2024-03-212023/24:FiU22 · p.5FiUEkonomi och finans
Hushållens tillgångar och skulder
Statistik och register för hushållens tillgångar och skulder
Vad som står på spel: Bättre statistik om hur hushållens tillgångar och skulder fördelas skulle ge Riksbanken och regeringen bättre underlag för penning- och finanspolitiken, och ett skuld- och kreditregister skulle kunna hindra att människor beviljas lån de inte har förmåga att betala tillbaka. Det påverkar låntagare, kreditgivare och de myndigheter som arbetar mot överskuldsättning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen redan nu bör tillkännage att ett särskilt skuld- och kreditregister ska införas och att statistik om hushållens tillgångar och skulder ska börja samlas in skyndsamt, eller om detta bör vänta på pågående utredningsarbete i Regeringskansliet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Regeringen har redan tagit initiativ mot överskuldsättning, bland annat ett förslag om avtrappade ränteavdrag för konsumtionslån utan trygga säkerheter och ett kommande skuld- och kreditregister, och utredningar om statistik över hushållens tillgångar och skulder samt om kreditupplysning och inkassoverksamhet bereds redan inom Regeringskansliet. Utskottet ser inte skäl att föregripa det arbetet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (S, MP)
Reservationen (S, MP) vill att riksdagen tillkännager för regeringen att ett särskilt skuld- och kreditregister ska införas. Avsaknaden av statistik om hur hushållens tillgångar och skulder fördelas begränsar Riksbankens och regeringens möjligheter att föra en välavvägd politik, och ett register skulle vara ett kraftfullt verktyg för att säkerställa att låntagare har förmåga att betala tillbaka sina lån.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/6 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/89/0/17 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 13/0/0/6 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/1/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SDAnn-Christine Frohm Utterstedt (SD, Blekinge län) | Nej — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:411 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 3, 2023/24:1735 av Robert Hannah m.fl. (L) yrkande 2, 2023/24:2638 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 2 och 2023/24:2655 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som bland annat handlar om finansiell och monetär stabilitet, samt analys av den ekonomiska utvecklingen och institutionens utlåning. Riksdagen anser bland annat att Internationella valutafonden (IMF) har en mycket viktig roll när det gäller att identifiera och uppmärksamma risker för den finansiella stabiliteten. IMF fyller också en viktig funktion genom att med en hög grad av integritet och oberoende utvärdera såväl den globala ekonomin som enskilda länder. Med detta lade riksdagen skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till cirka 80 förslag i motioner om finansmarknadsfrågor från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om makrotillsyn, hushållens tillgångar och skulder, kreditupplysning och inkassoverksamhet samt kontanthantering och betaltjänster.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen tillsätter en utredning om ränteskillnadsersättningen och ett statligt startlån för bostadsköp. (S, MP) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver att finanskapitalets makt bryts genom regleringar och ökad demokratisk kontroll och att det samhälleliga inflytandet över kreditgivningen stärks.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att finanskapitalets makt bryts genom regleringar och ökad demokratisk kontroll och att det samhälleliga inflytandet över kreditgivningen stärks. Ett skuld- och kreditregister är ett sådant regleringsverktyg, och kunskap om hur hushållens tillgångar och skulder fördelas behövs för partiets krav på ökad beskattning av kapital. Samtidigt varnar programmet för växande registrering, varför stödet är härlett och osäkert.
- reglering av finanssektornavgörande»Finanskapitalets makt måste brytas genom regleringar och ökad demokratisk kontroll.« (partiprogram ↗)
- samhälleligt inflytande över kreditgivning»Det samhälleliga inflytandet över investeringar och kreditgivning stärks.« (partiprogram ↗)
- kunskap om förmögenhetsklyftor»För att motverka denna utveckling krävs bland annat en skattereform som innebär en ökad beskattning av kapital och högre skatt på de högsta inkomsterna.« (partiprogram ↗)
- skydd mot registrering»Växande övervakning och registrering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet identifierar växande hushållsskulder som drivkraften bakom den instabila skuldekonomi som utlöste finanskrisen och kräver instrument som ökar stabiliteten och motverkar kortsiktighet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet identifierar växande hushållsskulder som drivkraften bakom den instabila skuldekonomi som utlöste finanskrisen och kräver instrument som ökar stabiliteten och motverkar kortsiktighet. Ett skuld- och kreditregister är ett sådant instrument och ger den statistik som krävs för en välavvägd politik. Valmanifestets löfte att aldrig underminera Sveriges ekonomi pekar åt samma håll.
- risker med hushållens skuldsättningavgörande»Svåra fördelningskonflikter har tillfälligt kunnat undvikas genom att skuldsättningen i den rika delen av världen har vuxit: när reallönerna inte har ökat i samma takt som det totala välståndet, har människor kompenserat detta med att ta större lån.« (partiprogram ↗)
- instrument för finansiell stabilitet»Det är också nödvändigt att utveckla instrument som ökar stabiliteten i de internationella finanssystemen, motverkar kortsiktiga spekulationer och gynnar långsiktiga investeringar.« (partiprogram ↗)
- skuldekonomins instabilitet»Detta har bidragit till den instabila skuldekonomi som utlöste den stora finanskrisen i slutet på 00-talet.« (partiprogram ↗)
- ansvar för ekonomisk stabilitet»Socialdemokraterna kommer aldrig att medverka till att underminera Sveriges ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att överskuldsättning ska motverkas och att en alltför hög privat skuldsättning är en risk för både individen och samhällsekonomin; ett skuld- och kreditregister är ett verktyg för att säkra att låntagare klarar sina lån.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att överskuldsättning ska motverkas och att en alltför hög privat skuldsättning är en risk för både individen och samhällsekonomin; ett skuld- och kreditregister är ett verktyg för att säkra att låntagare klarar sina lån. Planens krav på ett starkt konsumentskydd på en allt mer komplicerad marknad pekar åt samma håll. Planens värnande om den personliga integriteten sätter samtidigt krav på hur ett sådant register utformas.
- motverka överskuldsättningavgörande»Girighet, överskuldsättning och spekulation ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- skuldsättning som samhällsrisk»hög privat skuldsättning är en risk för individen« (partiprogram ↗)
- starkt konsumentskydd»god konsumentvägledning, tydlig märkning av varor och tjänster« (partiprogram ↗)
- värnad personlig integritet»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte överskuldsättning eller kreditregister.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte överskuldsättning eller kreditregister. Den närmast liggande principen är att all lagstiftning ska prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att ett starkt integritetsskydd är en omistlig del av ett öppet samhälle. Ett centralt register över enskildas skulder och krediter är ett betydande integritetsingrepp, och planen ger inget stöd för att införa det nu.
- integritetsprövning av lagarsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- starkt integritetsskyddavgörande»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- individens rätt mot staten»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen vill att överskuldsatta lättare ska bli skuldfria och att konsumenter har tillgång till budget- och skuldrådgivning, och den värderar stabila offentliga finanser som grund för att möta kriser.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att överskuldsatta lättare ska bli skuldfria och att konsumenter har tillgång till budget- och skuldrådgivning, och den värderar stabila offentliga finanser som grund för att möta kriser. Ett skuld- och kreditregister är ett verktyg i den riktningen. Samtidigt kräver planen att skyddet för den enskildes integritet stärks, vilket gör stödet villkorat och osäkert.
- motverka överskuldsättningavgörande»Reglerna för skuldsanering ska ändras så att överskuldsatta får större möjlighet att bli skuldfria.« (partiprogram ↗)
- skuldrådgivning för konsumenter»Konsumenter ska ha tillgång till budget- och skuldrådgivning och opartisk« (partiprogram ↗)
- stabila offentliga finanser»Stabila offentliga finanser och låg statsskuld skapar utrymme för Sverige att möta kriser« (partiprogram ↗)
- integritetsskydd som motvikt»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vänder sig mot en ekonomi präglad av spekulation och ansvarslöshet och kräver effektiva rättsliga spelregler och välinformerade konsumenter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vänder sig mot en ekonomi präglad av spekulation och ansvarslöshet och kräver effektiva rättsliga spelregler och välinformerade konsumenter. Ett skuld- och kreditregister som säkerställer att låntagare har återbetalningsförmåga är ett medel för just detta ansvarsfulla förvaltarskap, vilket talar för motförslagets krav. Samtidigt kräver planen stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter, vilket är en reell invändning mot ett register. Frågan behandlas inte i planen, varför underlaget är svagt.
- ansvarsfull, långsiktig ekonomiavgörande»En ekonomi präglad av inflation och spekulation, ansvarslöshet och egoism, är därför motsatsen« (partiprogram ↗)
- effektiva rättsliga spelregler»och välinformerade konsumenter samt effektiva rättsliga spelregler« (partiprogram ↗)
- värna personlig integritet»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver ordning och reda i ekonomin och visar med den nationella folkräkningen att den ser register och bättre underlag som legitima verktyg för att få kontroll.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver ordning och reda i ekonomin och visar med den nationella folkräkningen att den ser register och bättre underlag som legitima verktyg för att få kontroll. Partiprogrammet lägger statens roll i att värna ekonomins grundläggande institutioner och att människor har kontroll över sin egen ekonomi. Ett skuld- och kreditregister som säkrar låntagares återbetalningsförmåga ligger i linje med det, även om integritetsskyddet manar till försiktighet.
- ordning och reda i ekonominavgörande»I tuffa ekonomiska tider krävs ordning och reda i ekonomin.« (valmanifest 2022 ↗)
- register som kontrollverktyg»Genomföra en nationell folkräkning för att stoppa bidragsbrotten« (valmanifest 2022 ↗)
- kontroll över egen ekonomi»att ha kontroll över sin egen ekonomi är en av de viktigaste« (partiprogram ↗)
- värna personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger ingenting om skuld- och kreditregister eller om statistik över hushållens tillgångar och skulder.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger ingenting om skuld- och kreditregister eller om statistik över hushållens tillgångar och skulder. Närmast liggande princip är partiprogrammets ansvarsfullt reglerade marknadsekonomi byggd på långsiktigt tänkande, tillsammans med åtagandet att motverka system som lockar till fusk. Utifrån den principen framstår ett register som säkerställer återbetalningsförmåga som förenligt med planen, men slutsatsen är osäker.
- ansvarsfullt reglerad marknadavgörande»reglerad marknadsekonomi, byggd på långsiktigt tänkande, är för oss självklar.« (partiprogram ↗)
- motverka riskabla system»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FiU22)
- Betänkandets fulltext (HB01FiU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1003 — Utökat ansvar för banker vid bedrägerier av Adrian Magnusson (S)
- Motion 2023/24:1207 — Alternativa upplåtelseformer av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2023/24:1290 — Banker i hela landet av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:159 — Kontanter som betalningsmedel av Erik Hellsborn (SD)
- Motion 2023/24:1661 — Om överskuldsättning och kreditupplysning i Sverige av Mathias Tegnér och Alexandra Völker (båda S)
- Motion 2023/24:1735 — Ekonomiskt våld av Robert Hannah m.fl. (L)
- Motion 2023/24:1810 — Företagskredit av Anders W Jonsson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2023/24:1813 — En svensk modell för regulatorisk sandlåda av Elisabeth Thand Ringqvist (C)
- Motion 2023/24:1814 — Innovation på finansmarknaden av Elisabeth Thand Ringqvist (C)
- Motion 2023/24:1834 — Fritt bankval av Dzenan Cisija (S)
- Motion 2023/24:1843 — Samhällsviktiga kontanter av Lars Mejern Larsson och Mikael Dahlqvist (båda S)
- Motion 2023/24:1852 — Bankservice i glesbygdskommuner av Isak From och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1977 — Bankernas närvaro i hela landet av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2068 — Skogspolitik med helhetssyn av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2107 — Statens företag av Jesper Skalberg Karlsson och Louise Meijer (båda M)
- Motion 2023/24:2122 — Kontanthantering och betaltjänster av Saila Quicklund (M)
- Motion 2023/24:2190 — Bluffakturor och konsekvenser för företag och enskilda av otillräckliga krav för inkassoverksamhet av Mats Green och Anna af Sillén (båda M)
- Motion 2023/24:2197 — Tillgång till bank-id och bankkonto - en väg till självständighet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2259 — Bankkonto för barn och ungdomar av Sten Bergheden (M)
Källa: Sveriges riksdag