2023-03-292022/23:NU12 · p.4NUNäringsliv och energi
Omarbetade hållbarhetskrav i handelsavtal
Omarbetade hållbarhetskrav i EU:s handelsavtal och utvecklingsländers råvaruförädling
Vad som står på spel: Beslutet påverkar utvecklingsländers möjligheter att själva förädla sina råvaror och få del av mervärdet, samt hur handelspolitiken samspelar med EU:s arbete för att motverka negativa effekter på mänskliga rättigheter och miljö i värdekedjorna.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska verka för att EU:s handelsavtal omarbetas så att utvecklingsländer får bättre möjligheter att själva utvinna och bearbeta råvaror på ett hållbart sätt, eller om nuvarande arbete med hållbarhetskrav, bland annat EU:s förslag om tillbörlig aktsamhet, är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen och hänvisar till att EU-kommissionen redan har lagt fram ett förslag till direktiv om tillbörlig aktsamhet som reglerar företagens ansvar för mänskliga rättigheter och miljö i värdekedjan, samt att arbete med bland annat globala standarder för biologisk mångfald pågår. Utskottet konstaterar att ledamöterna har olika uppfattningar om regelverkets omfattning och att arbetet fortfarande pågår på EU-nivå.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (V, MP)
V och MP anser att alla handelsrelationer ska ta hänsyn till miljö och mänskliga rättigheter och att fattiga länders förutsättningar för rättvis handel bör stärkas. Partierna pekar på att EU:s råvaruinitiativ inte omfattar fattigdomsbekämpning, och vill att regeringen verkar för att EU:s handelsavtal omarbetas så att utvecklingsländerna själva kan utvinna och bearbeta råvaror på ett sätt som gynnar en ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbar utveckling lokalt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 64/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:2261 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkande 22.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 85 förslag i motioner som kommit in under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen rör internationell handel, EU:s inre marknad, handels- och investeringsfrämjande och hållbart företagande. Riksdagen hänvisar bland annat till den förda politiken, pågående arbete och olika insatser. Förslagen handlar bland annat om övergripande frågor om frihandel och protektionism, det vill säga skydd av inhemsk produktion med hjälp av exempelvis tullar. Förslagen rör även krav i handelsavtal, reformering av Världshandelsorganisationen, handelsrelationer med vissa länder, frågor om den fria rörligheten för vissa varor, handelsfrämjande, granskning av utländska direktinvesteringar och hållbart företagande.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen verkar för att EU:s handelsavtal omarbetas för att främja utvecklingsländernas hållbara utvinning och bearbetning av råvaror. (V, MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Programmet kräver att en rättvis handelspolitik utvecklas som motverkar dagens ojämlika förhållanden på världsmarknaden, och kritiserar att handelspolitiken gynnar europeisk industri på fattiga länders bekostnad.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Programmet kräver att en rättvis handelspolitik utvecklas som motverkar dagens ojämlika förhållanden på världsmarknaden, och kritiserar att handelspolitiken gynnar europeisk industri på fattiga länders bekostnad. Det slår också fast att fattiga länder ska ha rätt att skydda och kontrollera sin produktion så att den kan utvecklas, vilket är precis vad kravet på omarbetade handelsavtal om råvaruförädling innebär. Miljö- och rättighetshänsyn ska dessutom gå före kapitalintressen.
- rättvis handelspolitikavgörande»En rättvis handelspolitik« (partiprogram ↗)
- fattiga länders kontroll över produktionen»Därför ska inte bara fattiga länder ha rätt att skydda och kontrollera« (partiprogram ↗)
- kritik av EU:s handelspolitik»I handelspolitiken gynnas europeisk jordbruks- och livsmedelsindustri på« (partiprogram ↗)
- rättigheter före kapitalintressen»ekologiska hänsyn ska gå före kapitalintressen.« (partiprogram ↗)
Programmet slår fast att handelsavtalen inte får bli verktyg för starka kapitalintressen gentemot fattiga länder och att frihandel förutsätter rättvisa spelregler, vilket är precis motförslagets utgångspunkt om utvecklingsländers rätt att förädla sina råvaror.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Programmet slår fast att handelsavtalen inte får bli verktyg för starka kapitalintressen gentemot fattiga länder och att frihandel förutsätter rättvisa spelregler, vilket är precis motförslagets utgångspunkt om utvecklingsländers rätt att förädla sina råvaror. Valmanifestet kräver att mänskliga rättigheter och miljö är vägledande i EU:s handelsavtal, och programmet att EU utökar sitt utvecklingssamarbete och avskaffar egna handelshinder. Råvaruinitiativet som sådant nämns inte.
- handel får inte utnyttja fattiga länderavgörande»Handelsavtalen får inte bli verktyg för starka kapitalintressen gentemot fattiga länder« (partiprogram ↗)
- rättvisa spelregler i handeln»men den förutsätter rättvisa spelregler i det internationella handelssystemet.« (partiprogram ↗)
- rättigheter styr handelsavtal»EU behöver sluta fler handelsavtal där också våra värderingar om social dialog, mänskliga rättigheter och miljö är vägledande.« (valmanifest 2022 ↗)
- EU pådrivande för solidaritet»Vi vill att EU ska vara pådrivande i det internationella solidaritetsarbetet, både genom att« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att handelshinder gentemot fattiga länder rivs så att handelspolitiken blir ett verktyg för dem att utveckla sina ekonomier utifrån sina förutsättningar, och att hårda miljökrav och sociala krav införs i handelspolitiken.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att handelshinder gentemot fattiga länder rivs så att handelspolitiken blir ett verktyg för dem att utveckla sina ekonomier utifrån sina förutsättningar, och att hårda miljökrav och sociala krav införs i handelspolitiken. Handelns förutsättningar ska utformas med utjämning av resurser som ledstjärna. Att omarbeta handelsavtal så att utvecklingsländer själva kan utvinna och bearbeta råvaror hållbart är därmed planens egen linje.
- riv handelshinder för fattiga länderavgörande»även om det strider mot EU:s inre marknad. Handelshinder gentemot fattiga länder ska rivas så att« (partiprogram ↗)
- miljö- och sociala krav i handeln»införa hårda miljökrav och sociala krav i handelspolitiken som kan bidra till förbättringar långt« (partiprogram ↗)
- utjämning som ledstjärna»Förutsättningar för handel ska utformas med utjämning av« (partiprogram ↗)
- krav på importerade varor»Sverige ska ställa krav på att importerade varor är« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat ställs i handelsavtal, och partiprogrammet slår fast att hänsyn måste tas till etiska och miljömässiga perspektiv i handeln.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat ställs i handelsavtal, och partiprogrammet slår fast att hänsyn måste tas till etiska och miljömässiga perspektiv i handeln. Att omarbeta handelsavtal så att utvecklingsländer själva kan förädla sina råvaror hållbart ligger också i linje med kravet att rika länder ska bidra till utvecklingsländers hållbara utveckling. Planens grundhållning är fortsatt frihandel, men med sådana villkor.
- villkor i handelsavtalavgörande»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till utvecklingsländer»Världens rika länder måste bidra till att utvecklingsländer snabbare kan nå en hållbar utveckling.« (partiprogram ↗)
- etik i handeln»Hänsyn måste tas till etiska och miljömässiga perspektiv.« (partiprogram ↗)
- global rättvisa»Centerpartiet är byggt av människor med starkt internationellt engagemang, i en tradition av global rättvisa« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att EU helt avskaffar tullar och andra handelshinder mot omvärlden och att klimataspekterna integreras i handelspolitiken, och valmanifestet gör utrikespolitiken uttalat värderingsstyrd.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att EU helt avskaffar tullar och andra handelshinder mot omvärlden och att klimataspekterna integreras i handelspolitiken, och valmanifestet gör utrikespolitiken uttalat värderingsstyrd. Att omarbeta handelsavtal så att utvecklingsländer själva kan förädla sina råvaror är just att riva de handelshinder som håller dem kvar i råvaruexport. Planen talar inte om råvaruinitiativ, varför stödet är härlett.
- avskaffade handelshinderavgörande»EU ska helt avskaffa tullar och andra handelshinder mot omvärlden.« (partiprogram ↗)
- klimat i handelspolitiken»Klimataspekterna ska integreras i EU:s handelspolitik.« (partiprogram ↗)
- värderingsstyrd utrikespolitik»Vi kallar det för vad det är: en ny värderingsstyrd utrikespolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- frihandel som utvecklingsväg»Sverige ska vara en stark röst för frihandel« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att handels- och jordbrukspolitiken görs förenlig med internationell solidaritet, att EU bidrar till rättvisa globala spelregler och att utvecklingssamarbetet bland annat sker genom ökad inhemsk förädling av råvaror i låg- och medelinkomstländer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att handels- och jordbrukspolitiken görs förenlig med internationell solidaritet, att EU bidrar till rättvisa globala spelregler och att utvecklingssamarbetet bland annat sker genom ökad inhemsk förädling av råvaror i låg- och medelinkomstländer. Att omarbeta handelsavtal så att utvecklingsländer själva kan utvinna och bearbeta råvaror på ett hållbart sätt svarar direkt mot dessa åtaganden.
- inhemsk förädling i fattiga länderavgörande»ökad inhemsk förädling av råvaror« (partiprogram ↗)
- handel förenlig med solidaritet»Handels- och jordbrukspolitiken måste göras« (partiprogram ↗)
- rättvisa globala spelregler»EU har ett ansvar att bidra till rättvisa globala spel« (partiprogram ↗)
- marknadstillträde för fattiga länder»Det behövs handelsliberaliseringar för de produkter« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på att verklig utveckling framför allt kommer ur marknadsekonomi och handel, och vill fördjupa frihandeln snarare än att lägga nya villkor i handelsavtalen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på att verklig utveckling framför allt kommer ur marknadsekonomi och handel, och vill fördjupa frihandeln snarare än att lägga nya villkor i handelsavtalen. Den vill också undvika pålagor utöver EU-nivån och styra utvecklingsinsatser dit de gör störst nytta. Att omarbeta handelsavtalen med hållbarhets- och rättighetsvillkor har därför inte stöd i planen.
- handel utvecklar länderavgörande»verklig utveckling är möjlig och att den bygger mer än något« (partiprogram ↗)
- fördjupad frihandel»Fördjupa den inre marknaden, inte minst för tjänster och digitala produkter« (valmanifest 2022 ↗)
- inga extra pålagor»motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut« (valmanifest 2022 ↗)
- fokuserat utvecklingsarbete»Fokusera det svenska biståndet till de länder, organisationer och tematiska områden där det gör störst nytta« (valmanifest 2022 ↗)
Planens handelspolitik utgår från att svenska intressen ska värnas i frihandelsavtal och att global handel och svensk export ska förbättras eftersom de är grundläggande för svenskt välstånd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens handelspolitik utgår från att svenska intressen ska värnas i frihandelsavtal och att global handel och svensk export ska förbättras eftersom de är grundläggande för svenskt välstånd. Att omarbeta handelsavtalen så att utvecklingsländer själva ska förädla råvaror utifrån fattigdomsbekämpning gör bistånds- och utvecklingsmål till styrande för handelspolitiken. Det ligger utanför planens inriktning.
- svenska intressen i handelsavtalavgörande»Värna svenska intressen i frihandelsavtal« (valmanifest 2022 ↗)
- handel för svenskt välstånd»Men det handlar också om att förbättra möjligheten till global handel och svensk export, som är grundläggande för svenskt välstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska intressen först»Sverigedemokraterna vill att inriktningen av utrikespolitiken i högre utsträckning än idag ska värna svenskarnas intressen på det globala planet.« (valmanifest 2022 ↗)
- frihandel som utgångspunkt»Sverigedemokraterna är i grunden positiva till frihandel« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU12)
- Betänkandets fulltext (HA01NU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1014 — Ett konkurrenskraftigt svenskt väginfrastruktursystem av Thomas Morell m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1061 — Upphävande av förbudet mot handel med sälprodukter av Sanne Lennström och Gustaf Lantz (båda S)
- Motion 2022/23:1090 — Handel med sälprodukter av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1206 — Export av snus i Europeiska unionen av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:1269 — Utökade handelsförbindelser och utbyte med Taiwan av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1497 — Skyddsjakt på säl och skarv av Lili André (KD)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1758 — Afrikas horn av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1802 — Ökat handelsutbyte med Kosovo av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2022/23:1879 — En fokuserad utvecklingsagenda bortom 2030 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1882 — En starkare liberal demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1952 — Strategi för ökad produktion och export av svensk mat av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2064 — Handel och exportfrämjande av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2144 — Satsningar på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2170 — För en stark grön näringslivsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2261 — En grön feministisk utvecklings- och biståndspolitik av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:547 — Utreda omfattningen av produkter som framkommit genom slavarbete av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag