2023-05-112022/23:MJU13 · p.5MJUMiljö och jordbruk

Effektivare tillståndsprocesser och kortare handläggningstider

Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur snabbt företag – från småföretagare till stora industriinvesterare inom exempelvis mineralbrytning och elproduktion – kan få tillstånd, och därmed takten i klimatomställningen och nya investeringar i Sverige.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regelverket för miljöprövning skyndsamt bör reformeras i grunden för att korta handläggningstiderna och möjliggöra klimatomställning och nya industriinvesteringar, eller om pågående utredningar och tillförda resurser är tillräckliga åtgärder för tillfället.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ser förenklade och effektivare tillståndsprocesser som högsta prioritet och hänvisar till att utredningar redan lämnat förslag för att modernisera miljöprövningen, att ytterligare en utredning aviserats och att prövningsmyndigheterna tillförts resurser för att korta handläggningstiderna. Mot den bakgrunden avstyrks motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 9 (S, C)

Reservanterna anför att arbetet med att effektivisera miljöprövningen och tillståndsprocesserna behöver fortsätta i takt med ny teknik, eftersom lovande innovationer och små entreprenörer i dag fastnar i utdragna processer med tung bevisbörda. Snabbare och enklare tillståndsprocesser behövs – med bibehållna höga miljökrav och rättssäkerhet – för att klimatinvesteringar och framtidens jobb ska hamna i Sverige. Ramverken bör reformeras skyndsamt, med sikte på bred politisk samsyn för att skapa förutsägbarhet för investerare.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från S, C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MModeraterna, SDSverigedemokraterna

Ja 183–110Nej 65–228

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/90/0/17följer planensäkerhet: medelhärlett
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelhärlett
Cegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: höghärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: höghärlett
MNejJa 56/0/0/12avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:842 av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C) yrkandena 1 och 2, 2022/23:907 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 73 i denna del, 2022/23:943 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 14, 2022/23:950 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 5, 2022/23:977 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 7, 2022/23:999 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 12, 2022/23:1957 av Isak From m.fl. (S) yrkande 1, 2022/23:2062 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 7 och 2022/23:2073 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkandena 12 och 13.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 140 förslag i motioner som gäller övergripande miljöfrågor och som kommit in under den allmänna motionstiden 2022 och hänvisar främst till pågående arbete. Några av förslagen handlar om miljömålssystemet och om att inrätta en fristående myndighet för utvärdering av miljömålen. Medan andra förslag gäller förändringar i miljöbalken, effektivare tillståndsprocesser, vindkraft, talerättsfrågor, stärkt äganderätt, riktvärden för buller, offentlig upphandling och miljöbrott.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet slår fast att omställningen behöver ske omgående och att investeringar i grön teknik, industri och energikapacitet behövs, vilket förutsätter att klimatinvesteringar inte fastnar i utdragna processer.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att omställningen behöver ske omgående och att investeringar i grön teknik, industri och energikapacitet behövs, vilket förutsätter att klimatinvesteringar inte fastnar i utdragna processer. Motförslaget kräver snabbare och enklare tillståndsprocesser med uttryckligen bibehållna höga miljökrav och rättssäkerhet, vilket är förenligt med planens krav på kraftfull styrning och överordnade miljöhänsyn. Planen efterfrågar också en mer aktiv statlig politik för industriell utveckling.

  • omställningen brådskaravgörande»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
  • gröna investeringar behövs»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • miljökraven får inte sänkas»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
  • aktiv industripolitik»mer aktiv statlig industri- och landsbygdspolitik.« (partiprogram ↗)

flags: blandad_traff

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Valmanifestet slår uttryckligen fast att byråkratiska hinder ska rivas och att långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på, och att statliga investeringar ska öka takten i industrins omställning.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår uttryckligen fast att byråkratiska hinder ska rivas och att långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på, och att statliga investeringar ska öka takten i industrins omställning. Planen lyfter fossilfritt stål och batterifabriker som exempel på klimatinvesteringar som ska hamna i Sverige, och partiprogrammet ser omställningen som en drivkraft för ekonomisk utveckling. Fortsatt effektivisering av miljöprövningen med bibehållna miljökrav följer därmed av planen.

  • snabbare tillståndsprocesseravgörande»Riv de byråkratiska hindren för mer el. Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad takt i omställningen»Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning och underlätta ett klimatsmart liv.« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimatinvesteringar i Sverige»Nu tillverkar vi fossilfritt stål i Sverige, vi bygger elbilar och vi ser hur nedlagda industrier blir till batterifabriker.« (valmanifest 2022 ↗)
  • omställning ger tillväxt»Omställningen till en ekologiskt hållbar utveckling är en stark drivkraft för ekonomisk« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet vill ha förenklade regelverk för att främja förnybar energi, långsiktiga spelregler som ger stabila förutsättningar för investeringar och ett aktivt regelförenklingsarbete, samtidigt som det vill underlätta för näringslivet att ställa om sin produktion.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet vill ha förenklade regelverk för att främja förnybar energi, långsiktiga spelregler som ger stabila förutsättningar för investeringar och ett aktivt regelförenklingsarbete, samtidigt som det vill underlätta för näringslivet att ställa om sin produktion. Motförslaget kräver snabbare tillståndsprocesser med uttryckligen bibehållna höga miljökrav och rättssäkerhet, vilket ryms inom dessa åtaganden. Planen tar inte ställning till miljöprövningens utformning i detalj.

  • förenklade regelverk för förnybartavgörande»både planeringsmål, förenklade regelverk och ekonomiskt stöd för att främja de förnybara energislagen« (partiprogram ↗)
  • långsiktiga spelregler»Näringslivet ska ges långsiktiga spelregler som skapar stabila förutsättningar för investeringar.« (partiprogram ↗)
  • underlätta omställningen»Vi vill underlätta för svenskt näringsliv att ställa om sin produktion till att bli långsiktigt hållbar och fortsatt konkurrenskraftig.« (partiprogram ↗)
  • aktiv regelförenkling»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att tiden för att få tillstånd till gröna investeringar halveras och att klimatet inte ska vänta på dyra och krångliga regelverk, med bibehållna ambitioner i prövningen.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att tiden för att få tillstånd till gröna investeringar halveras och att klimatet inte ska vänta på dyra och krångliga regelverk, med bibehållna ambitioner i prövningen. Den sätter till och med en tidsgräns för vindkraftstillstånd. Att fortsätta effektivisera miljöprövningen skyndsamt och söka bred samsyn är därmed planens egen linje.

  • halverade tillståndstideravgörande»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tidsgräns för tillstånd»Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion och tillstånd för vindkraft ska få ta max två år.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bred politisk samsyn»Vi prioriterar långsiktiga, gemensamma lösningar med partier från både vänster och höger.« (valmanifest 2022 ↗)
  • regelförenkling för entreprenörer»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet kräver moderniserade regelverk och kortare överklagandeprocesser, och partiprogrammet att politikens uppgift är att snabbt undanröja hinder för företag och människor att ta vara på teknikutvecklingens möjligheter.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver moderniserade regelverk och kortare överklagandeprocesser, och partiprogrammet att politikens uppgift är att snabbt undanröja hinder för företag och människor att ta vara på teknikutvecklingens möjligheter. Motförslagets krav på snabbare och enklare tillståndsprocesser med bibehållna höga miljökrav och rättssäkerhet följer direkt av detta. Planen ser dessutom ny teknik som central för att lösa miljöproblemen.

  • modernisera regelverkenavgörande»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen, möjliggöra återstart av Ringhals 1 och 2, se till att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig.« (valmanifest 2022 ↗)
  • undanröj hinder snabbt»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder« (partiprogram ↗)
  • korta överklagandeprocesser»Vi vill införa en stimulans för att spara ihop till den första insatsen, slopa det förhöjda amorteringskravet, korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • teknikutveckling som lösning»Teknisk utveckling är en central del av lösningen på dagens miljöproblem. Därför behövs fortsatt höga« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att nya lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att långsiktiga förutsägbara spelregler gäller för att näringsliv och hushåll ska investera i nya anläggningar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att nya lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att långsiktiga förutsägbara spelregler gäller för att näringsliv och hushåll ska investera i nya anläggningar. Snabbare och enklare tillståndsprocesser med bibehållna miljökrav är just detta. Planen kräver också att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda gentemot dem som vill bygga och utveckla.

  • förutsägbara spelregler för investeringaravgörande»spelregler och villkor måste gälla för att näringsliv och« (partiprogram ↗)
  • motverka krångel och byråkrati»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
  • effektiv prövningsprocess»Men planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (partiprogram ↗)
  • lönsamt att investera i ny teknik»Det måste löna sig att investera i produktion och« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet lovar en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggningstider och att förkorta och förenkla tillståndsprocesserna för industrier som ställer om, samt kortade handläggningstider för miljötillstånd och elnätsutbyggnad.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet lovar en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggningstider och att förkorta och förenkla tillståndsprocesserna för industrier som ställer om, samt kortade handläggningstider för miljötillstånd och elnätsutbyggnad. Det är precis motförslagets krav på snabbare och enklare prövning med bibehållna miljökrav för att klimatinvesteringar ska hamna i Sverige. Planen namnger regelkrångel och långa processer som ett hinder för innovation och tillväxt.

  • bortre tidsgränsavgörande»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
  • snabbare prövning för omställning»Utöver det vill vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (valmanifest 2022 ↗)
  • kortade tillståndsprocesser»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
  • färre regler i prövningen»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att tillståndsprocesser för näring och industri behöver effektiviseras och göras snabbare och att förutsägbarheten ska öka, eftersom lönsamma investeringar kräver en förutsägbar process.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att tillståndsprocesser för näring och industri behöver effektiviseras och göras snabbare och att förutsägbarheten ska öka, eftersom lönsamma investeringar kräver en förutsägbar process. Motförslagets krav på fortsatt effektivisering av miljöprövningen med bibehållna miljökrav och rättssäkerhet är samma åtagande. Planen vill också förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten.

  • snabbare tillståndsprocesseravgörande»Tillståndsprocesser för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri behöver effektiviseras och göras snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förutsägbarhet för investeringar»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektivare prövning»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
  • förenkling med rättssäkerhet»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag