2024-04-102023/24:SkU15 · p.12SkUTaxation
Population registration etc.
Population registration and coordination numbers, including registration of people protected under the Temporary Protection Directive
What's at stake: Without population registration, protected persons lack a personal identity number, which in practice limits their access to healthcare, language instruction, benefits and other rights available to other refugees with residence permits. The decision therefore affects the living conditions of a large group of people already staying in Sweden, often for an extended period.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether people granted residence permits in Sweden under the EU's Temporary Protection Directive (in practice Ukrainian war refugees) should be entered into the population register and issued a personal identity number now, or whether the current arrangement without population registration should remain while ongoing inquiries and recently enacted legislation take effect.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions on population registration, coordination numbers and organisation numbers for sole traders. The reason is that the government and the Tax Agency are already working broadly on these issues - including through recently enacted legislation, an ongoing inquiry into stricter penal provisions, and an annual overview of the population - and that this work should not be pre-empted. The committee also notes that a government proposal that would allow people protected under the Temporary Protection Directive to register is about to be sent out for consultation.
No No — the reservations
Reservation 19 (V, MP)
The reservation (V, MP) calls for people granted protection in Sweden under the Temporary Protection Directive to be entered into the population register and thereby receive a personal identity number and the same rights as others granted residence permits as persons in need of protection. The reasoning is that, compared with the other Nordic countries, Sweden currently gives this group a lower daily allowance, worse language instruction and more limited healthcare, and that population registration would improve prospects for integrating into society and finding work without preventing anyone who wants to return to Ukraine from doing so.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 19 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | not addressed |
| S | No | Yes 92/0/0/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/13/0/5 | match | confidence: high | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Abstain 0/0/63/9 | differs | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:385 by Magnus Persson et al. (SD) amendment 11, 2023/24:623 by Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2023/24:955 by Annika Hirvonen et al. (MP) amendment 1, 2023/24:986 by Tony Haddou et al. (V) amendment 26, 2023/24:1655 by Per Söderlund et al. (SD) amendments 3, 4 and 8, 2023/24:1837 by Ann-Christine Frohm Utterstedt (SD) and 2023/24:2691 by Märta Stenevi et al. (MP) amendment 32.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:385 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkande 11, 2023/24:623 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2023/24:955 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 1, 2023/24:986 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 26, 2023/24:1655 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkandena 3, 4 och 8, 2023/24:1837 av Ann-Christine Frohm Utterstedt (SD) och 2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 32.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 90 proposals in motions on tax procedures and population registration from the general motion period 2023. The Riksdag refers, among other things, to ongoing work in the area. The motions deal with, among other things, visible taxes and fees, self-employment tax (F-skatt) and business activities, as well as protected information.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to require F-tax approval for self-employment and time-limit such approvals. (V, MP) — Reservation 19
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Valplattformen slår fast att integration inte förbättras genom tidsbegränsade uppehållstillstånd utan genom en trygg och permanent tillvaro, och att Sverige ska agera för flyktingars rättigheter.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valplattformen slår fast att integration inte förbättras genom tidsbegränsade uppehållstillstånd utan genom en trygg och permanent tillvaro, och att Sverige ska agera för flyktingars rättigheter. Partiprogrammet kräver en human flyktingpolitik och att behoven ska avgöra för alla som bor i Sverige, oavsett uppehållstillstånd. Att folkbokföra personer med skydd enligt massflyktsdirektivet så att de får samma rättigheter som andra skyddsbehövande följer därmed av planen.
- trygg och permanent tillvarodecisive»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras. Tvärtom, det är genom en trygg och permanent tillvaro i samhället som vi människor rotar oss.« (2022 manifesto ↗)
- rättigheter oavsett uppehållstillstånd»vilket gäller alla boende i Sverige oavsett om« (party programme ↗)
- human flyktingpolitik»en human flykting- och asylpolitik där varje asylsökande garanteras« (party programme ↗)
- agera för flyktingars rättigheter»När rasismen växer, länder sluter sig och EU bygger murar ska Sverige agera för flyktingars rättigheter och försvara asylrätten både i Sverige och internationellt.« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet åtar sig att Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly och att alla insatser ska syfta till arbete, egen försörjning, utbildning och en egen bostad.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet åtar sig att Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly och att alla insatser ska syfta till arbete, egen försörjning, utbildning och en egen bostad. Folkbokföring är just det som ger dessa förutsättningar för den grupp som skyddas enligt massflyktsdirektivet. Valmanifestet kräver dessutom att alla som kan jobba ska jobba oavsett var man är född och att Sverige i alla lägen står upp för Ukraina. Planen stöder därför kravet.
- trygg fristad åt flyendedecisive»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (party programme ↗)
- insatser för arbete och bostad»flyktingar och alla insatser ska syfta till att möjliggöra arbete och egen försörjning, rätt till« (party programme ↗)
- arbete som väg in i samhället»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället. Det gäller oavsett var man är född.« (2022 manifesto ↗)
- stöd till Ukraina»Sverige måste i alla lägen stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet slår fast att den som har rätt till skydd ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, och partiprogrammet kräver att människor som kommer till Sverige snabbt får kontakt med skola, vård och arbetsmarknad.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att den som har rätt till skydd ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, och partiprogrammet kräver att människor som kommer till Sverige snabbt får kontakt med skola, vård och arbetsmarknad. Folkbokföring med personnummer är förutsättningen för just det. Planens linje att ingen ska leva rättslös i Sverige talar mot att gruppen hålls kvar i sämre villkor än andra skyddsbehövande.
- etablering för skyddsbehövandedecisive»Den som har rätt till asyl ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig i Sverige.« (2022 manifesto ↗)
- snabb tillgång till samhället»Människor som kommer till Sverige ska snabbt få kontakt med skola, vård och arbetsmarknad.« (party programme ↗)
- starkare etableringsinsatser»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare.« (2022 manifesto ↗)
- ingen ska vara rättslös»Livet som papperslös i Sverige får aldrig vara ett liv som rättslös.« (party programme ↗)
Planen kräver att den som fått skydd snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv, och pekar ut integrationsproblemen som systemfel snarare än som skäl att stänga ute människor.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att den som fått skydd snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv, och pekar ut integrationsproblemen som systemfel snarare än som skäl att stänga ute människor. Folkbokföring med personnummer är en förutsättning för arbete, språk och vård, alltså för just den snabba etableringen planen kräver. Planen håller samtidigt fast vid att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen, vilket dämpar men inte upphäver stödet.
- snabb etablering och egen försörjningdecisive»Skapa ett intensivår för snabbare integration. Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (2022 manifesto ↗)
- systemfel hindrar integration»Sveriges integrationsutmaningar är de systemfel som finns idag.« (party programme ↗)
- generös och human flyktingpolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (party programme ↗)
- kvalificering in i trygghetssystem»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att människor som flyr krig och förföljelse ska få skydd och att introduktionen i det nya landet – språk, försörjning, bostad och samhällskunskap – är avgörande.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att människor som flyr krig och förföljelse ska få skydd och att introduktionen i det nya landet – språk, försörjning, bostad och samhällskunskap – är avgörande. Folkbokföring är den administrativa förutsättningen för att dessa åtaganden ska nå den grupp som fått skydd enligt massflyktsdirektivet. Att Ryssland alltjämt för anfallskrig gör vistelsen långvarig och aktualiserar planens integrationsåtaganden.
- skydd åt krigsflyktingardecisive»Människor som flyr krig och förföljelse ska få skydd.« (2022 manifesto ↗)
- underlätta introduktionen»Att underlätta introduktionen i det nya landet är avgörande, framför allt vad gäller att lära sig« (party programme ↗)
- helhjärtat stöd till Ukraina»Sverige ska helhjärtat stödja Ukraina i att Rysslands oprovocerade anfallskrig måste sluta i fullständig rysk militär reträtt.« (2022 manifesto ↗)
- mottagande i hela landet»Alla kommuner ska kunna ta emot nyanlända.« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Rysslands pågående anfallskrig mot Ukraina — Massflyktingars vistelse blir långvarig, vilket gör planens integrationsåtaganden tillämpliga på gruppen
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte folkbokföring, men den gör jobb, svenska språket och civilsamhället till nycklarna för integration och kräver att invandrare garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska och om samhället.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte folkbokföring, men den gör jobb, svenska språket och civilsamhället till nycklarna för integration och kräver att invandrare garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska och om samhället. För den som redan beviljats skydd är registrering vägen in till just detta. Valmanifestets strama migrationslinje gäller invandringens omfattning, inte registreringen av dem som fått skydd, varför slutsatsen ändå är osäker.
- jobb och språk som integrationsnycklardecisive»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (party programme ↗)
- språkundervisning för invandrare»Invandrare ska garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska språket och om det svenska samhället.« (party programme ↗)
- human flyktingpolitik»Sverige kan bäst verka för en generös och human flyktingpolitik genom att samarbeta med andra stater.« (party programme ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att den som invandrat ska kvalificera sig till välfärdsförmåner genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning, och att vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att den som invandrat ska kvalificera sig till välfärdsförmåner genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning, och att vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis. Motförslaget vill i stället ge en grupp med tillfälligt skydd folkbokföring och samma rättigheter som permanent skyddsbehövande, vilket kringgår den kvalificeringen. Planens folkbokföringsåtaganden syftar dessutom till kontroll och stoppade bidragsbrott, inte till utvidgade förmåner.
- kvalificering till välfärdendecisive»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (2022 manifesto ↗)
- förmåner genom arbete»Se till att den som invandrat kvalificerar sig till olika välfärdsförmåner genom arbete och utbildning« (2022 manifesto ↗)
- kontroll över folkbokföringen»Moderaterna tänker ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa bidragsbrotten och se till att de skattepengar du betalar in används till det de är avsedda för.« (2022 manifesto ↗)
- stegvis kvalificering»På samma sätt ska vägen in i det svenska välfärdssystemet bygga på kvalificering och vara stegvis.« (party programme ↗)
Planen slår fast att sociala attraktionsfaktorer ska ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd ska höjas, med rättigheter i takt med språkinlärning, arbete och medborgarskap.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att sociala attraktionsfaktorer ska ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd ska höjas, med rättigheter i takt med språkinlärning, arbete och medborgarskap. Motförslagets krav på folkbokföring och därmed samma rättigheter för personer med skydd enligt massflyktsdirektivet går rakt emot detta. Planen talar därför emot kravet.
- begränsa icke-medborgares välfärddecisive»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (2022 manifesto ↗)
- höjd tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (2022 manifesto ↗)
- välfärd i takt med krav»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (2022 manifesto ↗)
- striktast möjliga utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SkU15)
- Committee report full text (HB01SkU15)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:110 — Avskaffande av taxeringsvärdet för fastigheter av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2023/24:1125 — Ett legitimt skattesystem av Helena Storckenfeldt och Lars Püss (båda M)
- Motion 2023/24:1315 — Skatteavtal med Portugal av Fredrik Olovsson (S)
- Motion 2023/24:1323 — Nytt skatteavtal med Grekland av Fredrik Olovsson (S)
- Motion 2023/24:1396 — Ingen plats för hederskultur i ett demokratiskt och jämställt samhälle av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1411 — Redovisning av vad skattepengarna går till av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:1412 — Osynliga skatter av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2023/24:1628 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1633 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1655 — Skatteförfarande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1656 — Punktskatt av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1678 — Kvinnor som lever gömda av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2023/24:1706 — F-skatt av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1714 — Vikten av hästföretagares betydelse av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2023/24:1822 — Höjt gränsbelopp på kontrolluppgift för föreningar av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:1833 — Ofrivilligt egenföretagande av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1837 — Regelverk om antalet folkbokförda i en och samma bostad av Ann-Christine Frohm Utterstedt (SD)
- Motion 2023/24:193 — Handläggningstiderna vid bouppteckning av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:1995 — Rimliga avgifter för betalningspåminnelser av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2057 — Bekämpande av skatteflykt och skatteundandragande av Anna Wallentheim m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament