2024-05-292023/24:NU15 · p.2NUNäringsliv och energi
Teknikval
Val av teknik vid utbyggnad av elnät - luftledning eller markkabel
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt och förutsägbart elnätet kan byggas ut för den gröna omställningen, samtidigt som det rör hur mycket mark som tas i anspråk och vilken hänsyn som tas till redan befintliga ledningsgator och annan infrastruktur när nya elledningar dras.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska ge regeringen tydligare kriterier för valet mellan luftledning och mark- eller sjökabel vid utbyggnad av elnätet, med särskild hänsyn till s.k. marksnål teknik, eller om detta liksom i dag bör regleras på lägre nivå än i lag.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen om ett tillkännagivande kring valet av teknik. Utskottet konstaterar att frågan om luftledning eller mark- eller sjökabel uppkommer i merparten av nätkoncessionsärendena, men bedömer i likhet med regeringen att tekniken kan förändras snabbt och att kriterierna därför lämpligast regleras på lägre nivå än i lag, snarare än genom ett tillkännagivande från riksdagen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (C, MP)
Reservationen (C, MP) vill att riksdagen genom ett tillkännagivande ska efterfråga tydligare kriterier för valet mellan luftledning och mark- eller sjökabel. Skälet är att regeringens förslag ger för lite vägledning för valet, och att kriterierna bör utgå från s.k. marksnål teknik - t.ex. att nyttja eller bredda befintliga ledningsgator eller samförlägga byggnation med annan infrastruktur som vägnätet - i stället för att lämnas helt öppna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✕
SNej✕
MPNej✓
CNej✓
LNej✕
KDNej✕
MNej✕
SDNej✕
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
V
Nej
Ja 18/0/0/6
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
S
Nej
Ja 91/0/0/15
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
MPegen reservation
Nej
Nej 0/15/0/3
✓lika
säkerhet: låg
berörs ej
Cegen reservation
Nej
Nej 0/19/0/5
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
L
Nej
Ja 11/0/0/5
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
KD
Nej
Ja 16/0/0/3
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
M
Nej
Ja 58/0/0/10
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
SD
Nej
Ja 61/0/0/11
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion
2023/24:2852 av Rickard Nordin (C).
Riksdagens beslut: Det behövs en tydligare process för tillståndsprövning av elnät. Det anser riksdagen som säger ja till regeringens förslag om ändringar i miljöbalken och ellagen. Beslutet innebär en tydligare och snabbare process för att förnya, förstärka och bygga ut elnät. De nya reglerna gäller starkströmsledningar som kräver nätkoncession för linje, eftersom tillståndsprocessen för sådana ledningar är längre än för övriga nät. Reglerna börjar gälla den 1 juli 2024.
Motförslag
Motförslaget vill att valet mellan luftledning och mark- eller sjökabel ska beakta marksnål teknik och befintliga ledningsgator. (C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen tar inte ställning mellan luftledning och markkabel.
Planen tar inte ställning mellan luftledning och markkabel. Närmast liggande åtaganden är att nya energiprojekt ska jämföras i miljökonsekvenser över hela livscykeln, att naturvärden ska värnas och att markanvändningens betydelse kräver särskild medvetenhet, inte minst för urfolkens rätt. Kriterier byggda på marksnål teknik och samförläggning med befintlig infrastruktur ligger i den linjen, men underlaget är svagt.
miljöprövning över livscykelnavgörande»behöver jämföras i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin«(partiprogram ↗)
medvetenhet om markanvändning»en särskild medvetenhet om markanvändningens betydelse.«(partiprogram ↗)
värna naturvärden»natur och kompensera för förlorade naturvärden.«(partiprogram ↗)
statlig styrning av infrastruktur»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
SSocialdemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Valmanifestet vill minst fördubbla takten i elnätsutbyggnaden och riva de byråkratiska hindren för mer el, och partiprogrammet kräver att naturtillgångarna används mer effektivt.
Valmanifestet vill minst fördubbla takten i elnätsutbyggnaden och riva de byråkratiska hindren för mer el, och partiprogrammet kräver att naturtillgångarna används mer effektivt. Tydligare kriterier som utgår från marksnål teknik, befintliga ledningsgator och samförläggning tjänar båda dessa åtaganden. Planen säger dock inget om valet mellan luftledning och kabel, så bedömningen är härledd.
fördubblad elnätsutbyggnadavgörande»Vi vill minst fördubbla takten i utbyggnaden av elnätet.«(valmanifest 2022 ↗)
effektiv resursanvändning»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.«(partiprogram ↗)
riv hinder för mer el»Riv de byråkratiska hindren för mer el.«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
MPMiljöpartietNej→Nej✓likaberörs ej
Planen tar inte ställning till valet mellan luftledning och markkabel.
Planen tar inte ställning till valet mellan luftledning och markkabel. Närmast liggande åtaganden är att byggnation ska ske på ett yteffektivt och resurseffektivt sätt, i första hand på redan exploaterad mark, och att miljökrav på utformning och lokalisering ska ställas även på energianläggningar. Kriterier byggda på marksnål teknik och samförläggning följer av dessa principer.
resurseffektivt byggandeavgörande»yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt.«(partiprogram ↗)
utnyttja redan tagen mark»redan exploaterad mark«(partiprogram ↗)
miljökrav på lokalisering»Miljökrav på utformning och lokalisering ska«(partiprogram ↗)
utbyggda elnät»bygga ut elnäten, investera i energilager och satsa på ett smart energisystem«(valmanifest 2022 ↗)
CCenterpartietNej→Nej✓likauttryckligt
Valmanifestet kräver uttryckligen att statliga myndigheter samverkar och arbetar marksnålt när ny mark tas i anspråk för väg, tåg och el, vilket är precis det kriterium motförslaget vill se för valet mellan luftledning och kabel.
Valmanifestet kräver uttryckligen att statliga myndigheter samverkar och arbetar marksnålt när ny mark tas i anspråk för väg, tåg och el, vilket är precis det kriterium motförslaget vill se för valet mellan luftledning och kabel. Planen kopplar detta till en stark äganderätt och till avsevärt högre ersättning för ianspråktagen mark. Samtidigt ska elnätet byggas ut, vilket talar för att befintliga ledningsgator och samförläggning utnyttjas.
marksnål markanvändningavgörande»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc.«(valmanifest 2022 ↗)
ersättning för ianspråktagen mark»Likaså ska ersättning för ianspråktagen mark ersättas till avsevärt större belopp än idag.«(valmanifest 2022 ↗)
stärkt äganderätt»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning«(valmanifest 2022 ↗)
utbyggt elnät»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.«(valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen vill ha en snabb utbyggnad av överföringskapaciteten samtidigt som allmänhetens tillgång till skog och mark värnas och annan mark om möjligt används för byggnation.
Planen vill ha en snabb utbyggnad av överföringskapaciteten samtidigt som allmänhetens tillgång till skog och mark värnas och annan mark om möjligt används för byggnation. För vindkraft anger planen uttryckligen att utbyggnad ska koncentreras till redan exploaterade områden, vilket är samma tanke som marksnål teknik och befintliga ledningsgator. Motförslagets sakkrav ligger därmed i linje med planen.
bygg i redan exploaterade områdenavgörande»Utbyggnad av vindkraft ska koncentreras till redan exploaterade områden och platser med relativt«(partiprogram ↗)
snabb utbyggnad av elnätet»Med en omställning med nya kärnkraftverk och en autobahn för all ny grön el som förbättrar överföringen i hela Sverige – i stället för nedlagd kärnkraft och rekordhöga elpriser.«(valmanifest 2022 ↗)
värna tillgången till mark»Allmänhetens tillgång till skog, mark och stränder ska värnas.«(partiprogram ↗)
spara värdefull mark»Om möjligt ska annan mark användas för byggnationer.«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
KDKristdemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Principprogrammet vill att god framförhållning i samhällsplaneringen minskar behovet av att tvångsinlösa mark och att värdefulla kultur- och naturmiljöer hanteras varsamt, samtidigt som åkermarken långsiktigt måste kunna nyttjas för livsmedelsproduktion.
Principprogrammet vill att god framförhållning i samhällsplaneringen minskar behovet av att tvångsinlösa mark och att värdefulla kultur- och naturmiljöer hanteras varsamt, samtidigt som åkermarken långsiktigt måste kunna nyttjas för livsmedelsproduktion. Kriterier som utgår från marksnål teknik och befintliga ledningsgator ligger i linje med dessa åtaganden. Planen säger dock inget om regleringsnivån.
minska tvångsinlösen av markavgörande»En god framförhållning i samhällsplaneringen minskar behovet av att tvångsinlösa mark.«(partiprogram ↗)
värna åkermarken»det långsiktigt nödvändigt att åkermarken i Sverige«(partiprogram ↗)
varsam hantering av naturmiljöer»Värdefulla kultur- och naturmiljöer ska hanteras«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
MModeraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen vill investera i elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad, och den ger äganderätten en stark ställning där ägaren råder över sin mark.
Planen vill investera i elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad, och den ger äganderätten en stark ställning där ägaren råder över sin mark. Kriterier som utgår från marksnål teknik, till exempel att använda befintliga ledningsgator eller samförlägga med vägnätet, tjänar båda dessa mål genom mindre intrång och färre överklaganden. Teknikvalet behandlas inte i planen, så bedömningen är osäker.
snabb elnätsutbyggnadavgörande»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad«(valmanifest 2022 ↗)
stark äganderätt»rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande.«(partiprogram ↗)
skydd för markägare»Stärka ägande- och brukanderätten för jordbrukare«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
SDSverigedemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen säger inget om luftledning kontra markkabel, men kräver att tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad blir effektivare och mer förutsägbara, vilket tydligare kriterier bidrar till.
Planen säger inget om luftledning kontra markkabel, men kräver att tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad blir effektivare och mer förutsägbara, vilket tydligare kriterier bidrar till. Marksnål teknik som nyttjar befintliga ledningsgator ligger dessutom nära planens åtaganden om stärkt äganderätt och om hänsyn till kultur- och landskapsmässiga värden. Slutsatsen är härledd och osäker.
förutsägbar elnätsutbyggnadavgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri«(valmanifest 2022 ↗)
hänsyn till landskapsvärden»hänsyn tas till kultur- och landskapsmässiga värden«(partiprogram ↗)
brukad mark värnas»Att jordbruksmarken brukas och att igenväxning motverkas«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.