2024-05-302023/24:UU11 · p.6UUUtrikes
Nedrustning
Sveriges roll i kärnvapennedrustningen och förhållandet till FN:s kärnvapenförbud (TPNW)
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur pådrivande Sverige är i det internationella arbetet för kärnvapennedrustning, bland annat inför NPT:s översynskonferens, och hur Sverige som Natomedlem förhåller sig till ett fördrag som förbjuder kärnvapen helt. Det berör den globala nedrustningsprocessen och Sveriges trovärdighet i frågan.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige, utöver sitt nuvarande engagemang inom icke-spridningsfördraget (NPT) och Stockholmsinitiativet, aktivt ska driva på för att FN:s konvention om kärnvapenförbud (TPNW) utvecklas och vinner globalt stöd, eller om den befintliga nedrustningslinjen är tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om ett mer pådrivande svenskt agerande kring TPNW. Skälet är att utskottet står fast vid sin tidigare bedömning att Sveriges nedrustningsarbete inte påverkas av Natomedlemskapet, och att engagemanget genom icke-spridningsfördraget och Stockholmsinitiativet - där Sverige har en ledande roll tillsammans med bland annat Tyskland - bedöms vara rätt väg inför nästa översynskonferens.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 13 (S)
Reservationen kräver att Sverige tar en mer ledande och pådrivande roll i kärnvapennedrustningen, bland annat genom att som observatör till FN:s konvention om kärnvapenförbud (TPNW) aktivt bidra till att konventionen utvecklas, vinner globalt stöd och leder till verklig nedrustning. Skälet är att utvecklingen går åt fel håll - länder rustar upp, misstron ökar och Ryssland har lyft fram kärnvapnens roll i sin militärdoktrin - vilket gör att bristande tillit mellan länder måste överbryggas genom konkreta åtaganden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 2/88/0/16 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Avstår 0/0/18/6 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 57/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Avstår 1/0/59/12 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SAnders Ygeman (S, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Nej |
| SOlle Thorell (S, Västmanlands län) | Ja — partilinjen: Nej |
| SDYasmine Eriksson (SD, Västra Götalands läns västra) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:849 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkandena 56 och 57, 2022/23:1764 av Aron Emilsson m.fl. (SD) yrkandena 5 och 18, 2022/23:2041 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 7, 2023/24:482 av Aron Emilsson m.fl. (SD) yrkandena 5 och 16, 2023/24:1879 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2, 2023/24:2466 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 45 och 2023/24:2562 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 9 i denna del.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 60 förslag i motioner om vissa säkerhetspolitiska frågor från den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar till exempel om säkerhetspolitisk inriktning, internationella insatser och nedrustning. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige fortsätter sitt militära, ekonomiska och humanitärt stöd till Ukraina och inte tillåter kärnvapen eller permanenta militärbaser på svenska territoriet. (S) — Reservation 13
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet kräver uttryckligen att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen och stärker FN, och partiprogrammet vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en värld helt fri från kärnvapen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen och stärker FN, och partiprogrammet vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en värld helt fri från kärnvapen. Motförslagets krav på en mer pådrivande roll i kärnvapennedrustningen, bland annat som observatör till förbudskonventionen, ligger därmed inom planens uttalade åtagande. Att nedrustningen skulle vara tillräcklig genom NPT-spåret ryms inte i planens ambitionsnivå.
- skriv under kärnvapenkonventionenavgörande»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnvapenfri värld»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (partiprogram ↗)
- nedrustning och färre vapen»Världen behöver gå mot fred, nedrustning« (partiprogram ↗)
- pådrivande fredsröst»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att partiet fortsätter verka för en värld fri från kärnvapen, och partiprogrammet vill att Sverige åter tar en ledande roll i nedrustningsarbetet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att partiet fortsätter verka för en värld fri från kärnvapen, och partiprogrammet vill att Sverige åter tar en ledande roll i nedrustningsarbetet. Motförslaget kräver just en mer pådrivande roll, inklusive aktivt observatörskap till förbudskonventionen, vilket ryms inom dessa åtaganden. Planen talar därför för motförslagets krav.
- värld fri från kärnvapenavgörande»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (valmanifest 2022 ↗)
- ledande roll i nedrustning»ledande roll i det internationella arbetet för avspänning, nedrustning och icke-spridning.« (partiprogram ↗)
- nedrustning som huvuduppgift»Militär nedrustning är en fundamental uppgift för det internationella samarbetet.« (partiprogram ↗)
- stark global röst»Sverige ska vara en stark global röst. Vi har en lång historia av att stå upp för folkrätten, solidaritet, nedrustning, demokrati och jämställdhet.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver att Sverige ratificerar konventionen om kärnvapenförbud och inför en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark, och partiprogrammet vill att Sverige tar initiativ till internationell nedrustning och går före.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att Sverige ratificerar konventionen om kärnvapenförbud och inför en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark, och partiprogrammet vill att Sverige tar initiativ till internationell nedrustning och går före. Motförslagets krav på en mer ledande och pådrivande roll, bland annat som aktiv observatör till förbudskonventionen, ligger direkt i linje med planen - som går ännu längre.
- ratificera kärnvapenförbudetavgörande»ratificera konventionen om kärnvapenförbud och arbeta för ett totalförbud mot att använda autonoma vapensystem.« (valmanifest 2022 ↗)
- pådrivande nedrustningsroll»Sverige ska ta initiativ till internationell nedrustning och bör gå före och nedrusta« (partiprogram ↗)
- inga kärnvapen på svensk mark»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen behandlar inte FN:s kärnvapenkonvention, men dess bärande säkerhetspolitiska åtagande är Natomedlemskap och snabb upprustning till två procent av BNP.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte FN:s kärnvapenkonvention, men dess bärande säkerhetspolitiska åtagande är Natomedlemskap och snabb upprustning till två procent av BNP. En pådrivande roll för förbudskonventionen står i spänning med den kollektiva avskräckning som medlemskapet vilar på. Partiprogrammets stöd för internationella överenskommelser räcker inte för att bära det längre gående kravet.
- Natomedlemskap och upprustningavgörande»Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- fullfölja Natointrädet»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- eget territorialförsvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
- internationellt fredsengagemang»Centerpartiet vill att Sverige ska bistå i internationella fredsinsatser, gärna i ökad utsträckning under direkt FN-ledning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger säkerhetspolitiken på alliansmedlemskap och upprustning: trygghet skapas i allianser, inte i allianslöshet, och försvarsanslaget ska nå två procent av BNP redan 2025.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger säkerhetspolitiken på alliansmedlemskap och upprustning: trygghet skapas i allianser, inte i allianslöshet, och försvarsanslaget ska nå två procent av BNP redan 2025. Att Sverige som observatör aktivt ska driva fram FN:s kärnvapenförbudskonvention ligger inte i linje med den linjen, eftersom konventionen underkänner den avskräckning som alliansen vilar på. Planen nämner inte konventionen, varför ställningstagandet är härlett.
- trygghet genom allianseravgörande»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
- Nato som säkerhetsgrund»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier. Nato är den« (partiprogram ↗)
- upprustning framför nedrustning»Vi vill därför redan 2025 se ett försvarsanslag om 2 procent av BNP« (valmanifest 2022 ↗)
Planen bygger säkerheten på en försvarsmakt som kan verka krigsavhållande och på ett nära samarbete med Nato som en naturlig del av säkerhetspolitiken.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger säkerheten på en försvarsmakt som kan verka krigsavhållande och på ett nära samarbete med Nato som en naturlig del av säkerhetspolitiken. Att ta en pådrivande roll för FN:s kärnvapenförbud står i spänning med den linjen. Planen efterlyser gemensamma institutioner för fred men gör inte förbudskonventionen till ett åtagande. Därför avvisas kravet.
- krigsavhållande försvarsförmågaavgörande»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)
- nära samarbete med Nato»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
- gemensamma institutioner för fred»bör lämpliga gemensamma institutioner finnas« (partiprogram ↗)
Planens bärande säkerhetspolitiska åtagande är fullt och aktivt Natomedlemskap där försvaret ska vara krigsavhållande och avskräckande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande säkerhetspolitiska åtagande är fullt och aktivt Natomedlemskap där försvaret ska vara krigsavhållande och avskräckande. Motförslaget kräver en pådrivande roll för FN:s kärnvapenförbud, vars logik står i motsats till den kärnvapenavskräckning alliansen vilar på. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- fullt Natomedlemskapavgörande»Vi välkomnar därför att Sverige ska gå med i Nato, en fråga vi drivit under 20 års tid.« (valmanifest 2022 ↗)
- avskräckning som grund»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- maximera medlemskapets effekt»Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fullvärdigt Natomedlemskap»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill att Sverige tar en pådrivande roll för FN:s kärnvapenförbud.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att Sverige tar en pådrivande roll för FN:s kärnvapenförbud. Valplattformens bärande åtagande är i stället en krigsavhållande försvarsförmåga, minst två procent av BNP till försvaret och upprustning inför ett försämrat säkerhetsläge i närområdet. Den avskräckningslogiken talar emot att Sverige driver på för ett förbud, även om planen inte behandlar nedrustningsfrågan direkt.
- krigsavhållande försvarsförmågaavgörande»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda försvarsanslag»Sverigedemokraterna vill säkerställa långsiktig finansiering av försvaret om minst två procent av BNP inom en tioårsperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- upprustning i närområdet»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UU11)
- Betänkandets fulltext (HB01UU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1465 — Förbud mot kärnvapen och krav på Sveriges framtida Natomedlemskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1763 — Säkerhetspolitisk utredning av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2041 — Utgiftsområde 5 Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:247 — Försvarsmakten, klimat och miljö av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1879 — Arbete för kärnvapennedrustning och förhållningssätt till Nato av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2466 — Utrikes- och biståndspolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2562 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2568 — Kärnvapenfritt Stockholm och Sverige av Daniel Vencu Velasquez Castro m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2658 — Bevara förbehållet om att inte tillåta kärnvapen på svensk mark av Jytte Guteland (S)
- Motion 2023/24:461 — Cybersäkerhet av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:462 — Nordafrika och Mellanöstern av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:464 — Förbud mot mördarrobotar av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:478 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag