2023-03-152022/23:UU3 · p.3UUUtrikes
Övriga frågor om prioriteringar
Hållbarhet i Världsbankens och IMF:s utlåning till utvecklingsländer
Vad som står på spel: Frågan handlar om hur stor vikt ekologisk hållbarhet ska ges jämfört med rent ekonomisk utveckling när stora internationella institutioner lånar ut pengar till utvecklingsländer, vilket påverkar både klimatet och levnadsvillkoren i de länder som tar lånen.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om Sverige ska verka för uppdaterade regler för Världsbankens och IMF:s utlåning till utvecklingsländer så att klimat- och miljöhänsyn väger tyngre, eller om nuvarande inriktning för prioriteringarna i det multilaterala biståndet ska ligga fast.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att det svenska multilaterala biståndet gett goda resultat inom de prioriterade områdena och att Sverige genom strategiskt engagemang redan får genomslag för sina politiska prioriteringar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (MP)
En hållbar global utveckling har ekologiska, sociala och ekonomiska dimensioner som alla måste respekteras, men stora institutioner som IMF och Världsbanken ser i dag mer till den ekonomiska utvecklingen. Sverige bör därför verka för uppdaterade regler för lån till utvecklingsländer som stärker styrningen mot hållbarhet utifrån klimat- och miljöperspektiv.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 92/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 18/0/0/6 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/11 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1 av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V) yrkandena 3, 4, 6 och 7 samt 2022/23:2261 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkande 8.
Riksdagens beslut: Vartannat år lämnar regeringen en skrivelse med en samlad redovisning av utvecklingssamarbetet och det humanitära biståndet genom multilaterala organisationer. Det vill säga stöd till internationella organisationer, som till exempel olika FN-organ. I skrivelsen med fokus på åren 2019 och 2020 framgår det att det bistånd som kanaliseras genom multilaterala organisationer har ökat väsentligt under den perioden. Från cirka 59 procent av den svenska biståndsbudgeten 2019 till cirka 67 procent 2020. Riksdagen la skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Samtidigt sa riksdagen nej till följdmotioner och åtta förslag i motioner från allmänna motionstiden 2022 som gäller multilateralt bistånd. Detta med hänvisning till pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att minst 10 procent av Sveriges totala biståndsbudget öronmärks för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. (MP) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att sociala, demokratiska och ekologiska hänsyn ska gå före kapitalintressen, och kritiserar uttryckligen att internationella finansorgan tar lite hänsyn till miljöpåverkan och har utnyttjat fattiga länders skuldsättning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att sociala, demokratiska och ekologiska hänsyn ska gå före kapitalintressen, och kritiserar uttryckligen att internationella finansorgan tar lite hänsyn till miljöpåverkan och har utnyttjat fattiga länders skuldsättning. Den vill också att Sverige verkar för internationell skuldavskrivning så att fattiga länder kan utvecklas på egna villkor. Uppdaterade regler som styr utlåningen mot hållbarhet är därför planens linje.
- hållbarhet före kapitalintressenavgörande»demokratiska och ekologiska hänsyn ska gå före kapitalintressen.« (partiprogram ↗)
- kritik av finansorganens miljöhänsyn»tar dessutom lite hänsyn till miljöpåverkan« (partiprogram ↗)
- skuldavskrivning för fattiga länder»Sverige ska verka för en internationell skuldavskrivning« (partiprogram ↗)
- villkor får inte tjäna kapitalet»tvinga fram en politik i kapitalets intresse« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att internationella institutioner blir redskap för hållbarhet och rättvisa och att Sverige verkar för ett globalt ekonomiskt regelverk med miljöhänsyn.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att internationella institutioner blir redskap för hållbarhet och rättvisa och att Sverige verkar för ett globalt ekonomiskt regelverk med miljöhänsyn. Den vill dessutom dubblera klimatbiståndet och driva på andra länder i klimatomställningen. Att Sverige verkar för uppdaterade utlåningsregler som styr mot klimat- och miljöhållbarhet följer direkt av dessa åtaganden.
- globalt regelverk med miljöhänsynavgörande»ekonomiskt regelverk, som bygger på respekt för demokratin, social rättvisa och hänsyn till« (partiprogram ↗)
- styr de globala institutionerna»De internationella institutionerna måste ha kraft att kontrollera och balansera det globala« (partiprogram ↗)
- dubblerat klimatbistånd»Därför vill vi dubblera klimatbiståndet.« (valmanifest 2022 ↗)
- internationellt klimatansvar»Klimatfrågan är en global utmaning som kräver internationellt ansvarstagande« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver en samstämmig utvecklingspolitik där Sverige inte kan stödja miljöförstörande verksamheter samtidigt som hållbar utveckling eftersträvas, och att utvecklingssamarbetet ska bidra till att hantera klimatförändringarna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en samstämmig utvecklingspolitik där Sverige inte kan stödja miljöförstörande verksamheter samtidigt som hållbar utveckling eftersträvas, och att utvecklingssamarbetet ska bidra till att hantera klimatförändringarna. Den vill dessutom reformera Världsbanken och IMF. Att Sverige driver på för lånevillkor som styr mot hållbarhet ur klimat- och miljöperspektiv följer direkt av detta.
- samstämmig utvecklingspolitikavgörande»Sveriges utvecklingspolitik ska vara samstämmig« (partiprogram ↗)
- klimat i utvecklingssamarbetet»att utvecklingssamarbetet ska bidra till att bekämpa fattigdom, förebygga och hantera klimatförändringarna« (valmanifest 2022 ↗)
- reformera låneinstitutionerna»Världsbanken ska reformeras och demokratiseras« (partiprogram ↗)
- hållbarhet styr biståndet»att biståndet ska hjälpa till att bygga hållbara, klimatsmarta samhällen, skydda hav, främja biologisk mångfald och ekosystemtjänster« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att världens rika länder måste bidra till att utvecklingsländer snabbare når en hållbar utveckling och att klimatarbete och fattigdomsbekämpning måste gå hand i hand, vilket bär kravet på hållbarhetsstyrning av lån till utvecklingsländer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att världens rika länder måste bidra till att utvecklingsländer snabbare når en hållbar utveckling och att klimatarbete och fattigdomsbekämpning måste gå hand i hand, vilket bär kravet på hållbarhetsstyrning av lån till utvecklingsländer. Valmanifestet kräver dessutom hårdare krav på miljö och klimat i internationella avtal. Att de fattigaste drabbas hårdast av klimatförändringarna är den princip som avgör frågan.
- rika länder stödjer hållbar utvecklingavgörande»Världens rika länder måste bidra till att utvecklingsländer snabbare kan nå en hållbar utveckling.« (partiprogram ↗)
- hållbarhetskrav i avtal»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
- fattiga drabbas hårdast»Det är världens fattiga som drabbas allra hårdast« (partiprogram ↗)
- större multilateralt ansvar»måste FN och dess medlemsstater ta ett större ansvar« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att ambitionerna i det internationella klimatsamarbetet höjs och att klimataspekterna integreras i handelspolitiken, och valmanifestet vill öka det europeiska klimatbiståndet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att ambitionerna i det internationella klimatsamarbetet höjs och att klimataspekterna integreras i handelspolitiken, och valmanifestet vill öka det europeiska klimatbiståndet. Att Sverige verkar för uppdaterade regler för utlåning till utvecklingsländer som styr mot hållbarhet följer av dessa åtaganden. Planens egen biståndsprioritering är dock demokrati, jämställdhet och minskad korruption, vilket gör stödet härlett.
- höjda internationella klimatambitioneravgörande»Ambitionerna för det internationella samarbetet i klimatfrågor måste höjas« (partiprogram ↗)
- klimat integreras i handelspolitiken»Klimataspekterna ska integreras i EU:s handelspolitik.« (partiprogram ↗)
- ökat klimatbistånd»samtidigt som det europeiska klimatbiståndet ökar.« (valmanifest 2022 ↗)
- biståndsreform med demokratifokus»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att internationella finansinstitutioner som Världsbanken och IMF ställer höga krav i sin verksamhet, att biståndet inriktas på hållbar utveckling i alla tre dimensionerna och på uppbyggnad av nationellt miljöskydd, samt att det finns tydliga instrument för styrning och uppföljning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att internationella finansinstitutioner som Världsbanken och IMF ställer höga krav i sin verksamhet, att biståndet inriktas på hållbar utveckling i alla tre dimensionerna och på uppbyggnad av nationellt miljöskydd, samt att det finns tydliga instrument för styrning och uppföljning. Uppdaterade regler för utlåning som stärker hållbarhetsstyrningen svarar mot detta.
- krav på internationella finansinstitutavgörande»bankerna måste också ställa höga krav på respekt för« (partiprogram ↗)
- hållbar utveckling i tre dimensioner»ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbar utveckling« (partiprogram ↗)
- bistånd till miljöskydd»internationellt bistånd inriktas på stöd till uppbyggande« (partiprogram ↗)
- styrning och uppföljning av bistånd»Det måste finnas tydliga instrument för styrning,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill rikta om biståndet så att det minskar utsläppen i andra länder och hjälpa andra länder att ställa om genom effektivt internationellt samarbete.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill rikta om biståndet så att det minskar utsläppen i andra länder och hjälpa andra länder att ställa om genom effektivt internationellt samarbete. Att verka för uppdaterade regler för utvecklingslån med starkare klimat- och miljöstyrning ligger i linje med den inriktningen och med planens krav på reformerade multilaterala organ. Samtidigt betonar planen fokusering och resultat snarare än nya åtaganden, vilket gör stödet svagt.
- ökat klimatbiståndavgörande»Öka klimatbiståndets andel av det totala biståndet för att minska utsläppen utomlands« (valmanifest 2022 ↗)
- internationella klimatinsatser»Samtidigt ska vi hjälpa andra länder att minska sina utsläpp genom effektivt internationellt samarbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- reformerade multilaterala organ»Verka för ett reformerat FN« (valmanifest 2022 ↗)
- fokuserat bistånd»Fokusera det svenska biståndet till de länder, organisationer och tematiska områden där det gör störst nytta« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill kraftigt minska biståndet och fokusera det på humanitärt katastrofbistånd och grundläggande behov, med ömsesidighet mot svenska intressen och mätbar effekt som fördelningsprinciper.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill kraftigt minska biståndet och fokusera det på humanitärt katastrofbistånd och grundläggande behov, med ömsesidighet mot svenska intressen och mätbar effekt som fördelningsprinciper. Att Sverige ska driva fram nya hållbarhets- och klimatvillkor för utlåningen till utvecklingsländer ligger utanför denna inriktning och lägger till styrning i stället för effektivisering. Underlaget är tunt, men närmast liggande princip talar mot kravet.
- bistånd till grundläggande behovavgörande»Sverigedemokraterna vill att biståndet fokuseras kring direkta insatser för att tillgodose grundläggande behov och insatser vid katastrofer och krig« (valmanifest 2022 ↗)
- bistånd efter svenska intressen»Bistånd ska också fördelas utifrån en ömsesidighet i förhållande till Sveriges intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
- humanitärt fokus»Fokusera biståndet till humanitärt katastrofbistånd« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivitet före nya mål»Effektivisera och utvärdera det svenska biståndet« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UU3)
- Betänkandets fulltext (HA01UU3)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1 — med anledning av skr. 2021/22:236 Resultatskrivelse om utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd genom multilaterala organisationer av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1749 — Sverigedemokraternas biståndspolitik av Mats Nordberg m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1879 — En fokuserad utvecklingsagenda bortom 2030 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2261 — En grön feministisk utvecklings- och biståndspolitik av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Regeringens skrivelse 2021/22:236 — Resultatskrivelse om utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd genom multilaterala organisationer
Källa: Sveriges riksdag