2023-03-162022/23:FöU4 · p.3FöUFörsvar
Totalförsvarets riksintresse och målkonflikter
Totalförsvarets riksintresse och målkonflikter med andra samhällsintressen, t.ex. vindkraft
Vad som står på spel: Frågan berör var vindkraft och annan klimatomställningsverksamhet kan byggas utan att inkräkta på försvarets riksintressen, vilket påverkar både energiutbyggnaden och totalförsvarets förmåga.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tar ställning till om regeringen ska styras i hur försvarets riksintresse vägs mot andra intressen, som vindkraftsutbyggnad och klimatomställning, eller om avvägningen även fortsättningsvis ska göras genom befintliga myndighets- och rättstillämpningsprocesser.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Utskottet konstaterar att det redan pågår aktivt arbete, bl.a. inom Försvarsmakten, för att underlätta samexistensen mellan totalförsvarsintresset och andra intressen, samt att två pågående utredningar bereder frågor om snabbare miljöprövning och avvägningar enligt miljöbalken. Utskottet anser att rättstillämpningen, inte ett riksdagsuttalande, ska hantera avvägningarna i enskilda fall.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (V)
Reservanten (V) vill att regeringen ger Försvarsmakten i uppdrag att ta fram vägledningar för hur klimatomställningsverksamhet, t.ex. vindkraft, kan samexistera med försvarets verksamhet utan att påtagligt motverka totalförsvarets intressen, att regleringsbrevet för 2023 kompletteras med ett sådant uppdrag, samt att Försvarsmakten tar fram underlag för hur övningsverksamheten kan organiseras utan att hindra havsbaserad vindkraft på lång sikt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 90/0/0/17 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 56/0/0/12 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:36 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 9, 2022/23:247 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 2, 2022/23:833 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkande 9, 2022/23:850 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkande 10, 2022/23:1235 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 9 och 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 121 och 133.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 30 förslag, som inkommit i motioner under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlade bland annat om Försvarsmaktens organisation. Utskottet ser ingen anledning till att förstärka Försvarsmaktens nuvarande organisation, och heller inga skäl att i nuläget ompröva enskilda delar av krigs- eller grundorganisationen. Andra förslag handlar exempelvis om att ge Försvarsmakten större möjlighet att stödja polisen vid särskilda situationer, så som ett terrorangrepp. Riksdagen menar att Försvarsmaktens redan i dag har möjlighet att stödja polisen, och att förslag om att ytterligare utöka denna möjlighet behöver utredas grundligt.
Motförslag
- Motförslaget vill att en fristående myndighet inrättas för tillsyn på hälso- och miljöområdet inom försvaret. (V) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen beskriver ett klimatnödläge och kräver att alla politiska beslut tar hänsyn till den akuta krisen samt att elproduktionen och den förnybara energin byggs ut kraftigt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen beskriver ett klimatnödläge och kräver att alla politiska beslut tar hänsyn till den akuta krisen samt att elproduktionen och den förnybara energin byggs ut kraftigt. Vägledningar som gör att vindkraft och annan omställningsverksamhet kan samexistera med försvarsverksamhet är just ett sådant beslut som undanröjer hinder för utbyggnaden. Planen anger också att vindkraften ska gynna kommun och närboende, vilket talar för att målkonflikter ska lösas i stället för att stoppa utbyggnaden.
- omställning i alla beslutavgörande»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftigt utbyggd förnybar el»Produktionen av både el och exempelvis vätgas behöver öka kraftigt när vi ställer om från användning av fossila bränslen, därför behöver staten gå in med satsningar på förnybar energi.« (valmanifest 2022 ↗)
- vindkraft med lokal nytta»Vindkraften ska gynna både kommun och boende i närområdet.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatnödläge»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill både bygga ut havsbaserad vindkraft och riva byråkratiska hinder och snabba på tillståndsprocesser för mer el, samtidigt som försvarsanslagen ska öka till två procent av BNP.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill både bygga ut havsbaserad vindkraft och riva byråkratiska hinder och snabba på tillståndsprocesser för mer el, samtidigt som försvarsanslagen ska öka till två procent av BNP. Motförslaget kräver just vägledningar och underlag för hur dessa två intressen kan samexistera utan att försvarsintressena påtagligt motverkas, vilket ligger i linje med båda åtagandena. Dokumenten nämner inte uppdraget som sådant, varför bedömningen är härledd.
- havsbaserad vindkraft byggs utavgörande»Vindkraft långt ute till havs kan bidra med mycket energi.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt militär förmåga»Anslagen till det militära försvaret ska öka till motsvarande två procent av BNP.« (valmanifest 2022 ↗)
- fast klimatpolitiskt ramverk»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att havsbaserad vindkraft byggs ut snabbt i hela landet och att minst 100 miljarder per år investeras i omställningen till ett fossilfritt Sverige 2030.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att havsbaserad vindkraft byggs ut snabbt i hela landet och att minst 100 miljarder per år investeras i omställningen till ett fossilfritt Sverige 2030. Partiprogrammet vill främja förnybar energi genom planeringsmål och förenklade regelverk. Vägledningar och underlag som gör att övnings- och försvarsverksamhet kan samexistera med havsbaserad vindkraft undanröjer just de hinder planen vill bort, varför motförslagets krav stöds.
- snabb havsbaserad vindkraftavgörande»bygga ut vindkraften till havs snabbt i hela landet, med hänsyn till livet i havet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fossilfritt Sverige 2030»investera minst 100 miljarder per år i att ställa om så att Sverige blir ett fossilfritt välfärdsland senast år 2030.« (valmanifest 2022 ↗)
- planeringsmål för förnybart»både planeringsmål, förenklade regelverk och« (partiprogram ↗)
- försvarsresurser mot civil beredskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att den utsläppsfria elproduktionen fördubblas och att tillstånd för vindkraft ska få ta högst två år, vilket förutsätter att målkonflikter med andra intressen faktiskt löses ut.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att den utsläppsfria elproduktionen fördubblas och att tillstånd för vindkraft ska få ta högst två år, vilket förutsätter att målkonflikter med andra intressen faktiskt löses ut. Samtidigt vill planen rusta försvaret snabbt och kraftfullt, och att statliga myndigheter samverkar när mark tas i anspråk. Vägledningar för hur vindkraft och försvarsverksamhet kan samexistera är just en sådan samordning planen efterfrågar, varför motförslagets krav stöds.
- snabbare vindkrafttillståndavgörande»Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion och tillstånd för vindkraft ska få ta max två år.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatnytta i miljöprövningen»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- myndighetssamverkan om mark»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt militärt försvar»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill både bygga ut sol- och vindkraft i hela landet för att möta en fördubblad elanvändning och samtidigt höja försvarsanslaget till två procent av BNP.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill både bygga ut sol- och vindkraft i hela landet för att möta en fördubblad elanvändning och samtidigt höja försvarsanslaget till två procent av BNP. Motförslaget kräver just vägledningar för hur klimatomställningens elproduktion kan samexistera med försvarsverksamhet utan att påtagligt motverka försvarsintressena, vilket förenar planens båda åtaganden. Planen anger också att vindkraft ska lokaliseras till lämpliga områden, vilket talar för att målkonflikter ska hanteras med kunskapsunderlag.
- utbyggd sol- och vindkraftavgörande»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördubblat elbehov»Klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el som i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt försvarsanslag»Vi vill därför redan 2025 se ett försvarsanslag om 2 procent av BNP« (valmanifest 2022 ↗)
- genomtänkt lokalisering av vindkraft»Utbyggnad av vindkraft ska koncentreras till redan exploaterade områden och platser med relativt låga värden« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att vindkraft bara kan vara ett komplement och att utbyggnad ska ske med respekt för lokala villkor, medan kärnkraften är den satsning som pekas ut.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att vindkraft bara kan vara ett komplement och att utbyggnad ska ske med respekt för lokala villkor, medan kärnkraften är den satsning som pekas ut. Planen kräver samtidigt att försvarsmakten har den styrka och gruppering som gör den krigsavhållande. Att myndigheter ska ta fram vägledningar och underlag för att övningsverksamhet inte långsiktigt ska hindra havsbaserad vindkraft ger vindintresset ett företräde som planen inte stöder.
- vindkraft endast komplementavgörande»Vindkraft kan dock bara vara ett komplement.« (valmanifest 2022 ↗)
- krigsavhållande försvarsförmåga»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)
- kärnkraft som huvudspår»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokala villkor styr vindkraft»Bygg ut vindkraften men med respekt för den lokala demokratin och anpassa storleken efter lokala villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen sätter ett krigsavhållande försvar först och slår fast att statens hårda kärna aldrig är förhandlingsbar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter ett krigsavhållande försvar först och slår fast att statens hårda kärna aldrig är förhandlingsbar. Dess energilinje är dessutom planerbar kärnkraft snarare än utbyggd vindkraft, varför vägledningar som ska säkra vindkraftens utrymme gentemot försvarsintresset inte har stöd i planen. Motförslagets krav på att övningsverksamhet organiseras så att havsbaserad vindkraft inte hindras går emot försvarets prioritet.
- krigsavhållande försvar förstavgörande»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvaret är statens kärnuppgift»Statens hårda kärna får aldrig vara förhandlingsbar.« (partiprogram ↗)
- planerbar kärnkraft framför vindkraft»Inte minst finns ett behov av att bygga många nya, mindre reaktorer snarare än ett fåtal stora för att säkerställa att det finns elproduktion som fungerar oberoende av väder och vind.« (valmanifest 2022 ↗)
- fossilfritt istället för förnybart»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (valmanifest 2022 ↗)
Planen sätter ett krigsdugligt totalförsvar först och är samtidigt uttalat restriktiv mot vindkraftsutbyggnad, som ska stå tillbaka för havs- och vattenmiljön och begränsas av ett kommunalt veto.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen sätter ett krigsdugligt totalförsvar först och är samtidigt uttalat restriktiv mot vindkraftsutbyggnad, som ska stå tillbaka för havs- och vattenmiljön och begränsas av ett kommunalt veto. Motförslaget vill i praktiken att försvarets övnings- och riksintressen anpassas så att havsbaserad vindkraft inte hindras. Det går emot planens prioritering av försvarsintresset framför vindkraften.
- restriktiv syn på vindkraftavgörande»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (valmanifest 2022 ↗)
- totalförsvaret först»Ett trovärdigt totalförsvar är en garant för Sveriges nationella suveränitet och frihet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunalt veto mot vindkraft»Värna det kommunala vetot vid etablering av vindkraft« (valmanifest 2022 ↗)
- krigsdugligt försvar»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FöU4)
- Betänkandets fulltext (HA01FöU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:101 — Försvarsmaktens möjlighet till övning och utbildning i Kalmar län av Marie Nicholson (M)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:247 — Försvarsmakten, klimat och miljö av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:329 — Lagar och regler som bör avskaffas av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2022/23:36 — Åtgärder för att ge Sverige EU:s billigaste och miljövänligaste energi av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:640 — Översyn av lagstiftningen kring spridningstillstånd av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:704 — Namnbyte på särskilda operationsgruppen till drabantkåren av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2022/23:833 — It som det femte transportslaget av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:970 — Svenska livsmedel av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag