2024-04-102023/24:SkU15 · p.12SkUSkatter
Folkbokföring m.m.
Folkbokföring och samordningsnummer, inklusive registrering av personer med skydd enligt massflyktsdirektivet
Vad som står på spel: Utan folkbokföring saknar de skyddsbehövande personnummer, vilket i praktiken begränsar deras tillgång till sjukvård, språkundervisning, bidrag och andra rättigheter som andra flyktingar med uppehållstillstånd har. Beslutet påverkar därmed levnadsvillkoren för en stor grupp människor som redan vistas i Sverige, ofta under lång tid.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om personer som får uppehållstillstånd i Sverige enligt EU:s massflyktsdirektiv (i praktiken ukrainska krigsflyktingar) redan nu ska folkbokföras och få personnummer, eller om nuvarande ordning utan folkbokföring ska behållas i väntan på pågående utredningar och nyligen beslutad lagstiftning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om folkbokföring, samordningsnummer och organisationsnummer för enskilda firmor. Skälet är att regeringen och Skatteverket redan arbetar brett med frågorna - bland annat genom nyligen ikraftträdd lagstiftning, en pågående utredning om skärpta straffbestämmelser och en årlig lägesbild över befolkningen - och att detta arbete inte bör föregripas. Utskottet hänvisar även till att ett regeringsförslag som ska göra det möjligt för personer med skydd enligt massflyktsdirektivet att folkbokföra sig är på väg ut på remiss.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 19 (V, MP)
Reservationen (V, MP) vill att personer som får skydd i Sverige enligt massflyktsdirektivet ska folkbokföras och därmed få personnummer och samma rättigheter som andra som beviljats uppehållstillstånd som skyddsbehövande. Skälet är att Sverige, jämfört med övriga nordiska länder, i dag ger denna grupp lägre dagersättning, sämre språkundervisning och mer begränsad sjukvård, och att folkbokföring skulle förbättra möjligheterna att komma in i samhället och i arbete utan att hindra den som vill återvända till Ukraina.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 19 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:385 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkande 11, 2023/24:623 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2023/24:955 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 1, 2023/24:986 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 26, 2023/24:1655 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkandena 3, 4 och 8, 2023/24:1837 av Ann-Christine Frohm Utterstedt (SD) och 2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 32.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om skatteförfarande och folkbokföring från den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete inom området. Motionerna handlar bland annat om synliga skatter och avgifter, F-skatt och näringsverksamhet samt skyddade uppgifter.
Motförslag
- Motförslaget vill kräva F-skattesgodkännande för egenanställning och tidsbegränsa godkännandena. (V, MP) — Reservation 19
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valplattformen slår fast att integration inte förbättras genom tidsbegränsade uppehållstillstånd utan genom en trygg och permanent tillvaro, och att Sverige ska agera för flyktingars rättigheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valplattformen slår fast att integration inte förbättras genom tidsbegränsade uppehållstillstånd utan genom en trygg och permanent tillvaro, och att Sverige ska agera för flyktingars rättigheter. Partiprogrammet kräver en human flyktingpolitik och att behoven ska avgöra för alla som bor i Sverige, oavsett uppehållstillstånd. Att folkbokföra personer med skydd enligt massflyktsdirektivet så att de får samma rättigheter som andra skyddsbehövande följer därmed av planen.
- trygg och permanent tillvaroavgörande»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras. Tvärtom, det är genom en trygg och permanent tillvaro i samhället som vi människor rotar oss.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättigheter oavsett uppehållstillstånd»vilket gäller alla boende i Sverige oavsett om« (partiprogram ↗)
- human flyktingpolitik»en human flykting- och asylpolitik där varje asylsökande garanteras« (partiprogram ↗)
- agera för flyktingars rättigheter»När rasismen växer, länder sluter sig och EU bygger murar ska Sverige agera för flyktingars rättigheter och försvara asylrätten både i Sverige och internationellt.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet åtar sig att Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly och att alla insatser ska syfta till arbete, egen försörjning, utbildning och en egen bostad.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet åtar sig att Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly och att alla insatser ska syfta till arbete, egen försörjning, utbildning och en egen bostad. Folkbokföring är just det som ger dessa förutsättningar för den grupp som skyddas enligt massflyktsdirektivet. Valmanifestet kräver dessutom att alla som kan jobba ska jobba oavsett var man är född och att Sverige i alla lägen står upp för Ukraina. Planen stöder därför kravet.
- trygg fristad åt flyendeavgörande»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (partiprogram ↗)
- insatser för arbete och bostad»flyktingar och alla insatser ska syfta till att möjliggöra arbete och egen försörjning, rätt till« (partiprogram ↗)
- arbete som väg in i samhället»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället. Det gäller oavsett var man är född.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till Ukraina»Sverige måste i alla lägen stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att den som har rätt till skydd ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, och partiprogrammet kräver att människor som kommer till Sverige snabbt får kontakt med skola, vård och arbetsmarknad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att den som har rätt till skydd ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, och partiprogrammet kräver att människor som kommer till Sverige snabbt får kontakt med skola, vård och arbetsmarknad. Folkbokföring med personnummer är förutsättningen för just det. Planens linje att ingen ska leva rättslös i Sverige talar mot att gruppen hålls kvar i sämre villkor än andra skyddsbehövande.
- etablering för skyddsbehövandeavgörande»Den som har rätt till asyl ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabb tillgång till samhället»Människor som kommer till Sverige ska snabbt få kontakt med skola, vård och arbetsmarknad.« (partiprogram ↗)
- starkare etableringsinsatser»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen ska vara rättslös»Livet som papperslös i Sverige får aldrig vara ett liv som rättslös.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att den som fått skydd snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv, och pekar ut integrationsproblemen som systemfel snarare än som skäl att stänga ute människor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att den som fått skydd snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv, och pekar ut integrationsproblemen som systemfel snarare än som skäl att stänga ute människor. Folkbokföring med personnummer är en förutsättning för arbete, språk och vård, alltså för just den snabba etableringen planen kräver. Planen håller samtidigt fast vid att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen, vilket dämpar men inte upphäver stödet.
- snabb etablering och egen försörjningavgörande»Skapa ett intensivår för snabbare integration. Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (valmanifest 2022 ↗)
- systemfel hindrar integration»Sveriges integrationsutmaningar är de systemfel som finns idag.« (partiprogram ↗)
- generös och human flyktingpolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
- kvalificering in i trygghetssystem»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att människor som flyr krig och förföljelse ska få skydd och att introduktionen i det nya landet – språk, försörjning, bostad och samhällskunskap – är avgörande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att människor som flyr krig och förföljelse ska få skydd och att introduktionen i det nya landet – språk, försörjning, bostad och samhällskunskap – är avgörande. Folkbokföring är den administrativa förutsättningen för att dessa åtaganden ska nå den grupp som fått skydd enligt massflyktsdirektivet. Att Ryssland alltjämt för anfallskrig gör vistelsen långvarig och aktualiserar planens integrationsåtaganden.
- skydd åt krigsflyktingaravgörande»Människor som flyr krig och förföljelse ska få skydd.« (valmanifest 2022 ↗)
- underlätta introduktionen»Att underlätta introduktionen i det nya landet är avgörande, framför allt vad gäller att lära sig« (partiprogram ↗)
- helhjärtat stöd till Ukraina»Sverige ska helhjärtat stödja Ukraina i att Rysslands oprovocerade anfallskrig måste sluta i fullständig rysk militär reträtt.« (valmanifest 2022 ↗)
- mottagande i hela landet»Alla kommuner ska kunna ta emot nyanlända.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Rysslands pågående anfallskrig mot Ukraina — Massflyktingars vistelse blir långvarig, vilket gör planens integrationsåtaganden tillämpliga på gruppen
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte folkbokföring, men den gör jobb, svenska språket och civilsamhället till nycklarna för integration och kräver att invandrare garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska och om samhället.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte folkbokföring, men den gör jobb, svenska språket och civilsamhället till nycklarna för integration och kräver att invandrare garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska och om samhället. För den som redan beviljats skydd är registrering vägen in till just detta. Valmanifestets strama migrationslinje gäller invandringens omfattning, inte registreringen av dem som fått skydd, varför slutsatsen ändå är osäker.
- jobb och språk som integrationsnycklaravgörande»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (partiprogram ↗)
- språkundervisning för invandrare»Invandrare ska garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska språket och om det svenska samhället.« (partiprogram ↗)
- human flyktingpolitik»Sverige kan bäst verka för en generös och human flyktingpolitik genom att samarbeta med andra stater.« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att den som invandrat ska kvalificera sig till välfärdsförmåner genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning, och att vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den som invandrat ska kvalificera sig till välfärdsförmåner genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning, och att vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis. Motförslaget vill i stället ge en grupp med tillfälligt skydd folkbokföring och samma rättigheter som permanent skyddsbehövande, vilket kringgår den kvalificeringen. Planens folkbokföringsåtaganden syftar dessutom till kontroll och stoppade bidragsbrott, inte till utvidgade förmåner.
- kvalificering till välfärdenavgörande»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (valmanifest 2022 ↗)
- förmåner genom arbete»Se till att den som invandrat kvalificerar sig till olika välfärdsförmåner genom arbete och utbildning« (valmanifest 2022 ↗)
- kontroll över folkbokföringen»Moderaterna tänker ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa bidragsbrotten och se till att de skattepengar du betalar in används till det de är avsedda för.« (valmanifest 2022 ↗)
- stegvis kvalificering»På samma sätt ska vägen in i det svenska välfärdssystemet bygga på kvalificering och vara stegvis.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att sociala attraktionsfaktorer ska ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd ska höjas, med rättigheter i takt med språkinlärning, arbete och medborgarskap.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att sociala attraktionsfaktorer ska ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd ska höjas, med rättigheter i takt med språkinlärning, arbete och medborgarskap. Motförslagets krav på folkbokföring och därmed samma rättigheter för personer med skydd enligt massflyktsdirektivet går rakt emot detta. Planen talar därför emot kravet.
- begränsa icke-medborgares välfärdavgörande»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjd tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
- välfärd i takt med krav»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
- striktast möjliga utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SkU15)
- Betänkandets fulltext (HB01SkU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:110 — Avskaffande av taxeringsvärdet för fastigheter av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2023/24:1125 — Ett legitimt skattesystem av Helena Storckenfeldt och Lars Püss (båda M)
- Motion 2023/24:1315 — Skatteavtal med Portugal av Fredrik Olovsson (S)
- Motion 2023/24:1323 — Nytt skatteavtal med Grekland av Fredrik Olovsson (S)
- Motion 2023/24:1396 — Ingen plats för hederskultur i ett demokratiskt och jämställt samhälle av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1411 — Redovisning av vad skattepengarna går till av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:1412 — Osynliga skatter av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2023/24:1628 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1633 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1655 — Skatteförfarande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1656 — Punktskatt av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1678 — Kvinnor som lever gömda av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2023/24:1706 — F-skatt av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1714 — Vikten av hästföretagares betydelse av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2023/24:1822 — Höjt gränsbelopp på kontrolluppgift för föreningar av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:1833 — Ofrivilligt egenföretagande av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1837 — Regelverk om antalet folkbokförda i en och samma bostad av Ann-Christine Frohm Utterstedt (SD)
- Motion 2023/24:193 — Handläggningstiderna vid bouppteckning av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:1995 — Rimliga avgifter för betalningspåminnelser av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2057 — Bekämpande av skatteflykt och skatteundandragande av Anna Wallentheim m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag