2023-11-292023/24:SoU3 · p.3SoUHälsa och socialtjänst
Frågor om bemanning och kompetens
Digital teknik och bemanning i äldreomsorgen
Vad som står på spel: Beslutet påverkar risken för att kommuner använder välfärdsteknik för att spara på personal i stället för att frigöra tid för omsorgstagarna, och därmed kvaliteten och tryggheten i vården för äldre som är beroende av personlig kontakt.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om nuvarande skrivningar räcker för att säkerställa att digital teknik i äldreomsorgen bara kompletterar personalen, eller om regeringen uttryckligen bör återkomma med förslag som säkerställer att tekniken aldrig får kompensera för brister i bemanning eller kompetens.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att välfärdsteknik enligt regeringen är tänkt att gynna både omsorgspersonal och äldre personer genom att frigöra tid, inte genom att kompensera för bristande bemanning eller kompetens - en oro som bland annat Pensionärernas riksorganisation (PRO) och Inspektionen för vård och omsorg (Ivo) fört fram. Utskottet delar den bedömningen och avslår motionerna om ytterligare initiativ i frågan.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (V, MP)
Reservationen (V, MP) anser att digital teknik inte ska kompensera för brister i bemanning eller personalens kompetens, utan bara komplettera personalen när det stärker omsorgen och välkomnas av den enskilde. Om teknik frigör tid menar reservanterna att den bör användas till sådant som ofta är eftersatt, som minskad ensamhet, sociala aktiviteter och rörelseglädje. Reservationen vill att regeringen återkommer med förslag som tydliggör och säkerställer att ökad användning av välfärdsteknik bara får komplettera, aldrig kompensera för, brister i bemanning eller kompetens.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:15 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 1 och 2023/24:36 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Möjligheten att använda digital teknik inom hemtjänsten eller i särskilda boendeformer för äldre ska förtydligas. Syftet är bland annat att motverka den osäkerhet som finns i kommunerna och för att stimulera användningen av välfärdsteknik. Det blir även nya bestämmelser som gäller behandlingen av personuppgifter vid användning av digital teknik med funktioner som innebär monitorering, sensorering eller positionering. Endast de personuppgifter som är nödvändiga för att uppnå ändamålet med användningen av tekniken får behandlas. De insamlade personuppgifterna får heller inte sparas under längre tid än vad som är nödvändigt. Den som har beviljats en insats som genomförs med digital teknik ska även samtycka till behandlingen av personuppgifter. Även vissa bestämmelser om villkor för behörighetstilldelning och åtkomstkontroll införs. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. De nya reglerna börjar gälla den 1 mars 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att socialtjänsten erbjuder likvärdiga alternativ till digital teknik för äldreomsorg. (V, MP) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens avgörande åtagande är att satsa mer resurser på äldreomsorgen och på personalen så att personalbristen försvinner, och den fördömer en omsorg där personalen inte hinner med det som ger äldre ett värdigt liv.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att satsa mer resurser på äldreomsorgen och på personalen så att personalbristen försvinner, och den fördömer en omsorg där personalen inte hinner med det som ger äldre ett värdigt liv. Att slå fast att digital teknik bara får komplettera och aldrig kompensera för brister i bemanning och kompetens, och att frigjord tid ska gå till minskad ensamhet och sociala aktiviteter, följer direkt av detta. Planen talar därmed till utskottets skäl om teknikens syfte.
- bort med personalbristenavgörande»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
- värdig omsorg kräver tid»Vittnesmålen om äldre som nästan aldrig får gå ut eller som måste äta sin middag tidigt på eftermiddagen för att personalen ska få tiden att gå ihop vittnar om en förskjutning i synen på människovärde.« (valmanifest 2022 ↗)
- hög bemanning i välfärden»en hög bemanningsnivå inom välfärdsyrkena« (partiprogram ↗)
- resurser före tekniklösningar»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen konstaterar att välfärden blir svagare när personalen saknar förutsättningar och lovar att fler ska utbildas och anställas i äldreomsorgen samt att staten ska säkra kompetensförsörjningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen konstaterar att välfärden blir svagare när personalen saknar förutsättningar och lovar att fler ska utbildas och anställas i äldreomsorgen samt att staten ska säkra kompetensförsörjningen. Motförslagets krav att digital teknik bara får komplettera, aldrig kompensera för, brister i bemanning och kompetens följer direkt av dessa åtaganden. Partiprogrammets krav på goda arbetsvillkor i gemensamt finansierad verksamhet pekar i samma riktning.
- fler anställda i äldreomsorgenavgörande»Fler ska utbildas och anställas inom äldreomsorgen och tillsynen av personalens arbetsmiljö ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- personalens förutsättningar avgör kvaliteten»Välfärden blir svagare när personalen inte har förutsättningar att göra sitt bästa jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt ansvar för kompetens»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- goda arbetsvillkor i välfärden»De gemensamt finansierade verksamheterna ska fylla högt ställda krav på bra arbetsvillkor« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att personaltätheten i äldreomsorgen håller tillräcklig nivå och konstaterar att ökad bemanning både ger nya jobb och höjer kvaliteten, samt att äldre ska ha möjlighet till samvaro och delaktighet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att personaltätheten i äldreomsorgen håller tillräcklig nivå och konstaterar att ökad bemanning både ger nya jobb och höjer kvaliteten, samt att äldre ska ha möjlighet till samvaro och delaktighet. Att slå fast att välfärdsteknik bara får komplettera och aldrig kompensera för brister i bemanning eller kompetens, och att frigjord tid går till minskad ensamhet, följer av dessa åtaganden. Motförslagets krav stöds därför.
- tillräcklig personaltäthetavgörande»Personaltätheten måste hålla tillräcklig nivå så att« (partiprogram ↗)
- ökad bemanning ger kvalitet»satsning på ökad bemanning genererar nya jobb« (partiprogram ↗)
- mer resurser till äldreomsorgen»förbättra vård och omsorg för äldre och stärka resurserna till hemsjukvården.« (valmanifest 2022 ↗)
- samvaro och delaktighet för äldre»Ett rikt liv kännetecknas av självbestämmande,« (partiprogram ↗)
Planens linje för omsorgen är att bemanning, kompetens och arbetsvillkor är nyckeln till kvalitet, med rätt till kompetensutveckling för under- och sjuksköterskor och tid att lära känna brukaren.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens linje för omsorgen är att bemanning, kompetens och arbetsvillkor är nyckeln till kvalitet, med rätt till kompetensutveckling för under- och sjuksköterskor och tid att lära känna brukaren. Digitala verktyg ska enligt planen minska administrationen och vara efterfrågade av medarbetarna, alltså komplettera personalen. Det bär kravet att välfärdsteknik aldrig får kompensera för brister i bemanning eller kompetens.
- rätt till kompetensutvecklingavgörande»Den som jobbar i vård och omsorg ska kunna växa och vidareutvecklas i sitt yrke. Vi vill ge alla undersköterskor och sjuksköterskor rätt till kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- tid för omsorgsrelationen»En medarbetare i hemtjänsten som har tid att lära känna sin brukare kan erbjuda bättre omsorg.« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetsvillkor ger kvalitet»Bättre arbetsvillkor leder till bättre vård.« (valmanifest 2022 ↗)
- teknik som stöd för personalen»Den administrativa bördan inom vården måste minska, bland annat med hjälp av digitala verktyg som är användbara och efterfrågade av medarbetarna.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens åtagande i äldreomsorgen är fler kollegor och personalkontinuitet – ett eget team av omvårdnadspersonal – samt att omsorgen ska bryta ofrivillig ensamhet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens åtagande i äldreomsorgen är fler kollegor och personalkontinuitet – ett eget team av omvårdnadspersonal – samt att omsorgen ska bryta ofrivillig ensamhet. Det innebär att teknik ska komplettera personal och att frigjord tid bör gå till sociala aktiviteter, precis vad motförslaget kräver. Planen pekar också på att kvalitetsskillnaderna mellan kommunerna är för stora, vilket motiverar tydliga krav.
- personalkontinuitet i hemtjänstenavgörande»Vi vill att du som har hemtjänst ska ha ett eget team av omvårdnadspersonal så att du slipper möta nya ansikten varje dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- bryta ofrivillig ensamhet»Äldreomsorgen ska bidra till att bryta ofrivillig ensamhet.« (partiprogram ↗)
- fler kollegor i omsorgen»För att klara det måste de som arbetar inom vården mötas av goda arbetsvillkor, fler kollegor och bra löneutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämnare kvalitet i äldreomsorgen»Skillnaderna i äldreomsorgens kvalitet är alltför stora mellan kommunerna.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill bryta äldres ofrivilliga ensamhet genom gemenskapsfrämjande insatser i omsorgen och digitala hjälpmedel, vilket är exakt den användning av frigjord tid motförslaget kräver.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill bryta äldres ofrivilliga ensamhet genom gemenskapsfrämjande insatser i omsorgen och digitala hjälpmedel, vilket är exakt den användning av frigjord tid motförslaget kräver. Planen kräver samtidigt ökad medicinsk kompetens och kontinuerlig kompetensutveckling för personalen, alltså att teknik kompletterar och inte ersätter bemanning och kompetens. Omsorgen ska dessutom präglas av respekt för den enskildes integritet och självbestämmande.
- gemenskap och digitala hjälpmedelavgörande»Bryt äldres ofrivilliga ensamhet och isolering genom äldresamtal i alla kommuner, gemenskapsfrämjande insatser i omsorgen samt digitala hjälpmedel.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad kompetens i omsorgen»Ökad medicinsk kompetens inom äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompetensutveckling för personalen»Säkerställ att personal inom hemtjänst och äldreboenden har möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritet och självbestämmande»genomsyras av respekt för den enskildes integritet och« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens åtaganden i äldreomsorgen handlar om stärkt medicinsk kompetens och kontinuitet, personal man känner igen och bättre arbetsvillkor - inte om att teknik ska ersätta bemanning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens åtaganden i äldreomsorgen handlar om stärkt medicinsk kompetens och kontinuitet, personal man känner igen och bättre arbetsvillkor - inte om att teknik ska ersätta bemanning. Det talar för motförslagets krav att välfärdsteknik enbart får komplettera och aldrig kompensera för brister i bemanning eller kompetens. Att frigjord tid används till det eftersatta, som minskad ensamhet och en värdig ålderdom, ligger i linje med planens syn på äldreomsorgen.
- kompetens och kontinuitet i omsorgenavgörande»Den medicinska kompetensen och kontinuiteten måste stärkas inom äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
- personal man känner igen»Anhöriga ska veta att mamma eller pappa tas väl om hand – äter bra för att maten är god och näringsrik, får regelbunden vård och omsorg av personal de känner igen och som pratar svenska.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre villkor för omsorgspersonal»Minska förekomsten av delade turer i offentlig vård och omsorg« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg och värdig ålderdom»Äldre har en självklar rätt till en trygg och värdig ålderdom« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget kräver att välfärdsteknik bara får komplettera, aldrig kompensera för, brister i bemanning och kompetens, och att frigjord tid går till social samvaro.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver att välfärdsteknik bara får komplettera, aldrig kompensera för, brister i bemanning och kompetens, och att frigjord tid går till social samvaro. Planen förutsätter hög personaltäthet i äldreomsorgen, ställer språkkrav på personalen och slår fast att äldre ska erbjudas meningsfulla aktiviteter och social samvaro. Kravet ligger därmed i linje med planens åtaganden.
- hög personaltäthet i omsorgenavgörande»grundförutsättning för att detta skall vara möjligt är en hög personaltäthet.« (partiprogram ↗)
- meningsfull tid och social samvaro»Viktigt är att äldre inom omsorgen erbjuds meningsfulla aktiviteter och social samvaro« (partiprogram ↗)
- kompetenskrav på personalen»Införa språkkrav för personal inom hemtjänsten och äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka ensamhet bland äldre»Sverigedemokraterna kan inte acceptera att äldre dör ensamma« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU3)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU3)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:15 — med anledning av prop. 2022/23:131 Välfärdsteknik inom äldreomsorgen av Karin Rågsjö m.fl. (V)
- Motion 2023/24:28 — med anledning av prop. 2022/23:131 Välfärdsteknik inom äldreomsorgen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:36 — med anledning av prop. 2022/23:131 Välfärdsteknik inom äldreomsorgen av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:131 — Välfärdsteknik inom äldreomsorgen
Källa: Sveriges riksdag