliga att det krävs en kriskommission.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rensa ut oseriösa anordnare»Vi vill även under nästa mandatperiod inrätta en LSS-inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten och får bukt med de oseriösa aktörer inom assistansen där brukare eller anställda far illa.« (valmanifest 2022 ↗)
  • assistans för självständigt liv»Personlig assistans är avgörande för mångas möjlighet att leva ett självständigt liv.« (partiprogram ↗)
  • likvärdiga ersättningsregler»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och ska omfattas av samma ersättningsregler och« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill använda lagstiftning för att underlätta för personer med funktionsnedsättning och säkerställa hög grad av valfrihet, där den enskilde själv väljer utförare.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill använda lagstiftning för att underlätta för personer med funktionsnedsättning och säkerställa hög grad av valfrihet, där den enskilde själv väljer utförare. En långsiktig och förutsägbar uppräkningsmodell är en förutsättning för att seriösa anordnare ska finnas kvar och valfriheten bli reell. Planen förutsätter också att offentlig, ideell och privat verksamhet kompletterar varandra.

  • lagstiftning som verktygavgörande»Det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer« (partiprogram ↗)
  • självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (valmanifest 2022 ↗)
  • valfrihet i insatserna»ska utföra tjänsten ska den enskilde själv få bestämma.« (partiprogram ↗)
  • mångfald av utförare»Offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Dokumenten säger inget om schablonbeloppets uppräkning, men de slår fast att staten har ett ansvar för den som inte klarar sig själv och att en mångfald av seriösa aktörer är en förutsättning för kvalitet och förnyelse i välfärden.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Dokumenten säger inget om schablonbeloppets uppräkning, men de slår fast att staten har ett ansvar för den som inte klarar sig själv och att en mångfald av seriösa aktörer är en förutsättning för kvalitet och förnyelse i välfärden. En förutsägbar uppräkningsmodell som hindrar att seriösa anordnare slås ut ligger i linje med dessa principer. Ställningstagandet är därför härlett och osäkert.

  • mångfald av välfärdsaktöreravgörande»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (partiprogram ↗)
  • statens ansvar för utsatta»har staten ett ansvar för att hjälpa den som faller igenom och« (partiprogram ↗)
  • förutsägbara villkor för företag»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen att en ny och långsiktig beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen tas fram, så att uppräkningen speglar löne- och kostnadsutvecklingen.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen att en ny och långsiktig beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen tas fram, så att uppräkningen speglar löne- och kostnadsutvecklingen. Planen konstaterar också att ersättningsnivåerna successivt urholkats och inte täcker kostnadsökningen. Motförslagets krav på en stabil och förutsägbar uppräkningsmodell är därmed exakt vad planen begär.

  • ny beräkningsmodell schablonbeloppavgörande»Ta fram en ny beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen« (valmanifest 2022 ↗)
  • uppräkning speglar kostnadsutveckling»En långsiktig beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen bör tas fram för att uppräkningen av ersättningen bättre ska spegla löne- och kostnadsutvecklingen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • urholkade ersättningsnivåer»Ersättningsnivåerna för LSS har successivt urholkats och täcker idag inte kostnadsökningen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • statligt huvudmannaskap assistans»Ha statligt helhetsansvar för personlig assistans« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag