2023-05-112022/23:MJU14 · p.2MJUMiljö och jordbruk

Hållbara fiskekvoter

Hållbara fiskekvoter i Östersjön

Vad som står på spel: Flera kommersiellt viktiga fiskbestånd i Östersjön, bland annat sill och strömming, befinner sig på kritiskt låga nivåer. Hur fiskekvoterna beräknas avgör hur mycket fiske som tillåts och påverkar därmed både yrkesfisket och möjligheten för bestånden och det redan hårt pressade Östersjöekosystemet att återhämta sig.

Vad omröstningen gäller

Reservationen krävde att beräkningen av fiskekvoter för Östersjön, särskilt den maximala hållbara avkastningen (MSY), görs med en betydligt större säkerhetsmarginal som tar hänsyn till havets dåliga tillstånd, medan utskottet ansåg att den försiktighets- och ekosystemansats som redan gäller inom EU:s fiskeripolitik, samt pågående arbete för att stärka det vetenskapliga underlaget, är tillräcklig.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att den gemensamma fiskeripolitiken redan ska tillämpa försiktighetsansatsen och en ekosystemansats i fiskeförvaltningen, att EU-kommissionen pekar på behovet av bättre forskning som tar hänsyn till de marina ekosystemens hela sammanhang, och att kommissionen aviserat att den under 2023 och 2024 kommer att inrikta insatserna på att utveckla den vetenskapliga rådgivningen i frågan.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (C)

Reservanten (C) vill förändra hur fiskekvoterna för Östersjön fastställs, särskilt beräkningen av maximal hållbar avkastning (MSY), eftersom dagens vetenskapliga underlag är för svagt och MSY-konceptet är utformat för storskaligt fiske i Nordsjön och Atlanten snarare än för ett Östersjön i mycket dåligt skick; en betydligt större säkerhetsmarginal behövs som tar hänsyn till havets tillstånd samt fiskarnas faktiska storlek och reproduktionsförmåga.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MPMiljöpartiet

Ja 211–20Ja 197–34

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: högberörs ej
SNejJa 90/0/0/17avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
Cegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: höghärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 56/0/0/12avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejAvstår 0/0/62/10avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:843 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 55 och 2022/23:969 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 4 och 5.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 106 förslag i motioner om fiskeripolitiska åtgärder som kommit in under den allmänna motionstiden 2022 och hänvisar framför allt till pågående arbete. Förslagen handlar bland annat om åtgärder för miljömässigt hållbara bestånd, trålfiske, åtgärder för att främja svensk fiskerinäring, fiskerikontroll, vattenbruk och fritidsfiske.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver att åtgärder genast sätts in så att arter långsiktigt kan fortleva och gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade andra intressen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att åtgärder genast sätts in så att arter långsiktigt kan fortleva och gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade andra intressen. Valmanifestet slår fast att överutnyttjande av naturens resurser kraftigt utarmar den biologiska mångfalden. Motförslagets krav på ändrad beräkning av fiskekvoterna i Östersjön med en betydligt större säkerhetsmarginal, grundad på havets faktiska tillstånd, svarar mot dessa åtaganden och mot planens syn på forskningens roll.

  • miljöhänsyn överordnadavgörande»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
  • stoppa överutnyttjande»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stoppa artutarmningen»till denna utarmning av den biologiska mångfalden« (partiprogram ↗)
  • beslut på vetenskaplig grund»Forskning utgör ett viktigt element i samhällets utveckling« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver en omläggning av fiskeripolitiken och konstaterar att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara samt att den biologiska mångfalden måste skyddas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver en omläggning av fiskeripolitiken och konstaterar att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara samt att den biologiska mångfalden måste skyddas. Hållbarhetsbegreppet definieras som att möta dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter. Att räkna om kvoterna för Östersjön med betydligt större säkerhetsmarginal följer därmed av planen, även om kvotmetodiken inte behandlas uttryckligen.

  • omlagd fiskeripolitikavgörande»också en omläggning av jordbruks- och fiskeripolitiken.« (partiprogram ↗)
  • ekosystem överutnyttjas»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
  • skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
  • hänsyn till kommande generationer»kommande generationers möjlighet att tillfredsställa sina drömmar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet kräver att ekosystemen i haven sätter gränserna för hur mycket fisk som får fångas och att en ekosystembaserad havsförvaltning införs, och partiprogrammet vill att fisket inte tar ut mer än återväxten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att ekosystemen i haven sätter gränserna för hur mycket fisk som får fångas och att en ekosystembaserad havsförvaltning införs, och partiprogrammet vill att fisket inte tar ut mer än återväxten. Att ändra beräkningen av maximal hållbar avkastning och lägga in en betydligt större säkerhetsmarginal utifrån havets tillstånd är just detta, förstärkt av försiktighetsprincipen som ska tillämpas så långt möjligt. Motförslagets krav sammanfaller därmed med planen.

  • ekosystemen sätter gränsenavgörande»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (valmanifest 2022 ↗)
  • försiktighetsprincipen»För att skydda miljön ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är möjligt.« (partiprogram ↗)
  • uttag inom återväxten»ska vara pådrivande inom EU och globala organisationer för ett ansvarsfullt fiske som återuppbygger utfiskade bestånd och inte tar ut mer än återväxten.« (partiprogram ↗)
  • hållbarhetskriterier för fiskerätter»Fiskerätter ska fördelas utifrån hållbarhetskriterier.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen utgår från försiktighetsprincipen och kräver att haven räddas, och pekar ut utfiskning och utarmad biologisk mångfald som allvarliga miljöproblem.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen utgår från försiktighetsprincipen och kräver att haven räddas, och pekar ut utfiskning och utarmad biologisk mångfald som allvarliga miljöproblem. Att sätta kvoterna med större säkerhetsmarginal utifrån Östersjöns faktiska tillstånd följer av detta. Planen vill samtidigt värna den småskaliga fiskenäringen, vilket talar för en förvaltning som skyddar bestånden långsiktigt.

  • försiktighetsprincipenavgörande»Med försiktighetsprincipen, utgångspunkten att förorenaren« (partiprogram ↗)
  • rädda Östersjön»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utfiskning som miljöproblem»hormonstörande ämnen, klimatförändringar, vattenbrist, utfiskning och utarmad biologisk mångfald på« (partiprogram ↗)
  • värna småskaligt fiske»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet kräver att fisket bedrivs långsiktigt hållbart och håller sig inom ramen för vetenskapliga bedömningar av vad bestånden tål, och valmanifestet konstaterar att haven är i dåligt skick och att industrifisket ska begränsas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att fisket bedrivs långsiktigt hållbart och håller sig inom ramen för vetenskapliga bedömningar av vad bestånden tål, och valmanifestet konstaterar att haven är i dåligt skick och att industrifisket ska begränsas. Att ändra kvotsättningen för Östersjön med en betydligt större säkerhetsmarginal som speglar havets tillstånd följer av dessa åtaganden. Planen vill dessutom skydda haven genom avtal mellan kuststaterna.

  • fiske inom beståndens tålighetavgörande»Fisket måste bedrivas på ett långsiktigt hållbart sätt och hålla sig inom ramen för vetenskapliga bedömningar av« (partiprogram ↗)
  • haven i dåligt skick»Rädda hav och vatten. Våra hav och vatten är i dåligt skick.« (valmanifest 2022 ↗)
  • begränsa industrifisket»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (valmanifest 2022 ↗)
  • havsskydd via kuststatsavtal»Sverige omges av hav som behöver skyddas genom avtal mellan alla kuststater.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att extra försiktighet tillämpas när det finns misstanke om hot eller oåterkallelig skada på miljön, vilket är precis det motförslaget vill bygga in som större säkerhetsmarginal i kvotberäkningen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att extra försiktighet tillämpas när det finns misstanke om hot eller oåterkallelig skada på miljön, vilket är precis det motförslaget vill bygga in som större säkerhetsmarginal i kvotberäkningen. Planen slår också fast att ett alltför omfattande fiskeuttag inte gynnar någon och att fisket ska vara långsiktigt hållbart. Den biologiska mångfalden är enligt planen en förutsättning för ekosystemens produktionsförmåga.

  • försiktighetsprincipenavgörande»också att agerandet grundas på försiktighetsprincipen.« (partiprogram ↗)
  • överfiske skadar näringen»Ett alltför omfattande fiskeuttag gynnar ingen utan resulterar endast i att tillgången sinar och att näringen på« (partiprogram ↗)
  • hållbart fiske»långsiktigt ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbart.« (partiprogram ↗)
  • mångfald bär ekosystemen»Mångfalden är en förutsättning för ekosystemens långsiktiga produktionsförmåga.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att minskningen av sill- och strömmingsbestånden i Östersjön ska stävjas och att utvecklingen med minskade bestånd måste brytas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att minskningen av sill- och strömmingsbestånden i Östersjön ska stävjas och att utvecklingen med minskade bestånd måste brytas. En förändrad beräkning av kvoterna med större säkerhetsmarginal, anpassad till Östersjöns dåliga tillstånd, tjänar det målet. Idéprogrammet kräver dessutom att vetenskap och fakta är ledande, vilket stödjer bättre underlag för kvotbesluten.

  • stärkta bestånd i Östersjönavgörande»Stävja minskningen av sill-/strömmingsbestånden i Östersjön genom att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil« (valmanifest 2022 ↗)
  • vetenskapligt underlagsvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)
  • bryt beståndsnedgången»Fiskerinäringen har drabbats hårt av minskade bestånd på senare år inte minst på grund av det kustnära trålfisket« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_svagt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejAvståravviker från planenhärlett

Planen slår fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och att takten i återställandet av Östersjön ska öka.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och att takten i återställandet av Östersjön ska öka. En förändrad kvotsättning med större säkerhetsmarginal som utgår från havets faktiska tillstånd följer av det och av försiktighetsprincipen. Planen kräver samtidigt att miljöpolitiken stäms av mot nya forskningsrön, vilket motförslagets kritik av beräkningsunderlaget ansluter till.

  • havsmiljö före intensivt fiskeavgörande»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • försiktighetsprincipen i miljöpolitiken»Försiktighetsprincipen är således central inom Sverigedemokraternas miljöpolitik« (partiprogram ↗)
  • forskningsbaserad politik»Miljöpolitiken måste alltid stämmas av mot nya rön i forskningen och baseras på fakta framför känslor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • återställ Östersjön»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag