2024-05-222023/24:MJU15 · p.34MJUMiljö och jordbruk
Offentliga inköp
Offentlig upphandling som verktyg i klimatomställningen
Vad som står på spel: Frågan gäller om det offentliga bör gå före som föredöme genom bindande hållbarhetskrav vid upphandling och inköp av fordon, eller om det räcker att förlita sig på befintliga, mer generella styrmedel och frivilligt arbete med upphandlingskriterier.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde skärpta hållbarhetskrav i lagen om offentlig upphandling och en plan för att statens, regioners och kommuners fordon ska vara miljöbilar, medan utskottet ansåg att regeringens generella klimatpolitiska inriktning redan omfattar detta.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ansluter sig till regeringens klimathandlingsplan, som utgår från att samhällsekonomiskt effektiva styrmedel och kompletterande åtgärder ska driva klimatomställningen i alla delar av samhället, och avstyrker därför motionerna om särskilda krav på offentlig upphandling.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 95 (C)
Reservanten (C) vill att offentlig upphandling blir ett kraftfullare verktyg för lägre klimatutsläpp genom förstärkta informationsinsatser, fortsatt arbete med upphandlingskriterier och grundläggande hållbarhetskrav i lagen om offentlig upphandling, och vill att det offentliga går före genom en plan för att alla fordon som staten, regionerna och kommunerna köper in eller leasar ska vara miljöbilar eller drivas med förnybart.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 95 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Avstår 0/0/93/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Nej 0/19/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1519 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 13 och 71, 2023/24:2453 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 25, 2023/24:2815 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkande 83, 2023/24:2817 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 45 och 2023/24:2819 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 15, 17 och 173-176.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat regeringens skrivelse Regeringens klimathandlingsplan – hela vägen till nettonoll. Riksdagen anser att innehållet i handlingsplanen är väl avvägt och föreslår därmed att riksdagen ska lägga planen till handlingarna, det vill säga avsluta ärendet. I skrivelsen beskriver regeringen hur det klimatpolitiska arbetet bör bedrivas under mandatperioden. Enligt regeringen behövs en rad åtgärder för att skapa de förutsättningar som krävs för att nå nettonollutsläpp av växthusgaser senast 2045. I det ingår även det arbete som regeringen planerar på klimatområdet internationellt och inom EU. Regeringen presenterar även åtgärder för att underlätta för hushåll och företag att fatta de beslut som krävs för att nå de nationella och globala klimatmålen samt Sveriges klimatåtaganden gentemot EU. Riksdagen sa också nej till förslag i motioner varav cirka 100 förslag inkommit under den allmänna motionstiden 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill att alla utsläpp ska bära sina kostnader genom koldioxidspriser eller motsvarande mekanismer. (C) — Reservation 95
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet anger att gemensamt ägda verksamheters inköp är ett viktigt strategiskt verktyg för att genomföra samhällsekonomiskt betydelsefulla skiften och etablera standarder.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet anger att gemensamt ägda verksamheters inköp är ett viktigt strategiskt verktyg för att genomföra samhällsekonomiskt betydelsefulla skiften och etablera standarder. Valplattformen ställer redan krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar, alltså att upphandling används som styrmedel. Motförslagets krav på hållbarhetskrav i upphandlingslagstiftningen och att det offentliga går före med miljöbilar följer därmed av planen.
- upphandling som styrmedelavgörande»Deras inköp av varor och tjänster är ett viktigt« (partiprogram ↗)
- det offentliga går före»Gemensamt ägda verksamheter kan användas för att driva förändring« (partiprogram ↗)
- krav vid offentlig upphandling»Vänsterpartiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimathänsyn i alla beslut»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att offentliga upphandlare ska vara föredömen, och partiprogrammet kräver att miljöhänsynen byggs in redan från början i produktionen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att offentliga upphandlare ska vara föredömen, och partiprogrammet kräver att miljöhänsynen byggs in redan från början i produktionen. Att använda offentlig upphandling som ett skarpare klimatverktyg med hållbarhetskrav och en plan för miljöbilar följer av dessa åtaganden tillsammans med det fasta klimatpolitiska ramverket. Planen nämner dock inte upphandlingslagstiftningens utformning.
- det offentliga som föredömeavgörande»offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens« (valmanifest 2022 ↗)
- miljökrav inbyggda från början»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- fast klimatpolitiskt ramverk»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- omställning av fordonsflottan»Vi vill dubbla antalet laddstolpar till 2030 för att underlätta för den som har elbil.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet säger uttryckligen att miljö- och kvalitetsaspekterna ska viktas betydligt tyngre vid offentliga upphandlingar och att krav ska ställas på miljö och sociala villkor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att miljö- och kvalitetsaspekterna ska viktas betydligt tyngre vid offentliga upphandlingar och att krav ska ställas på miljö och sociala villkor. Valmanifestet vill dessutom att bara fossilfria bilar säljs från 2025. Motförslagets krav på hållbarhetskrav i upphandlingslagstiftningen och miljöbilar i offentliga fordonsflottor är därmed planens egen linje.
- miljökrav tyngre i upphandlingavgörande»miljö- och kvalitetsaspekterna viktas betydligt« (partiprogram ↗)
- miljö- och sociala krav vid upphandling»krav ställas vad gäller miljö, sociala villkor samt« (partiprogram ↗)
- fossilfria fordon»att den som behöver bil ska ha råd med ett klimatsmart alternativ, och att bara fossilfria bilar ska säljas från 2025« (valmanifest 2022 ↗)
- skarpa krav i offentlig upphandling»Skarpa djurskyddskrav ska bland« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens metodval i klimatpolitiken är prissättning av utsläpp och effektiva styrmedel, inte nya bindande krav i upphandlingsregelverket.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens metodval i klimatpolitiken är prissättning av utsläpp och effektiva styrmedel, inte nya bindande krav i upphandlingsregelverket. Valmanifestet varnar uttryckligen för dyra och krångliga regelverk och vill prioritera effektiva åtgärder framför symbolpolitik. Motförslagets krav på grundläggande hållbarhetskrav i upphandlingslagstiftningen ligger därmed vid sidan av planens linje, även om planen delar målet att främja miljöbilar.
- prissättning av koldioxidavgörande»Ytterst är lösningen i klimatfrågan att få till stånd en global prissättning på koldioxid« (partiprogram ↗)
- effektiva åtgärder framför symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- undvik krångliga regelverk»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (valmanifest 2022 ↗)
- främja miljöbilar»Elbilarna ska främjas med hjälp av fler laddplatser, differentierade trängselskatter som gynnar miljöbilar och bättre parkeringsmöjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att tydliga miljö-, klimat- och hälsoskyddskrav ska kunna ställas vid offentlig upphandling och att långsiktigt hållbara produkter ska kunna premieras.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att tydliga miljö-, klimat- och hälsoskyddskrav ska kunna ställas vid offentlig upphandling och att långsiktigt hållbara produkter ska kunna premieras. Den kräver också att fossilutsläppen från transportsektorn ska bort och att fler ska välja elbilen, vilket bär kravet på en plan för miljöbilar i offentlig verksamhet. Motförslagets sakkrav stöds därför.
- miljökrav vid offentlig upphandlingavgörande»offentlig upphandling ska tydliga miljö-, klimat- och hälsoskyddskrav kunna ställas och långsiktigt« (partiprogram ↗)
- fossilfria transporter»Fossilutsläppen från transportsektorn ska bort.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler elbilar»Fler ska välja elbilen och en inblandning av fossilfria bränslen ska fortsätta.« (valmanifest 2022 ↗)
- det offentliga ska gå före»Sverige ska vara en förebild och en pådrivande kraft i det globala arbetet för ett hållbart samhälle.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet nämner uttryckligen miljövänlig upphandling som ett strategiskt instrument som ska användas, tillsammans med ekonomiska styrmedel, och kräver att miljöhänsyn genomsyrar alla politikområden.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet nämner uttryckligen miljövänlig upphandling som ett strategiskt instrument som ska användas, tillsammans med ekonomiska styrmedel, och kräver att miljöhänsyn genomsyrar alla politikområden. Motförslagets krav på hållbarhetskrav i upphandlingen och miljöbilar i offentlig verksamhet följer direkt av detta. Planens preferens för generella medel i näringspolitiken kvalificerar.
- miljövänlig upphandling som styrmedelavgörande»miljöledningssystem och miljövänlig upphandling är exempel på strategiska instrument som ska användas« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn i alla politikområden»Miljöhänsyn behöver genomsyra alla« (partiprogram ↗)
- ekonomiska styrmedel för miljön»Ekonomiska styrmedel och stöd ska användas för« (partiprogram ↗)
- generella medel i näringspolitiken»Näringspolitiken ska bedrivas med generella medel« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens klimatlinje bygger på effektiva styrmedel i kombination med teknisk utveckling och tillväxt, och idéprogrammet varnar för dyrbar symbolpolitik.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens klimatlinje bygger på effektiva styrmedel i kombination med teknisk utveckling och tillväxt, och idéprogrammet varnar för dyrbar symbolpolitik. Bindande hållbarhetskrav i upphandlingslagstiftningen och en särskild miljöbilsplan för offentliga fordon är den typen av detaljreglering som planen tvärtom vill minska. Valmanifestet lovar att kraftigt skära i regelkrångel och administrativa kostnader.
- ingen klimatsymbolpolitikavgörande»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
- styrmedel plus teknikutveckling»Vi är övertygade om att politiska styrmedel i kombination med teknisk utveckling och ekonomisk tillväxt kan göra vårt klimatavtryck mindre och vår livsmiljö renare.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen varnar för att onödigt stränga villkor i upphandlingar stänger ute mindre aktörer och vill stoppa symbolpolitik som slår mot näringslivet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen varnar för att onödigt stränga villkor i upphandlingar stänger ute mindre aktörer och vill stoppa symbolpolitik som slår mot näringslivet. Den kräver dessutom att klimatåtgärder väljs efter effekt per satsad krona med globalt perspektiv och kritiserar subventioner av dyra fordon. Bindande hållbarhetskrav i upphandlingslagstiftningen och en miljöbilsplan för det offentliga går därför emot planens linje.
- upphandling som hinderavgörande»Onödigt stränga villkor i branschstandarder och i upphandlingar gör det ofta svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- kostnadseffektiv klimatpolitik»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv« (valmanifest 2022 ↗)
- mot fordonssubventioner»Subventioner av anställningar, elcyklar och lyxbilar sker precis som mångmiljardsatsningar i integrationsprojekt helt utan evidensbaserade resultat.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:MJU15)
- Betänkandets fulltext (HB01MJU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1011 — Acceleration av klimatomställningen av Lawen Redar (S)
- Motion 2023/24:1303 — Jämlik och jämställd klimatpolitik av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:151 — Jordbrukets miljöpåverkan överdrivs av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1527 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1574 — Klimatpolitiken, rättvis omställning och hållbar offentlig upphandling av Mattias Vepsä och Jytte Guteland (båda S)
- Motion 2023/24:1911 — Stärkta incitament för att bygga i trä av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2021 — Fler bostäder i den gröna industriella omställningens spår av Isak From och Malin Larsson (båda S)
- Motion 2023/24:2068 — Skogspolitik med helhetssyn av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2321 — Ett rättvist skattesystem av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2345 — Sverigebiljett av Linda W Snecker m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2465 — Hållbara och tillgängliga transporter för hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2466 — Utrikes- och biståndspolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2507 — Staten som kontraktsskrivare för Viable Cities av Anna Vikström (S)
- Motion 2023/24:2514 — Styrmedel för avfallsrelaterad CCS av Joakim Sandell (S)
- Motion 2023/24:2557 — Jämställd klimatpolitik av Åsa Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2629 — Utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag