2024-04-182023/24:JuU18 · p.3JuURättsväsende
Förundersökningar
Bred översyn av polisens och åklagarnas förundersökningar vid våld mot kvinnor och barn
Vad som står på spel: Frågan rör kvaliteten i brottsutredningar som gäller våld i nära relationer, barn som bevittnat våld och sexualbrott, och kan påverka hur brottsoffer bemöts genom hela rättskedjan – från polisanmälan till dom.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska ge Brottsförebyggande rådet i uppdrag att göra en bred översyn av hur polis och åklagare bedriver förundersökningar om mäns våld mot kvinnor, våld mot barn och sexualbrott, eller om det pågående myndighetsarbetet är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att Polismyndigheten sedan 2019 arbetar särskilt för utsatta brottsoffer och enligt sitt regleringsbrev ska redovisa utvecklingsarbete mot bl.a. mäns våld mot kvinnor samt stärka personalens kompetens att bemöta psykisk ohälsa i ärenden om våld i nära relationer. Utskottet anser att myndigheten själv bör bedöma vilket arbetssätt som används och avstyrker motionen om en central översyn.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (V)
Trots det pågående arbetet finns fortsatt genomgående brister genom hela rättskedjan – från polisens anmälningsupptagning och kontaktförbud till bevissäkring och åklagarens utredning. Regeringen bör ge Brottsförebyggande rådet i uppdrag att göra en bred översyn av polisens och åklagarnas förundersökningar vid mäns våld mot kvinnor, våld mot barn och sexualbrott, i syfte att sprida goda exempel och åtgärda brister.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 90/0/0/16 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 57/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:994 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till drygt 100 förslag i motioner om våldsbrott och brottsoffer som kommit in under den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar bland annat om våld i nära relationer, hedersrelaterat våld och förtryck, kontaktförbud, stärkt skydd till brottsoffer och unga brottsoffer. Riksdagen hänvisar till pågående utredningsarbete och aviserade reformer inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att Brottsförebyggande rådet genomför en bred översyn av förundersökningar i ärenden om våld mot kvinnor, barn och sexualbrott. (V) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att hela rättskedjan fungerar från anmälan till åtal och dom i ärenden om mäns våld, och att polisen utbildas och ges resurser för bättre förundersökningar i kvinnofridsbrott.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att hela rättskedjan fungerar från anmälan till åtal och dom i ärenden om mäns våld, och att polisen utbildas och ges resurser för bättre förundersökningar i kvinnofridsbrott. En bred oberoende översyn av hur sådana förundersökningar bedrivs är precis det som planens krav på en fungerande rättskedja förutsätter. Planen stöder därför motförslagets krav.
- hela rättskedjan ska fungeraavgörande»För att lagstiftningen ska ha effekt, behöver hela rättskedjan fungera från anmälan till åtal och domslut.« (partiprogram ↗)
- bättre förundersökningar i kvinnofridsbrott»Polisen behöver utbildas och ges resurser för att göra bättre förundersökningar när det gäller sexualbrott, brott mot hbtqpersoner och kvinnofridsbrott.« (partiprogram ↗)
- kunskap om våld mot kvinnor»För det behövs det fler poliser, ökad kunskap inom rättsväsendet om samtycke och om våld mot kvinnor och barn, och straff som gör att brotten prioriteras av rättsvårdande instanser.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvinnors erfarenheter tas på allvar»Det är viktigt att rättssystemet fungerar, att kvinnors erfarenheter tas på allvar och att de som begår brott döms.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens krafttag mot mäns våld mot kvinnor och dess linje att fortsätta stärka arbetet mot kränkningar i nära relationer bär ställningstagandet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens krafttag mot mäns våld mot kvinnor och dess linje att fortsätta stärka arbetet mot kränkningar i nära relationer bär ställningstagandet. En bred, oberoende översyn av hur förundersökningar bedrivs i dessa ärenden syftar just till att åtgärda brister i rättskedjan och ligger därmed i planens riktning. Programmets feministiska grundsyn pekar åt samma håll.
- krafttag mot mäns våldavgörande»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- fortsatt skärpt linje i nära relationer»Vi vill fortsätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- feministisk grundsyn»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att samhällets institutioner ska ha beredskap och verktyg mot patriarkalt våld och att barnets rättstrygghet måste stärkas vid misstankar om våld eller sexuella övergrepp.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att samhällets institutioner ska ha beredskap och verktyg mot patriarkalt våld och att barnets rättstrygghet måste stärkas vid misstankar om våld eller sexuella övergrepp. Valmanifestet lovar starkare skydd för våldsutsatta kvinnor. En bred oberoende översyn av brister i förundersökningar om våld mot kvinnor och barn tjänar just dessa åtaganden.
- institutioner mot patriarkalt våldavgörande»beredskap och verktyg för att motverka patriarkalt« (partiprogram ↗)
- starkare skydd för våldsutsatta»att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler som utövar våld ska få fotboja.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rättstrygghet för barn»ohälsa. Barnets rättstrygghet måste stärkas om det« (partiprogram ↗)
- snabb samordnad hantering»Våld i nära relationer ska behandlas på ett snabbt,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande är att män som slår inte ska komma undan och att hela rättskedjan ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att män som slår inte ska komma undan och att hela rättskedjan ska stärkas. En oberoende översyn av hur förundersökningar bedrivs i ärenden om våld mot kvinnor och barn syftar just till att åtgärda brister i den kedjan, från anmälan till dom. Planen kräver dessutom stärkt brottsofferperspektiv, vilket motförslagets syfte ligger i linje med.
- mäns våld ska beivrasavgörande»Män som slår ska inte komma undan. Vi vill höja straffen för sexualbrott, grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rättskedja»Vi behöver rusta Sveriges totalförsvar, stärka hela rättskedjan, satsa på förebyggande insatser och en likvärdig skola.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brottsofferperspektiv»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- slut på mäns våld»Vi ska leda Sverige mot ett slut på mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet pekar på att bara var tjugonde anmäld våldtäkt klaras upp och kräver ökad handlingskraft mot våld mot kvinnor med bättre skydd och stöd för offren.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet pekar på att bara var tjugonde anmäld våldtäkt klaras upp och kräver ökad handlingskraft mot våld mot kvinnor med bättre skydd och stöd för offren. Partiprogrammet vill att fler brott klaras upp och färre anmälningar avskrivs, och räknar barn som upplever våld i familjen som brottsoffer. En oberoende översyn av förundersökningarna tjänar det målet, även om planen inte nämner just en översyn.
- handlingskraft mot mäns våldavgörande»Vi vill se en ökad handlingskraft mot sexuellt våld och våld mot kvinnor genom bland annat högre straff för sexualbrott och ett bättre skydd och stöd för offren.« (valmanifest 2022 ↗)
- låg uppklarning av våldtäkter»Och bara var tjugonde av de runt 10 000 anmälda våldtäkterna per år klaras upp.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare rättskedja»handläggningstiderna kortas, fler brott anmäls och klaras upp samt färre brottsanmälningar« (partiprogram ↗)
- barn som brottsoffer»barn som upplever våld inom familjen är brottsoffer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att ärenden om våld i nära relationer handläggs effektivt med välutbildade medarbetare hos polis och åklagare och ett väl fungerande samarbete mellan myndigheterna, samt att förövare skyndsamt lagförs.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att ärenden om våld i nära relationer handläggs effektivt med välutbildade medarbetare hos polis och åklagare och ett väl fungerande samarbete mellan myndigheterna, samt att förövare skyndsamt lagförs. En oberoende översyn av hur förundersökningar bedrivs i sådana ärenden är ett medel att säkra just detta. Planen ger därför stöd åt motförslagets krav.
- effektiv handläggning av relationsvåldavgörande»Effektiv handläggning av ärenden som rör våld i nära relationer förutsätter välutbildade medarbetare hos polis« (partiprogram ↗)
- skyndsam lagföring»förövare av brott ska skyndsamt lagföras« (partiprogram ↗)
- brottsofferperspektiv»att samhället ställer sig på brottsoffrets sida« (partiprogram ↗)
- stärkt rättskedja»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen har ett uttalat mål att fler anmälda brott om sexualbrott och våld i nära relation ska leda till lagföring, och föreskriver därför särskilda utredningsgrupper i varje polisregion.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen har ett uttalat mål att fler anmälda brott om sexualbrott och våld i nära relation ska leda till lagföring, och föreskriver därför särskilda utredningsgrupper i varje polisregion. Det förutsätter just att dagens arbetssätt genom rättskedjan brister och behöver ses över centralt. Motförslagets krav på en bred oberoende översyn av förundersökningarna följer av samma åtagande. Planen stöder därför kravet.
- fler lagföringar vid kvinnovåldavgörande»Införa särskilda grupper i varje polisregion som är specialiserade på sexualbrott och våld i nära relation för att fler anmälda brott ska leda till lagföring och straff« (valmanifest 2022 ↗)
- specialiserade utredningsgrupper»Inrätta särskilda utredningsgrupper för sexualbrott och våld i nära relation samt en särskild klanbrottsenhet« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffret i centrum»Moderaterna kommer kraftigt stärka brottsoffrets ställning i rättsprocessen.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsofferperspektiv i rättspolitiken»Brottsoffrens perspektiv är viktigt i kriminalpolitiken.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver krafttag av rättsväsendet mot våld i hemmet och sexualbrott och en tydlig handlingsplan för den som utsätts för våld i nära relation, samt förbättrade möjligheter till kontaktförbud.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver krafttag av rättsväsendet mot våld i hemmet och sexualbrott och en tydlig handlingsplan för den som utsätts för våld i nära relation, samt förbättrade möjligheter till kontaktförbud. Motförslagets krav på en bred översyn av hur förundersökningar bedrivs i ärenden om våld mot kvinnor och barn syftar till just den skärpning planen efterlyser. Planen nämner inte översynsformen, varför täckningen är härledd.
- krafttag mot våld mot kvinnoravgörande»Kvinnor är särskilt utsatta för den växande otryggheten i den offentliga miljön, för våld i hemmet och för sexualbrott. Krafttag behöver tas i både det förebyggande arbetat och av rättsväsendet.« (valmanifest 2022 ↗)
- handlingsplan våld i nära relation»Upprätta en handlingsplan för den som utsätts för våld i nära relation« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkta kontaktförbud»Förbättra möjligheterna till kontaktförbud« (valmanifest 2022 ↗)
- nolltolerans i utredningar»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU18)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU18)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1010 — Kriminalisering av omvändelseförsök av Lawen Redar och Daniel Vencu Velasquez Castro (båda S)
- Motion 2023/24:1058 — Hedersrelaterat förtryck av Lawen Redar (S)
- Motion 2023/24:11 — Införande av möjlighet till brottsofferutsagor under huvudförhandlingar som gäller barnpornografibrott av Nima Gholam Ali Pour (SD)
- Motion 2023/24:1135 — Uppgradering av Brottsförebyggande rådet till ett utvärderingsinstitut för trygghet av Oliver Rosengren (M)
- Motion 2023/24:1142 — Inget identitetsskydd för pedofiler av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:1212 — Barnens rätt av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2023/24:1224 — Bedrägerier mot äldre av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1238 — Krafttag mot näthat av Stina Larsson (C)
- Motion 2023/24:1278 — Skydd för barn mot kriminella gäng av Noria Manouchi (M)
- Motion 2023/24:1396 — Ingen plats för hederskultur i ett demokratiskt och jämställt samhälle av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1628 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1737 — Krav på registerutdrag av Christofer Bergenblock och Anne-Li Sjölund (båda C)
- Motion 2023/24:1754 — Ändring i vapenlagen gällande pepparsprej av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:18 — Åtgärder mot hatbrott av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2014 — Skärpning av lagstiftningen mot näthat av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2073 — Mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:212 — En jämlik tillgång till barnahus av god kvalitet över hela landet av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2199 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden och Johanna Rantsi (båda M)
- Motion 2023/24:2223 — Prioritering av brottsoffret av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2375 — Översyn av lagstiftningen för att öka digital kvinnofrid av Inga-Lill Sjöblom m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag