2023-06-072022/23:SoU21 · p.10SoUHealth & social services
The Standard Amount for Assistance Compensation
Indexation model for the standard rate in personal assistance compensation
What's at stake: The standard rate is the compensation per hour of assistance that the state's personal assistance benefit is based on. If the rate is not adjusted in line with costs, assistance providers risk finding it harder to recruit and retain personal assistants, which according to the motions could push out well-run providers and reduce quality for those entitled to assistance.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The motions called for the government to develop a long-term, stable and predictable model for indexing the standard rate in personal assistance compensation, while the committee held that parliament does not need to take its own initiative on the matter.
Yes Yes — the committee proposal
The committee stresses that personal assistance and assistance compensation should be of high quality and legally certain, points to recently implemented changes to the rules around assistance compensation and to the ongoing work based on the inquiry into state principal responsibility, and on that basis considers that parliament does not need to take its own initiative on a new indexation model for the standard rate.
No No — the reservations
Reservation 21 (MP)
The reserving party (MP) wants the government to swiftly develop a long-term, stable and predictable model for indexing the standard rate, pointing out that working conditions for personal assistants need to be adequate and that low increases in compensation risk driving out well-run assistance providers, leaving less scrupulous ones in the market.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 21 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: SDSverigedemokraterna
Ja 268–15Ja 205–78
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/1/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| LElin Nilsson (L, Örebro län) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:1232 by Maj Karlsson et al. (V) point 17 and 2022/23:2088 by Ulrika Westerlund et al. (MP) point 5.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1232 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 17 och 2022/23:2088 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 5.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately seventy proposals in motions from the general petition period 2022 concerning support for persons with disabilities. The Riksdag refers primarily to ongoing work. The motions concern, among other things, the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, state management of personal assistance and car support.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to establish a commission to develop a proposal on how Swedish legislation should be designed to fully comply with the UN convention on disability rights. (MP) — Reservation 21
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan wants LSS services and personal assistance to be strengthened and developed and that the person living with disability should be able to rely on their support.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants LSS services and personal assistance to be strengthened and developed and that the person living with disability should be able to rely on their support. It also requires investments in welfare staff and their working conditions. A long-term and predictable indexation model for personal assistance compensation follows from these commitments, although the plan would rather stop profit extraction than protect the providers' margins.
Original (Swedish)
Planen vill att LSS-insatser och personlig assistans stärks och utvecklas och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på sitt stöd. Den kräver också satsningar på välfärdens personal och deras arbetsvillkor. En långsiktig och förutsägbar uppräkningsmodell för assistansersättningen följer av dessa åtaganden, även om planen hellre stoppar vinstuttag än värnar anordnarnas marginaler.
- strengthen personal assistancedecisive»LSS-insatser och personlig assiststans istället stärkas och utvecklas« (party programme ↗)“LSS services and personal assistance are instead strengthened and developed”
- secure right to support»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver« (2022 manifesto ↗)“In the same way, you living with disability should be able to rely on getting the support you need”
- staff conditions»samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö« (2022 manifesto ↗)“and invest in staff so that we at the same time eliminate staff shortages and strengthen staff conditions and working environment”
- no profit-seeking in welfare»Brotten mot välfärden bekämpas bäst genom att det inte går att göra vinster vare sig på barn eller på sjuka och gamla människor.« (2022 manifesto ↗)“Crimes against welfare are best combated by making it impossible to make profits either on children or on sick and elderly people.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan commits to securing the right to personal assistance and preventing profit-seeking and exploitation of users or assistants, which is the same concern that the counter-proposal expresses about low indexation squeezing out serious providers.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan commits to securing the right to personal assistance and preventing profit-seeking and exploitation of users or assistants, which is the same concern that the counter-proposal expresses about low indexation squeezing out serious providers. The plan also requires that working conditions in welfare reflect how central these jobs are. A long-term and predictable indexation model for the allowance is a means for these commitments.
Original (Swedish)
Planen åtar sig att säkra rätten till personlig assistans och att motverka vinstjakt och att brukare eller assistenter utnyttjas, vilket är samma oro som motförslaget uttrycker om att låga uppräkningar slår ut seriösa anordnare. Planen kräver också att arbetsvillkoren i välfärden speglar hur centrala jobben är. En långsiktig och förutsägbar uppräkningsmodell för schablonen är ett medel för dessa åtaganden.
- secured right to assistancedecisive»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (2022 manifesto ↗)“We must secure the right to personal assistance and work further on proposals to improve sickness benefits.”
- counter disreputable providers»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas, liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften.« (2022 manifesto ↗)“Profit-seeking within personal assistance must be countered, as must the exploitation of users or personal assistants for criminal purposes.”
- good working conditions in welfare»Arbetsvillkoren i välfärden måste spegla hur centrala jobben är för att samhället ska fungera.« (2022 manifesto ↗)“Working conditions in welfare must reflect how central these jobs are for society to function.”
- participation regardless of functional ability»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (party programme ↗)“functional ability, has the right to work, own housing, full freedom of movement and an active life.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme values the assistance reform and explicitly states that the system needs long-term secure financing, which is precisely what a stable and predictable adjustment mechanism for compensation levels shall provide.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme values the assistance reform and explicitly states that the system needs long-term secure financing, which is precisely what a stable and predictable adjustment mechanism for compensation levels shall provide. The election manifesto also wants to clarify the Law on Support and Service to Persons with Certain Disabilities (LSS) and introduce the state as principal so that someone who has the right to support actually receives it. Low adjustments that knock out reputable providers work against these commitments.
Original (Swedish)
Partiprogrammet värnar assistansreformen och säger uttryckligen att systemet behöver en långsiktigt trygg finansiering, vilket är just vad en stabil och förutsägbar uppräkningsmodell för ersättningsnivån ska ge. Valmanifestet vill dessutom förtydliga LSS och införa statligt huvudmannaskap så att den som har rätt till stöd faktiskt får det. Låga uppräkningar som slår ut seriösa anordnare motverkar dessa åtaganden.
- long-term secure financingdecisive»systemet behöver en långsiktigt« (party programme ↗)“the system needs long-term”
- value the assistance reform»assistansreformen som möjliggör ett tillgängligt liv« (party programme ↗)“the assistance reform that enables an accessible life”
- state as principal in assistance»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (2022 manifesto ↗)“that the Law on Support and Service to Persons with Certain Disabilities (LSS) is clarified and the state introduced as principal in personal assistance so that people receive the support they need and are entitled to.”
- improved disability support»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (2022 manifesto ↗)“improve support for persons with disabilities and rare diagnoses regardless of where you live in the country.”
The plan commits that anyone with a disability shall receive the support they need and that the state shall take greater responsibility for LSS to function.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan commits that anyone with a disability shall receive the support they need and that the state shall take greater responsibility for LSS to function. It further wants to improve working conditions in publicly financed care and support and defend the diversity of providers. A long-term and predictable upward adjustment model for assistance compensation supports both commitments.
Original (Swedish)
Planen åtar sig att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar. Den vill också förbättra arbetsvillkoren i offentligt finansierad vård och omsorg och försvara mångfalden av utförare. En långsiktig och förutsägbar uppräkningsmodell för assistansersättningen bär upp båda dessa åtaganden.
- state responsibility for LSSdecisive»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (2022 manifesto ↗)“Anyone with a disability shall receive the support you need, and the state shall take greater responsibility for LSS to function.”
- better working conditions in welfare»Vi vill uppvärdera statusen för kvinnodominerande yrken och förbättra arbetsvillkoren inom offentlig sektor, bland annat genom karriärtjänster och rätt till kompetensutveckling.« (2022 manifesto ↗)“We want to upgrade the status of female-dominated professions and improve working conditions in the public sector, including through career positions and the right to skills development.”
- free choice and reliable providers»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna.« (2022 manifesto ↗)“We want to defend free choice in care and support and conduct activities close to those in care.”
- accessibility and support»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (party programme ↗)“Accessibility is crucial for people with different disabilities.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto assesses the shortcomings in current assistance compensation as so serious that a crisis commission is required, and wants to deal with unprofessional operators where users or employees are harmed.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto assesses the shortcomings in current assistance compensation as so serious that a crisis commission is required, and wants to deal with unprofessional operators where users or employees are harmed. A long-term and predictable indexation model for compensation levels is a direct response to precisely the shortcomings the plan identifies, and also supports the plan's requirement that assistance be protected as a precondition for independent life. The plan does not, however, specify an indexation model, which is why the position is derived.
Original (Swedish)
Valmanifestet bedömer bristerna i dagens assistansersättning som så allvarliga att en kriskommission krävs och vill komma åt oseriösa aktörer där brukare eller anställda far illa. En långsiktig och förutsägbar uppräkningsmodell för ersättningsnivån är ett direkt svar på just de brister planen pekar ut, och stöder också planens krav att assistansen ska värnas som förutsättning för ett självständigt liv. Planen anger dock ingen uppräkningsmodell, varför ställningstagandet är härlett.
- assistance compensation has serious shortcomingsdecisive»Bristerna i dagens assistansersättning – vårt viktigaste stöd till många med funktionsnedsättning – är så allvarliga att det krävs en kriskommission.« (2022 manifesto ↗)“The shortcomings in today's assistance compensation – our most important support to many with disabilities – are so serious that a crisis commission is required.”
- eliminate unprofessional providers»Vi vill även under nästa mandatperiod inrätta en LSS-inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten och får bukt med de oseriösa aktörer inom assistansen där brukare eller anställda far illa.« (2022 manifesto ↗)“We also want to establish an LSS inspection during the next term that monitors individuals' rights against the state and tackles unprofessional operators within assistance where users or employees are harmed.”
- assistance for independent life»Personlig assistans är avgörande för mångas möjlighet att leva ett självständigt liv.« (party programme ↗)“Personal assistance is critical for many people's ability to live an independent life.”
- equivalent compensation rules»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och ska omfattas av samma ersättningsregler och« (party programme ↗)“Private and public providers shall operate on equal terms and shall be subject to the same compensation rules and”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan wants to use legislation to make it easier for persons with disabilities and ensure a high degree of choice, where the individual themselves choose service provider.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to use legislation to make it easier for persons with disabilities and ensure a high degree of choice, where the individual themselves choose service provider. A long-term and predictable adjustment model is a prerequisite for serious providers to remain and choice to become real. The plan also assumes that public, non-profit and private operations complement each other.
Original (Swedish)
Planen vill använda lagstiftning för att underlätta för personer med funktionsnedsättning och säkerställa hög grad av valfrihet, där den enskilde själv väljer utförare. En långsiktig och förutsägbar uppräkningsmodell är en förutsättning för att seriösa anordnare ska finnas kvar och valfriheten bli reell. Planen förutsätter också att offentlig, ideell och privat verksamhet kompletterar varandra.
- legislation as tooldecisive»Det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer« (party programme ↗)“It is justified to use the legislative instrument to make it easier for persons”
- self-determination with disability»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (2022 manifesto ↗)“SELF-DETERMINATION WITH DISABILITY”
- choice in services»ska utföra tjänsten ska den enskilde själv få bestämma.« (party programme ↗)“shall provide the service the individual themselves shall decide.”
- diversity of providers»Offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra.« (party programme ↗)“Public, non-profit and private operations shall complement each other.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The documents say nothing about indexed adjustment of standard allowances, but they establish that the state has responsibility for the one who cannot support themselves and that a diversity of serious actors is a prerequisite for quality and renewal in healthcare.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The documents say nothing about indexed adjustment of standard allowances, but they establish that the state has responsibility for the one who cannot support themselves and that a diversity of serious actors is a prerequisite for quality and renewal in healthcare. A predictable adjustment model that prevents serious providers from being driven out is in line with these principles. The positioning is therefore inferred and uncertain.
Original (Swedish)
Dokumenten säger inget om schablonbeloppets uppräkning, men de slår fast att staten har ett ansvar för den som inte klarar sig själv och att en mångfald av seriösa aktörer är en förutsättning för kvalitet och förnyelse i välfärden. En förutsägbar uppräkningsmodell som hindrar att seriösa anordnare slås ut ligger i linje med dessa principer. Ställningstagandet är därför härlett och osäkert.
- diversity of healthcare actorsdecisive»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (party programme ↗)“A diversity of actors is also a prerequisite for renewal and innovation.”
- state responsibility for the vulnerable»har staten ett ansvar för att hjälpa den som faller igenom och« (party programme ↗)“has the state responsibility to help the one who falls through and”
- predictable conditions for businesses»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda« (2022 manifesto ↗)“Conditions for starting, growing and expanding need to be good”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto explicitly requires that a new and long-term calculation model for the standard amount of assistance compensation be drawn up, so that the increase reflects wage and cost development.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires that a new and long-term calculation model for the standard amount of assistance compensation be drawn up, so that the increase reflects wage and cost development. The plan also states that compensation levels have been successively eroded and do not cover cost increases. The counter-proposal's demand for a stable and predictable indexation model is therefore exactly what the plan requests.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen att en ny och långsiktig beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen tas fram, så att uppräkningen speglar löne- och kostnadsutvecklingen. Planen konstaterar också att ersättningsnivåerna successivt urholkats och inte täcker kostnadsökningen. Motförslagets krav på en stabil och förutsägbar uppräkningsmodell är därmed exakt vad planen begär.
- new calculation model standard amountdecisive»Ta fram en ny beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen« (2022 manifesto ↗)“Draw up a new calculation model of the standard amount for assistance compensation”
- indexation reflects cost development»En långsiktig beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen bör tas fram för att uppräkningen av ersättningen bättre ska spegla löne- och kostnadsutvecklingen.« (2022 manifesto ↗)“A long-term calculation model of the standard amount for assistance compensation should be drawn up so that the increase in compensation better reflects wage and cost development.”
- eroded compensation levels»Ersättningsnivåerna för LSS har successivt urholkats och täcker idag inte kostnadsökningen.« (2022 manifesto ↗)“Compensation levels for LSS have been successively eroded and today do not cover cost increases.”
- state principal role assistance»Ha statligt helhetsansvar för personlig assistans« (2022 manifesto ↗)“Have state overall responsibility for personal assistance”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SoU21)
- Committee report full text (HA01SoU21)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1051 — Från daglig verksamhet till arbete av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2022/23:1201 — Översyn av statsbidraget för habiliteringsersättning av Anna-Belle Strömberg och Peder Björk (båda S)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1310 — Samordnad vård för personer med sällsynta hälsotillstånd av Alexandra Völker (S)
- Motion 2022/23:1376 — En nationell hjälpmedelsstrategi av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1427 — Stärkt anhörigstöd för föräldrar till funktionsnedsatta barn av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1516 — Ledsagning av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1622 — Översyn av hjälpmedel och bostadsanpassning av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1684 — Information till myndigheter om elöverkänslighet som funktionshinder av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2045 — Stärkt ekonomi för personer med intellektuell funktionsnedsättning av Daniel Persson (SD)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2088 — Förbättringar i den personliga assistansen av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:231 — Hinder för fusk med assistansersättningar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:468 — Klimatkompensation i bilstödet av Isak From (S)
- Motion 2022/23:608 — Valfrihet gällande sysselsättningsmodeller för personer med funktionsvariation av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2022/23:709 — Effektivare handläggning av bilstödet för anpassning av fordon av Helena Gellerman (L)
- Motion 2022/23:739 — Forskningen om sjukdomen ALS och patienternas rätt till assistans av Nicklas Attefjord och Ulrika Westerlund (båda MP)
- Motion 2022/23:741 — Syskon till barn med omfattande funktionsnedsättningar av Nicklas Attefjord m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:757 — Verksamheter som bedrivs enligt LSS av Jan Riise (MP)
Source: The Swedish Parliament