2024-06-182023/24:UFöU1 · p.6UFöUDefence
Jurisdiction etc.
Jurisdiction and immunity for US forces under the defense cooperation agreement
What's at stake: The rules determine which country's courts handle crimes that US military personnel might commit against Swedish citizens, affecting the legal protection of victims and witnesses who might otherwise be forced to pursue their cases in a US military court.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the agreement's provisions on jurisdiction and immunity for US forces give Swedish citizens sufficient legal protection, or whether Sweden should demand narrower limits on US jurisdiction.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions on jurisdiction. The reason is that the committee, like the government, regards the deepened defense and security cooperation with the US - of which the agreement is part - as necessary for Sweden's security given the worsened security situation, and finds no reason to change the agreement's terms, including its jurisdiction provisions.
No No — the reservations
Reservation 7 (V)
The reservation (V) argues that the agreement grants US forces immunity, so that Swedish crime victims risk having their cases heard in a US military court rather than a Swedish court. The reasoning is that the party wants the government to require that the agreement not give the US jurisdiction beyond the bases, and it also points to unclear rules on carrying weapons outside official duty.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 7 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: high | derived |
| S | Yes | Yes 93/0/0/13 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | differs | confidence: medium | derived |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | match | confidence: low | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: low | derived |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:2900 by Håkan Svenneling et al. (V) demands 4-6 and 2023/24:2902 by Emma Berginger et al. (MP) demand 4.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2900 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 4-6 och 2023/24:2902 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 4.
Riksdag decision: The Riksdag approved the agreement on defense cooperation between Sweden and the USA. The agreement is a so-called defense cooperation agreement (DCA agreement) and regulates the specific conditions for the presence of U.S. military forces in Sweden. It concerns, among other things, the legal status of U.S. military personnel, contractors and dependents. The agreement also regulates the USA's right of access to Swedish territory and the right to use certain facilities here. The Riksdag also said yes to the government's proposal on legislative amendments, which are required for Sweden to be able to fulfill its obligations under the DCA agreement. The legal amendments enter into force on the day determined by the government. How the parties voted on the matter The matter was decided through several votes. On the case page for Agreement on Defense Cooperation with the United States of America (UFöU1) are the voting results for all votes in the matter. The Joint Foreign and Defence Committee's report 2023/24:UFöU1 Agreement on Defense Cooperation with the United States of America
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to adopt national legislation prohibiting the import, storage and transit of nuclear weapons. (V) — Reservation 7
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Valplattformen gör Vänsterpartiet till motståndare till ett allt djupare militärt samarbete med NATO och vill riva upp värdlandsavtalet, medan partiprogrammet kräver att Sverige kan agera självständigt från stormakter som USA.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valplattformen gör Vänsterpartiet till motståndare till ett allt djupare militärt samarbete med NATO och vill riva upp värdlandsavtalet, medan partiprogrammet kräver att Sverige kan agera självständigt från stormakter som USA. Krav på att avtalet inte ger USA jurisdiktion utanför baserna är en begränsning i den riktningen. Planen försvarar också ett rättsväsende med självständiga svenska domstolar, vilket amerikansk krigsrätt över brottsoffer här står i strid med.
- mot djupare Nato-samarbetedecisive»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU, och vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet.« (2022 manifesto ↗)
- riv upp värdlandsavtalet»Vänsterpartiet vill att Sverige river upp värdlandsavtalet med NATO.« (2022 manifesto ↗)
- självständighet från stormakter»Det är viktigt att Sverige kan agera självständigt från stormakter som« (party programme ↗)
- självständiga svenska domstolar»Samhället behöver ett väl fungerande rättsväsende, med självständiga« (party programme ↗)
Valmanifestets tyngsta säkerhetspolitiska åtagande är Nato-medlemskap som bästa väg för Sveriges säkerhet och ännu mer samarbete med säkerhetsgarantier, inklusive fortsatta internationella försvarssamarbeten.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestets tyngsta säkerhetspolitiska åtagande är Nato-medlemskap som bästa väg för Sveriges säkerhet och ännu mer samarbete med säkerhetsgarantier, inklusive fortsatta internationella försvarssamarbeten. Planen ställer inga villkor om domsrätt eller immunitet i sådana avtal. Kravet på att avtalet inte får ge USA jurisdiktion utanför baserna får därför inte stöd, även om planens princip om likhet inför lagen utgör en motvikt.
- Nato-medlemskap för säkerhetendecisive»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (2022 manifesto ↗)
- samarbete med säkerhetsgarantier»Men nu krävs ännu mer samarbete, med säkerhetsgarantier, för att trygga vår fred och frihet.« (2022 manifesto ↗)
- fortsatta försvarssamarbeten»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (2022 manifesto ↗)
- likhet inför lagen»Vi är lika inför lagbokens paragrafer och i våra myndigheter arbetar plikttrogna tjänstemän med hög integritet.« (2022 manifesto ↗)
Planen vill att uthyrningen av svensk mark till Nato och andra utländska militärstyrkor upphör och att Sverige behåller en självständig linje, vilket talar för motförslagets krav på att avtalet inte ger USA jurisdiktion utanför baserna.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen vill att uthyrningen av svensk mark till Nato och andra utländska militärstyrkor upphör och att Sverige behåller en självständig linje, vilket talar för motförslagets krav på att avtalet inte ger USA jurisdiktion utanför baserna. Partiprogrammet sätter dessutom folkrätten i centrum och kräver god medborgerlig insyn i all rättskipande verksamhet samt att brottsoffret och dennes utsatthet står i centrum, vilket bär invändningen mot att brottsoffer hänvisas till amerikansk krigsrätt. Planen behandlar inte domsrättsfrågan i avtal, så slutsatsen är härledd.
- ingen utländsk militär på svensk markdecisive»Uthyrningen av svensk mark till NATO och andra utländska militärstyrkor för krigsövningar ska också upphöra.« (party programme ↗)
- brottsoffret i centrum»Rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.« (party programme ↗)
- insyn i rättskipningen»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet« (party programme ↗)
- folkrätten i centrum»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet slår fast att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras, att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad och att brottsoffer ska få upprättelse.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras, att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad och att brottsoffer ska få upprättelse. Ett avtal som innebär att brottsoffer i Sverige riskerar att få sina fall prövade i amerikansk krigsrätt i stället för svensk domstol träffar dessa åtaganden direkt, och motförslagets krav på begränsad jurisdiktion utanför baserna följer av dem. Att planen också vill fullfölja Natointrädet talar i motsatt riktning men rör inte domsrätten.
- rättsstaten försvarasdecisive»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (2022 manifesto ↗)
- rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt brottsofferperspektiv»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (2022 manifesto ↗)
- fördjupat försvarssamarbete»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte domsrätt eller rättslig status för utländsk trupp.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte domsrätt eller rättslig status för utländsk trupp. Närmast liggande princip är att försvarssamarbetet med USA och Nato är avgörande för Sveriges säkerhet, vilket talar mot att kräva omförhandlade villkor i avtalet. Planens krav på rättstrygghet och brottsoffers ställning drar i motsatt riktning, varför säkerheten är låg.
- Nato som hörnstendecisive»absolut viktigaste samarbetsorganisationen för säkerhet och ömsesidigt försvar i Europa, och är« (party programme ↗)
- försvarssamarbete med USA»Därför ska Sverige gå med i Nato och tillsammans med USA, Kanada och våra europeiska grannar försvara både Sverige och vår del av världen.« (2022 manifesto ↗)
- rättstrygghet för alla»Alla har rätt att leva i ett samhälle präglat av rättstrygghet.« (party programme ↗)
Principprogrammet kräver att alla brott effektivt och utan undantag beivras och att domstolarnas ställning är stark och självständig, och gör respekten för folkrätten och de mänskliga fri- och rättigheterna till en given förutsättning för all säkerhetspolitisk samverkan.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Principprogrammet kräver att alla brott effektivt och utan undantag beivras och att domstolarnas ställning är stark och självständig, och gör respekten för folkrätten och de mänskliga fri- och rättigheterna till en given förutsättning för all säkerhetspolitisk samverkan. Motförslagets krav att avtalet inte ska ge USA jurisdiktion utanför baserna värnar just brottsoffrens tillgång till svensk domstol. Att ett nära samarbete i sig är naturligt upphäver inte planens rättssäkerhetskrav. Planen stöder därför kravet.
- brott ska alltid beivrasdecisive»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (party programme ↗)
- starka självständiga domstolar»Domstolarnas ställning ska vara stark och självständig.« (party programme ↗)
- folkrätt villkorar samverkan»mänskliga fri- och rättigheterna respekteras« (party programme ↗)
- nära samarbete med Nato»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens enda åtagande som direkt berör domsrätt är att svensk lag gäller i alla delar av vårt land, lika för alla, och att statens hårda kärna aldrig är förhandlingsbar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens enda åtagande som direkt berör domsrätt är att svensk lag gäller i alla delar av vårt land, lika för alla, och att statens hårda kärna aldrig är förhandlingsbar. Att brottsoffer får sin sak prövad i svensk domstol följer också av att rättssamhället alltid ska stå på brottsoffrets sida. Samtidigt vill planen fördjupa det militära samarbetet över Atlanten, vilket drar i motsatt riktning.
- svensk lag lika för alladecisive»I Sverige gäller svensk lag och den gäller i alla delar av vårt« (party programme ↗)
- suveränitet ej förhandlingsbar»Statens hårda kärna får aldrig vara förhandlingsbar.« (party programme ↗)
- brottsoffret i centrum»Rättssamhället måste alltid stå på brottsoffrets sida.« (2022 manifesto ↗)
- fördjupat västsamarbete»Vi välkomnar därför att Sverige ska gå med i Nato, en fråga vi drivit under 20 års tid.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen saknar skrivningar om värdlandsavtal och domsrätt, men slår fast att politiken ska utformas utifrån brottsoffrets bästa och att det nationella självbestämmandet ska stärkas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen saknar skrivningar om värdlandsavtal och domsrätt, men slår fast att politiken ska utformas utifrån brottsoffrets bästa och att det nationella självbestämmandet ska stärkas. Ett avtal som ger amerikansk trupp immunitet utanför baserna innebär att brottsoffer i Sverige kan hänvisas från svensk domstol, vilket ligger illa i linje med brottsofferperspektivet och med kravet på svensk rättslig kontroll på eget territorium. Härlett ur dessa principer stöder planen motförslagets krav, men slutsatsen är osäker eftersom planen samtidigt vill fördjupa försvarssamarbetet.
- brottsoffrets ställning främstdecisive»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen. Brottsoffer måste få upprättelse och samhällets fulla stöd för att återvinna tryggheten i samhället.« (2022 manifesto ↗)
- politik efter brottsoffrens villkor»Sverigedemokraterna vill utforma politiken efter brottsoffrens villkor.« (2022 manifesto ↗)
- nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (2022 manifesto ↗)
- svenskt oberoende»Bejaka och stärka det svenska folkstyrets oberoende« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:UFöU1)
- Committee report full text (HB01UFöU1)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2900 — med anledning av prop. 2023/24:141 Avtal om försvarssamarbete med Amerikas förenta stater av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2902 — med anledning av prop. 2023/24:141 Avtal om försvarssamarbete med Amerikas förenta stater av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:141 — Avtal om försvarssamarbete med Amerikas förenta stater
Source: The Swedish Parliament