2024-06-182023/24:UFöU1 · p.6UFöUFörsvar

Domsrätt m.m.

Domsrätt och immunitet för amerikansk trupp inom DCA-avtalet

Vad som står på spel: Reglerna avgör vilket lands domstolar som prövar brott som amerikansk militär personal kan begå mot svenska medborgare, vilket påverkar rättssäkerheten för brottsoffer och vittnen som annars skulle kunna tvingas driva sina fall i amerikansk militärdomstol.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om avtalets bestämmelser om domsrätt och immunitet för amerikansk trupp ger tillräckligt rättsligt skydd för svenska medborgare, eller om Sverige bör kräva snävare gränser för amerikansk jurisdiktion.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om domsrätt. Skälet är att utskottet, liksom regeringen, ser det fördjupade försvars- och säkerhetssamarbetet med USA - som DCA-avtalet är en del av - som nödvändigt för Sveriges säkerhet i det försämrade säkerhetsläget, och finner inte skäl att förändra avtalets villkor, inklusive dess bestämmelser om domsrätt.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 7 (V)

Reservationen (V) anser att avtalet ger amerikansk trupp immunitet, så att svenska brottsoffer riskerar att få sina fall prövade i amerikansk krigsrätt i stället för svensk domstol. Skälet är att partiet vill att regeringen kräver att avtalet inte ger USA jurisdiktion utanför baserna, och pekar även på otydliga regler om vapenbärande utanför tjänsteutövning.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: höghärlett
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: medelhärlett
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 13/0/0/3följer planensäkerhet: låghärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: låghärlett
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2900 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 4-6 och 2023/24:2902 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 4.

Riksdagens beslut: Riksdagen godkände avtalet om försvarssamarbete mellan Sverige och USA. Avtalet är ett så kallat defense cooperation agreement (DCA-avtal) och reglerar de närmare förutsättningarna för amerikansk militär närvaro i Sverige. Det handlar bland annat om den rättsliga statusen för amerikansk militär personal, leverantörer och anhöriga. I avtalet regleras även USA:s rätt till tillträde till svenskt territorium och rätt att använda vissa anläggningar här. Riksdagen sa också ja till regeringens förslag om lagändringar, vilka krävs för att Sverige ska kunna uppfylla sina åtaganden enligt DCA-avtalet. Lagändringarna börjar gälla den dag regeringen bestämmer. Så röstade partierna i ärendet Ärendet beslutades genom flera omröstningar. På ärendesidan för Avtal om försvarssamarbete med Amerikas förenta stater (UFöU1) finns voteringsresultaten för samtliga omröstningar i ärendet. Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2023/24:UFöU1 Avtal om försvarssamarbete med Amerikas förenta stater

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Valplattformen gör Vänsterpartiet till motståndare till ett allt djupare militärt samarbete med NATO och vill riva upp värdlandsavtalet, medan partiprogrammet kräver att Sverige kan agera självständigt från stormakter som USA.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valplattformen gör Vänsterpartiet till motståndare till ett allt djupare militärt samarbete med NATO och vill riva upp värdlandsavtalet, medan partiprogrammet kräver att Sverige kan agera självständigt från stormakter som USA. Krav på att avtalet inte ger USA jurisdiktion utanför baserna är en begränsning i den riktningen. Planen försvarar också ett rättsväsende med självständiga svenska domstolar, vilket amerikansk krigsrätt över brottsoffer här står i strid med.

  • mot djupare Nato-samarbeteavgörande»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU, och vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • riv upp värdlandsavtalet»Vänsterpartiet vill att Sverige river upp värdlandsavtalet med NATO.« (valmanifest 2022 ↗)
  • självständighet från stormakter»Det är viktigt att Sverige kan agera självständigt från stormakter som« (partiprogram ↗)
  • självständiga svenska domstolar»Samhället behöver ett väl fungerande rättsväsende, med självständiga« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestets tyngsta säkerhetspolitiska åtagande är Nato-medlemskap som bästa väg för Sveriges säkerhet och ännu mer samarbete med säkerhetsgarantier, inklusive fortsatta internationella försvarssamarbeten.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestets tyngsta säkerhetspolitiska åtagande är Nato-medlemskap som bästa väg för Sveriges säkerhet och ännu mer samarbete med säkerhetsgarantier, inklusive fortsatta internationella försvarssamarbeten. Planen ställer inga villkor om domsrätt eller immunitet i sådana avtal. Kravet på att avtalet inte får ge USA jurisdiktion utanför baserna får därför inte stöd, även om planens princip om likhet inför lagen utgör en motvikt.

  • Nato-medlemskap för säkerhetenavgörande»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samarbete med säkerhetsgarantier»Men nu krävs ännu mer samarbete, med säkerhetsgarantier, för att trygga vår fred och frihet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fortsatta försvarssamarbeten»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likhet inför lagen»Vi är lika inför lagbokens paragrafer och i våra myndigheter arbetar plikttrogna tjänstemän med hög integritet.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen vill att uthyrningen av svensk mark till Nato och andra utländska militärstyrkor upphör och att Sverige behåller en självständig linje, vilket talar för motförslagets krav på att avtalet inte ger USA jurisdiktion utanför baserna.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att uthyrningen av svensk mark till Nato och andra utländska militärstyrkor upphör och att Sverige behåller en självständig linje, vilket talar för motförslagets krav på att avtalet inte ger USA jurisdiktion utanför baserna. Partiprogrammet sätter dessutom folkrätten i centrum och kräver god medborgerlig insyn i all rättskipande verksamhet samt att brottsoffret och dennes utsatthet står i centrum, vilket bär invändningen mot att brottsoffer hänvisas till amerikansk krigsrätt. Planen behandlar inte domsrättsfrågan i avtal, så slutsatsen är härledd.

  • ingen utländsk militär på svensk markavgörande»Uthyrningen av svensk mark till NATO och andra utländska militärstyrkor för krigsövningar ska också upphöra.« (partiprogram ↗)
  • brottsoffret i centrum»Rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.« (partiprogram ↗)
  • insyn i rättskipningen»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet« (partiprogram ↗)
  • folkrätten i centrum»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet slår fast att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras, att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad och att brottsoffer ska få upprättelse.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras, att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad och att brottsoffer ska få upprättelse. Ett avtal som innebär att brottsoffer i Sverige riskerar att få sina fall prövade i amerikansk krigsrätt i stället för svensk domstol träffar dessa åtaganden direkt, och motförslagets krav på begränsad jurisdiktion utanför baserna följer av dem. Att planen också vill fullfölja Natointrädet talar i motsatt riktning men rör inte domsrätten.

  • rättsstaten försvarasavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt brottsofferperspektiv»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fördjupat försvarssamarbete»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen behandlar inte domsrätt eller rättslig status för utländsk trupp.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte domsrätt eller rättslig status för utländsk trupp. Närmast liggande princip är att försvarssamarbetet med USA och Nato är avgörande för Sveriges säkerhet, vilket talar mot att kräva omförhandlade villkor i avtalet. Planens krav på rättstrygghet och brottsoffers ställning drar i motsatt riktning, varför säkerheten är låg.

  • Nato som hörnstenavgörande»absolut viktigaste samarbetsorganisationen för säkerhet och ömsesidigt försvar i Europa, och är« (partiprogram ↗)
  • försvarssamarbete med USA»Därför ska Sverige gå med i Nato och tillsammans med USA, Kanada och våra europeiska grannar försvara både Sverige och vår del av världen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättstrygghet för alla»Alla har rätt att leva i ett samhälle präglat av rättstrygghet.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Principprogrammet kräver att alla brott effektivt och utan undantag beivras och att domstolarnas ställning är stark och självständig, och gör respekten för folkrätten och de mänskliga fri- och rättigheterna till en given förutsättning för all säkerhetspolitisk samverkan.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Principprogrammet kräver att alla brott effektivt och utan undantag beivras och att domstolarnas ställning är stark och självständig, och gör respekten för folkrätten och de mänskliga fri- och rättigheterna till en given förutsättning för all säkerhetspolitisk samverkan. Motförslagets krav att avtalet inte ska ge USA jurisdiktion utanför baserna värnar just brottsoffrens tillgång till svensk domstol. Att ett nära samarbete i sig är naturligt upphäver inte planens rättssäkerhetskrav. Planen stöder därför kravet.

  • brott ska alltid beivrasavgörande»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
  • starka självständiga domstolar»Domstolarnas ställning ska vara stark och självständig.« (partiprogram ↗)
  • folkrätt villkorar samverkan»mänskliga fri- och rättigheterna respekteras« (partiprogram ↗)
  • nära samarbete med Nato»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planens enda åtagande som direkt berör domsrätt är att svensk lag gäller i alla delar av vårt land, lika för alla, och att statens hårda kärna aldrig är förhandlingsbar.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens enda åtagande som direkt berör domsrätt är att svensk lag gäller i alla delar av vårt land, lika för alla, och att statens hårda kärna aldrig är förhandlingsbar. Att brottsoffer får sin sak prövad i svensk domstol följer också av att rättssamhället alltid ska stå på brottsoffrets sida. Samtidigt vill planen fördjupa det militära samarbetet över Atlanten, vilket drar i motsatt riktning.

  • svensk lag lika för allaavgörande»I Sverige gäller svensk lag och den gäller i alla delar av vårt« (partiprogram ↗)
  • suveränitet ej förhandlingsbar»Statens hårda kärna får aldrig vara förhandlingsbar.« (partiprogram ↗)
  • brottsoffret i centrum»Rättssamhället måste alltid stå på brottsoffrets sida.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fördjupat västsamarbete»Vi välkomnar därför att Sverige ska gå med i Nato, en fråga vi drivit under 20 års tid.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen saknar skrivningar om värdlandsavtal och domsrätt, men slår fast att politiken ska utformas utifrån brottsoffrets bästa och att det nationella självbestämmandet ska stärkas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen saknar skrivningar om värdlandsavtal och domsrätt, men slår fast att politiken ska utformas utifrån brottsoffrets bästa och att det nationella självbestämmandet ska stärkas. Ett avtal som ger amerikansk trupp immunitet utanför baserna innebär att brottsoffer i Sverige kan hänvisas från svensk domstol, vilket ligger illa i linje med brottsofferperspektivet och med kravet på svensk rättslig kontroll på eget territorium. Härlett ur dessa principer stöder planen motförslagets krav, men slutsatsen är osäker eftersom planen samtidigt vill fördjupa försvarssamarbetet.

  • brottsoffrets ställning främstavgörande»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen. Brottsoffer måste få upprättelse och samhällets fulla stöd för att återvinna tryggheten i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
  • politik efter brottsoffrens villkor»Sverigedemokraterna vill utforma politiken efter brottsoffrens villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)
  • svenskt oberoende»Bejaka och stärka det svenska folkstyrets oberoende« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag