2024-05-222023/24:MJU15 · p.34MJUEnvironment & agriculture
Public procurement
Public procurement as a tool in the climate transition
What's at stake: The question is whether the public sector should lead by example through binding sustainability requirements in procurement and vehicle purchasing, or whether it is enough to rely on existing, more general policy instruments and voluntary work on procurement criteria.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The motions called for stricter sustainability requirements in public procurement law and a plan for all vehicles bought or leased by the state, regions and municipalities to be environmentally friendly, while the committee held that the government's general climate policy approach already covers this.
Yes Yes — the committee proposal
The committee endorses the government's climate action plan, which is premised on cost-effective policy instruments and complementary measures driving the climate transition across all parts of society, and therefore rejects the motions calling for specific requirements on public procurement.
No No — the reservations
Reservation 95 (C)
The reserving party (C) wants public procurement to become a more powerful tool for lower climate emissions through stronger information efforts, continued work on procurement criteria and basic sustainability requirements in public procurement law, and wants the public sector to lead by producing a plan for all vehicles bought or leased by the state, regions and municipalities to be environmentally friendly or run on renewables.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 95 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/19/5 | differs | confidence: high | explicit |
| S | No | Abstain 0/0/93/13 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | No | Abstain 0/0/16/2 | differs | confidence: high | explicit |
| C | Yes | No 0/19/0/5 | differs | confidence: low | derived |
| L | No | Yes 11/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/10 | match | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:1519 by Elin Söderberg et al. (MP) claims 13 and 71, 2023/24:2453 by Rickard Nordin et al. (C) claim 25, 2023/24:2815 by Kajsa Fredholm et al. (V) claim 83, 2023/24:2817 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) claim 45, and 2023/24:2819 by Daniel Helldén et al. (MP) claims 15, 17 and 173-176.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1519 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 13 och 71, 2023/24:2453 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 25, 2023/24:2815 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkande 83, 2023/24:2817 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 45 och 2023/24:2819 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 15, 17 och 173-176.
Riksdag decision: The Riksdag has addressed the government memorandum The Government's climate action plan – all the way to net zero. The Riksdag considers that the content of the action plan is well-balanced and thus proposes that the Riksdag file the plan in the records, meaning the matter is concluded. In the memorandum, the government describes how climate policy work should be conducted during the term of office. According to the government, a number of measures are needed to create the conditions necessary to achieve net-zero greenhouse gas emissions by 2045 at the latest. This also includes the work the government plans in the climate field internationally and within the EU. The government also presents measures to facilitate households and businesses in making the decisions required to achieve the national and global climate goals and Sweden's climate commitments to the EU. The Riksdag also rejected proposals in motions, of which approximately 100 proposals were submitted during the general motion period 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants all emissions to bear their costs through carbon pricing or equivalent mechanisms. (C) — Reservation 95
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Partiprogrammet anger att gemensamt ägda verksamheters inköp är ett viktigt strategiskt verktyg för att genomföra samhällsekonomiskt betydelsefulla skiften och etablera standarder.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet anger att gemensamt ägda verksamheters inköp är ett viktigt strategiskt verktyg för att genomföra samhällsekonomiskt betydelsefulla skiften och etablera standarder. Valplattformen ställer redan krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar, alltså att upphandling används som styrmedel. Motförslagets krav på hållbarhetskrav i upphandlingslagstiftningen och att det offentliga går före med miljöbilar följer därmed av planen.
- upphandling som styrmedeldecisive»Deras inköp av varor och tjänster är ett viktigt« (party programme ↗)
- det offentliga går före»Gemensamt ägda verksamheter kan användas för att driva förändring« (party programme ↗)
- krav vid offentlig upphandling»Vänsterpartiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar.« (2022 manifesto ↗)
- klimathänsyn i alla beslut»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet slår fast att offentliga upphandlare ska vara föredömen, och partiprogrammet kräver att miljöhänsynen byggs in redan från början i produktionen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att offentliga upphandlare ska vara föredömen, och partiprogrammet kräver att miljöhänsynen byggs in redan från början i produktionen. Att använda offentlig upphandling som ett skarpare klimatverktyg med hållbarhetskrav och en plan för miljöbilar följer av dessa åtaganden tillsammans med det fasta klimatpolitiska ramverket. Planen nämner dock inte upphandlingslagstiftningens utformning.
- det offentliga som föredömedecisive»offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens« (2022 manifesto ↗)
- miljökrav inbyggda från början»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (party programme ↗)
- fast klimatpolitiskt ramverk»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)
- omställning av fordonsflottan»Vi vill dubbla antalet laddstolpar till 2030 för att underlätta för den som har elbil.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet säger uttryckligen att miljö- och kvalitetsaspekterna ska viktas betydligt tyngre vid offentliga upphandlingar och att krav ska ställas på miljö och sociala villkor.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet säger uttryckligen att miljö- och kvalitetsaspekterna ska viktas betydligt tyngre vid offentliga upphandlingar och att krav ska ställas på miljö och sociala villkor. Valmanifestet vill dessutom att bara fossilfria bilar säljs från 2025. Motförslagets krav på hållbarhetskrav i upphandlingslagstiftningen och miljöbilar i offentliga fordonsflottor är därmed planens egen linje.
- miljökrav tyngre i upphandlingdecisive»miljö- och kvalitetsaspekterna viktas betydligt« (party programme ↗)
- miljö- och sociala krav vid upphandling»krav ställas vad gäller miljö, sociala villkor samt« (party programme ↗)
- fossilfria fordon»att den som behöver bil ska ha råd med ett klimatsmart alternativ, och att bara fossilfria bilar ska säljas från 2025« (2022 manifesto ↗)
- skarpa krav i offentlig upphandling»Skarpa djurskyddskrav ska bland« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planens metodval i klimatpolitiken är prissättning av utsläpp och effektiva styrmedel, inte nya bindande krav i upphandlingsregelverket.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens metodval i klimatpolitiken är prissättning av utsläpp och effektiva styrmedel, inte nya bindande krav i upphandlingsregelverket. Valmanifestet varnar uttryckligen för dyra och krångliga regelverk och vill prioritera effektiva åtgärder framför symbolpolitik. Motförslagets krav på grundläggande hållbarhetskrav i upphandlingslagstiftningen ligger därmed vid sidan av planens linje, även om planen delar målet att främja miljöbilar.
- prissättning av koldioxiddecisive»Ytterst är lösningen i klimatfrågan att få till stånd en global prissättning på koldioxid« (party programme ↗)
- effektiva åtgärder framför symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (2022 manifesto ↗)
- undvik krångliga regelverk»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (2022 manifesto ↗)
- främja miljöbilar»Elbilarna ska främjas med hjälp av fler laddplatser, differentierade trängselskatter som gynnar miljöbilar och bättre parkeringsmöjligheter.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att tydliga miljö-, klimat- och hälsoskyddskrav ska kunna ställas vid offentlig upphandling och att långsiktigt hållbara produkter ska kunna premieras.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att tydliga miljö-, klimat- och hälsoskyddskrav ska kunna ställas vid offentlig upphandling och att långsiktigt hållbara produkter ska kunna premieras. Den kräver också att fossilutsläppen från transportsektorn ska bort och att fler ska välja elbilen, vilket bär kravet på en plan för miljöbilar i offentlig verksamhet. Motförslagets sakkrav stöds därför.
- miljökrav vid offentlig upphandlingdecisive»offentlig upphandling ska tydliga miljö-, klimat- och hälsoskyddskrav kunna ställas och långsiktigt« (party programme ↗)
- fossilfria transporter»Fossilutsläppen från transportsektorn ska bort.« (2022 manifesto ↗)
- fler elbilar»Fler ska välja elbilen och en inblandning av fossilfria bränslen ska fortsätta.« (2022 manifesto ↗)
- det offentliga ska gå före»Sverige ska vara en förebild och en pådrivande kraft i det globala arbetet för ett hållbart samhälle.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Principprogrammet nämner uttryckligen miljövänlig upphandling som ett strategiskt instrument som ska användas, tillsammans med ekonomiska styrmedel, och kräver att miljöhänsyn genomsyrar alla politikområden.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Principprogrammet nämner uttryckligen miljövänlig upphandling som ett strategiskt instrument som ska användas, tillsammans med ekonomiska styrmedel, och kräver att miljöhänsyn genomsyrar alla politikområden. Motförslagets krav på hållbarhetskrav i upphandlingen och miljöbilar i offentlig verksamhet följer direkt av detta. Planens preferens för generella medel i näringspolitiken kvalificerar.
- miljövänlig upphandling som styrmedeldecisive»miljöledningssystem och miljövänlig upphandling är exempel på strategiska instrument som ska användas« (party programme ↗)
- miljöhänsyn i alla politikområden»Miljöhänsyn behöver genomsyra alla« (party programme ↗)
- ekonomiska styrmedel för miljön»Ekonomiska styrmedel och stöd ska användas för« (party programme ↗)
- generella medel i näringspolitiken»Näringspolitiken ska bedrivas med generella medel« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planens klimatlinje bygger på effektiva styrmedel i kombination med teknisk utveckling och tillväxt, och idéprogrammet varnar för dyrbar symbolpolitik.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens klimatlinje bygger på effektiva styrmedel i kombination med teknisk utveckling och tillväxt, och idéprogrammet varnar för dyrbar symbolpolitik. Bindande hållbarhetskrav i upphandlingslagstiftningen och en särskild miljöbilsplan för offentliga fordon är den typen av detaljreglering som planen tvärtom vill minska. Valmanifestet lovar att kraftigt skära i regelkrångel och administrativa kostnader.
- ingen klimatsymbolpolitikdecisive»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)
- styrmedel plus teknikutveckling»Vi är övertygade om att politiska styrmedel i kombination med teknisk utveckling och ekonomisk tillväxt kan göra vårt klimatavtryck mindre och vår livsmiljö renare.« (2022 manifesto ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
Planen varnar för att onödigt stränga villkor i upphandlingar stänger ute mindre aktörer och vill stoppa symbolpolitik som slår mot näringslivet.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen varnar för att onödigt stränga villkor i upphandlingar stänger ute mindre aktörer och vill stoppa symbolpolitik som slår mot näringslivet. Den kräver dessutom att klimatåtgärder väljs efter effekt per satsad krona med globalt perspektiv och kritiserar subventioner av dyra fordon. Bindande hållbarhetskrav i upphandlingslagstiftningen och en miljöbilsplan för det offentliga går därför emot planens linje.
- upphandling som hinderdecisive»Onödigt stränga villkor i branschstandarder och i upphandlingar gör det ofta svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden.« (2022 manifesto ↗)
- kostnadseffektiv klimatpolitik»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv« (2022 manifesto ↗)
- mot fordonssubventioner»Subventioner av anställningar, elcyklar och lyxbilar sker precis som mångmiljardsatsningar i integrationsprojekt helt utan evidensbaserade resultat.« (2022 manifesto ↗)
- mot symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:MJU15)
- Committee report full text (HB01MJU15)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1011 — Acceleration av klimatomställningen av Lawen Redar (S)
- Motion 2023/24:1303 — Jämlik och jämställd klimatpolitik av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:151 — Jordbrukets miljöpåverkan överdrivs av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1527 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1574 — Klimatpolitiken, rättvis omställning och hållbar offentlig upphandling av Mattias Vepsä och Jytte Guteland (båda S)
- Motion 2023/24:1911 — Stärkta incitament för att bygga i trä av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2021 — Fler bostäder i den gröna industriella omställningens spår av Isak From och Malin Larsson (båda S)
- Motion 2023/24:2068 — Skogspolitik med helhetssyn av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2321 — Ett rättvist skattesystem av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2345 — Sverigebiljett av Linda W Snecker m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2465 — Hållbara och tillgängliga transporter för hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2466 — Utrikes- och biståndspolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2507 — Staten som kontraktsskrivare för Viable Cities av Anna Vikström (S)
- Motion 2023/24:2514 — Styrmedel för avfallsrelaterad CCS av Joakim Sandell (S)
- Motion 2023/24:2557 — Jämställd klimatpolitik av Åsa Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2629 — Utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament