2023-11-292023/24:SoU3 · p.3SoUHealth & social services
Issues regarding staffing and competence
Digital technology and staffing in elderly care
What's at stake: The decision affects the risk that municipalities use welfare technology to cut staff rather than to free up time for care recipients, and thereby the quality and sense of security in care for older people who depend on personal contact.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether current wording is sufficient to ensure that digital technology in elderly care only complements staff, or whether the government should explicitly be tasked with returning with proposals to ensure the technology can never compensate for shortcomings in staffing or competence.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that, according to the government, welfare technology is intended to benefit both care staff and older people by freeing up time, not by compensating for insufficient staffing or competence - a concern raised among others by the National Pensioners' Organisation (PRO) and the Health and Social Care Inspectorate (IVO). The committee shares that assessment and rejects the motions calling for further initiatives on the matter.
No No — the reservations
Reservation 4 (V, MP)
The reservation (V, MP) holds that digital technology should not compensate for shortcomings in staffing or staff competence, but only complement staff where it strengthens care and is welcomed by the individual. Where technology frees up time, the reservation argues it should be used for things that are often neglected, such as reduced loneliness, social activities and physical activity. It calls on the government to return with proposals that clarify and ensure that increased use of welfare technology may only complement, never compensate for, shortcomings in staffing or competence.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 4 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: high | derived |
| S | No | Yes 93/0/0/14 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differs | confidence: low | derived |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: medium | derived |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2023/24:15 by Karin Rågsjö et al. (V) proposal 1 and 2023/24:36 by Ulrika Westerlund et al. (MP) proposal 1.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:15 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 1 och 2023/24:36 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdag decision: The possibility of using digital technology within home care or in special housing for the elderly shall be clarified. The purpose is, among other things, to counteract the uncertainty that exists in the municipalities and to stimulate the use of welfare technology. There are also new provisions concerning the processing of personal data when using digital technology with functions that involve monitoring, sensing or positioning. Only personal data that is necessary to achieve the purpose of the use of the technology may be processed. The collected personal data may not be stored for longer than what is necessary. The person who has been granted a benefit that is carried out with digital technology must also consent to the processing of personal data. Also certain provisions on conditions for authorization allocation and access control are introduced. Parliament approved the government's proposal. The new rules enter into force on 1 March 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants social services to offer equivalent alternatives to digital technology for elderly care. (V, MP) — Reservation 4
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planens avgörande åtagande är att satsa mer resurser på äldreomsorgen och på personalen så att personalbristen försvinner, och den fördömer en omsorg där personalen inte hinner med det som ger äldre ett värdigt liv.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att satsa mer resurser på äldreomsorgen och på personalen så att personalbristen försvinner, och den fördömer en omsorg där personalen inte hinner med det som ger äldre ett värdigt liv. Att slå fast att digital teknik bara får komplettera och aldrig kompensera för brister i bemanning och kompetens, och att frigjord tid ska gå till minskad ensamhet och sociala aktiviteter, följer direkt av detta. Planen talar därmed till utskottets skäl om teknikens syfte.
- bort med personalbristendecisive»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (2022 manifesto ↗)
- värdig omsorg kräver tid»Vittnesmålen om äldre som nästan aldrig får gå ut eller som måste äta sin middag tidigt på eftermiddagen för att personalen ska få tiden att gå ihop vittnar om en förskjutning i synen på människovärde.« (2022 manifesto ↗)
- hög bemanning i välfärden»en hög bemanningsnivå inom välfärdsyrkena« (party programme ↗)
- resurser före tekniklösningar»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten.« (2022 manifesto ↗)
Planen konstaterar att välfärden blir svagare när personalen saknar förutsättningar och lovar att fler ska utbildas och anställas i äldreomsorgen samt att staten ska säkra kompetensförsörjningen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen konstaterar att välfärden blir svagare när personalen saknar förutsättningar och lovar att fler ska utbildas och anställas i äldreomsorgen samt att staten ska säkra kompetensförsörjningen. Motförslagets krav att digital teknik bara får komplettera, aldrig kompensera för, brister i bemanning och kompetens följer direkt av dessa åtaganden. Partiprogrammets krav på goda arbetsvillkor i gemensamt finansierad verksamhet pekar i samma riktning.
- fler anställda i äldreomsorgendecisive»Fler ska utbildas och anställas inom äldreomsorgen och tillsynen av personalens arbetsmiljö ska förbättras.« (2022 manifesto ↗)
- personalens förutsättningar avgör kvaliteten»Välfärden blir svagare när personalen inte har förutsättningar att göra sitt bästa jobb.« (2022 manifesto ↗)
- statligt ansvar för kompetens»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (2022 manifesto ↗)
- goda arbetsvillkor i välfärden»De gemensamt finansierade verksamheterna ska fylla högt ställda krav på bra arbetsvillkor« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att personaltätheten i äldreomsorgen håller tillräcklig nivå och konstaterar att ökad bemanning både ger nya jobb och höjer kvaliteten, samt att äldre ska ha möjlighet till samvaro och delaktighet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att personaltätheten i äldreomsorgen håller tillräcklig nivå och konstaterar att ökad bemanning både ger nya jobb och höjer kvaliteten, samt att äldre ska ha möjlighet till samvaro och delaktighet. Att slå fast att välfärdsteknik bara får komplettera och aldrig kompensera för brister i bemanning eller kompetens, och att frigjord tid går till minskad ensamhet, följer av dessa åtaganden. Motförslagets krav stöds därför.
- tillräcklig personaltäthetdecisive»Personaltätheten måste hålla tillräcklig nivå så att« (party programme ↗)
- ökad bemanning ger kvalitet»satsning på ökad bemanning genererar nya jobb« (party programme ↗)
- mer resurser till äldreomsorgen»förbättra vård och omsorg för äldre och stärka resurserna till hemsjukvården.« (2022 manifesto ↗)
- samvaro och delaktighet för äldre»Ett rikt liv kännetecknas av självbestämmande,« (party programme ↗)
Planens linje för omsorgen är att bemanning, kompetens och arbetsvillkor är nyckeln till kvalitet, med rätt till kompetensutveckling för under- och sjuksköterskor och tid att lära känna brukaren.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens linje för omsorgen är att bemanning, kompetens och arbetsvillkor är nyckeln till kvalitet, med rätt till kompetensutveckling för under- och sjuksköterskor och tid att lära känna brukaren. Digitala verktyg ska enligt planen minska administrationen och vara efterfrågade av medarbetarna, alltså komplettera personalen. Det bär kravet att välfärdsteknik aldrig får kompensera för brister i bemanning eller kompetens.
- rätt till kompetensutvecklingdecisive»Den som jobbar i vård och omsorg ska kunna växa och vidareutvecklas i sitt yrke. Vi vill ge alla undersköterskor och sjuksköterskor rätt till kompetensutveckling.« (2022 manifesto ↗)
- tid för omsorgsrelationen»En medarbetare i hemtjänsten som har tid att lära känna sin brukare kan erbjuda bättre omsorg.« (2022 manifesto ↗)
- arbetsvillkor ger kvalitet»Bättre arbetsvillkor leder till bättre vård.« (2022 manifesto ↗)
- teknik som stöd för personalen»Den administrativa bördan inom vården måste minska, bland annat med hjälp av digitala verktyg som är användbara och efterfrågade av medarbetarna.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens åtagande i äldreomsorgen är fler kollegor och personalkontinuitet – ett eget team av omvårdnadspersonal – samt att omsorgen ska bryta ofrivillig ensamhet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens åtagande i äldreomsorgen är fler kollegor och personalkontinuitet – ett eget team av omvårdnadspersonal – samt att omsorgen ska bryta ofrivillig ensamhet. Det innebär att teknik ska komplettera personal och att frigjord tid bör gå till sociala aktiviteter, precis vad motförslaget kräver. Planen pekar också på att kvalitetsskillnaderna mellan kommunerna är för stora, vilket motiverar tydliga krav.
- personalkontinuitet i hemtjänstendecisive»Vi vill att du som har hemtjänst ska ha ett eget team av omvårdnadspersonal så att du slipper möta nya ansikten varje dag.« (2022 manifesto ↗)
- bryta ofrivillig ensamhet»Äldreomsorgen ska bidra till att bryta ofrivillig ensamhet.« (party programme ↗)
- fler kollegor i omsorgen»För att klara det måste de som arbetar inom vården mötas av goda arbetsvillkor, fler kollegor och bra löneutveckling.« (2022 manifesto ↗)
- jämnare kvalitet i äldreomsorgen»Skillnaderna i äldreomsorgens kvalitet är alltför stora mellan kommunerna.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet vill bryta äldres ofrivilliga ensamhet genom gemenskapsfrämjande insatser i omsorgen och digitala hjälpmedel, vilket är exakt den användning av frigjord tid motförslaget kräver.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill bryta äldres ofrivilliga ensamhet genom gemenskapsfrämjande insatser i omsorgen och digitala hjälpmedel, vilket är exakt den användning av frigjord tid motförslaget kräver. Planen kräver samtidigt ökad medicinsk kompetens och kontinuerlig kompetensutveckling för personalen, alltså att teknik kompletterar och inte ersätter bemanning och kompetens. Omsorgen ska dessutom präglas av respekt för den enskildes integritet och självbestämmande.
- gemenskap och digitala hjälpmedeldecisive»Bryt äldres ofrivilliga ensamhet och isolering genom äldresamtal i alla kommuner, gemenskapsfrämjande insatser i omsorgen samt digitala hjälpmedel.« (2022 manifesto ↗)
- ökad kompetens i omsorgen»Ökad medicinsk kompetens inom äldreomsorgen.« (2022 manifesto ↗)
- kompetensutveckling för personalen»Säkerställ att personal inom hemtjänst och äldreboenden har möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling.« (2022 manifesto ↗)
- integritet och självbestämmande»genomsyras av respekt för den enskildes integritet och« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planens åtaganden i äldreomsorgen handlar om stärkt medicinsk kompetens och kontinuitet, personal man känner igen och bättre arbetsvillkor - inte om att teknik ska ersätta bemanning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens åtaganden i äldreomsorgen handlar om stärkt medicinsk kompetens och kontinuitet, personal man känner igen och bättre arbetsvillkor - inte om att teknik ska ersätta bemanning. Det talar för motförslagets krav att välfärdsteknik enbart får komplettera och aldrig kompensera för brister i bemanning eller kompetens. Att frigjord tid används till det eftersatta, som minskad ensamhet och en värdig ålderdom, ligger i linje med planens syn på äldreomsorgen.
- kompetens och kontinuitet i omsorgendecisive»Den medicinska kompetensen och kontinuiteten måste stärkas inom äldreomsorgen.« (2022 manifesto ↗)
- personal man känner igen»Anhöriga ska veta att mamma eller pappa tas väl om hand – äter bra för att maten är god och näringsrik, får regelbunden vård och omsorg av personal de känner igen och som pratar svenska.« (2022 manifesto ↗)
- bättre villkor för omsorgspersonal»Minska förekomsten av delade turer i offentlig vård och omsorg« (2022 manifesto ↗)
- trygg och värdig ålderdom»Äldre har en självklar rätt till en trygg och värdig ålderdom« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget kräver att välfärdsteknik bara får komplettera, aldrig kompensera för, brister i bemanning och kompetens, och att frigjord tid går till social samvaro.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget kräver att välfärdsteknik bara får komplettera, aldrig kompensera för, brister i bemanning och kompetens, och att frigjord tid går till social samvaro. Planen förutsätter hög personaltäthet i äldreomsorgen, ställer språkkrav på personalen och slår fast att äldre ska erbjudas meningsfulla aktiviteter och social samvaro. Kravet ligger därmed i linje med planens åtaganden.
- hög personaltäthet i omsorgendecisive»grundförutsättning för att detta skall vara möjligt är en hög personaltäthet.« (party programme ↗)
- meningsfull tid och social samvaro»Viktigt är att äldre inom omsorgen erbjuds meningsfulla aktiviteter och social samvaro« (party programme ↗)
- kompetenskrav på personalen»Införa språkkrav för personal inom hemtjänsten och äldreomsorgen.« (2022 manifesto ↗)
- motverka ensamhet bland äldre»Sverigedemokraterna kan inte acceptera att äldre dör ensamma« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SoU3)
- Committee report full text (HB01SoU3)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:15 — med anledning av prop. 2022/23:131 Välfärdsteknik inom äldreomsorgen av Karin Rågsjö m.fl. (V)
- Motion 2023/24:28 — med anledning av prop. 2022/23:131 Välfärdsteknik inom äldreomsorgen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:36 — med anledning av prop. 2022/23:131 Välfärdsteknik inom äldreomsorgen av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:131 — Välfärdsteknik inom äldreomsorgen
Source: The Swedish Parliament