2023-04-262022/23:KU24 · p.12KUKonstitution
Digitalisering
Digital myndighetspost och förvaltningens digitalisering
Vad som står på spel: En försämrad postservice riskerar att missgynna människor i glesbygd, samtidigt som digitala brevlådor redan används av miljontals människor; hur frågan hanteras påverkar hur snabbt och säkert medborgare och företag kan nås av myndigheter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det bör införas en uttalad rätt för medborgare och företag att ta emot myndighetspost digitalt och en skyldighet för myndigheter att erbjuda detta, eller om regeringens pågående arbete med att utnyttja digitaliseringens möjligheter i förvaltningen räcker.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet förutsätter att regeringen fortsätter arbetet med att utnyttja digitaliseringens möjligheter inom förvaltningen och avstyrker därför motionsyrkandena om en uttalad rätt till och skyldighet att erbjuda digital myndighetspost.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (SD)
Reservanten pekar på att postens försämrade servicenivå riskerar att missgynna glesbygden och vill därför införa en uttalad rätt för medborgare och företag att ta emot myndighetspost elektroniskt samt en skyldighet för statliga myndigheter, regioner och kommuner att erbjuda digital myndighetspost, som komplement till den samhällsomfattande posttjänsten.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 1/63/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| SDHenrik Vinge (SD, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1012 av Rashid Farivar m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2022/23:1643 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkandena 3, 14 och 15.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 60 förslag i motioner som gäller offentlig förvaltning, och som kommit in under den allmänna motionstiden 2022. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete och tidigare ställningstaganden. Några av förslagen handlar främjande av demokrati, rättstillämpning och vägledning, lokal service, samverkan mellan myndigheter, språktolkar, lättläst svenska, skydd av beslutsfattare, opinionsbildande verksamhet och egendomsskydd. Andra förslag rör statlig anställning, tjänstemannaansvar, digitalisering, myndigheternas ledningsformer, regelförenkling, handläggningstider, länsstyrelserna, Regeringskansliets och utrikesförvaltningens organisation.
Motförslag
- Motförslaget vill införa en rättighet för medborgare och företag att ta emot myndighetspost elektroniskt och ett obligatorium för offentliga aktörer att erbjuda detta. (SD) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen ålägger staten att säkerställa god tillgång till internetuppkoppling över hela landet och att ta ett större ansvar för utbyggnaden av fiber, samtidigt som välfärd och service ska finnas överallt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ålägger staten att säkerställa god tillgång till internetuppkoppling över hela landet och att ta ett större ansvar för utbyggnaden av fiber, samtidigt som välfärd och service ska finnas överallt. En rätt att få myndighetspost digitalt och en skyldighet för myndigheter att erbjuda den, som komplement till den samhällsomfattande posttjänsten, ligger i linje med det. Digital myndighetspost behandlas inte i planen, så stödet är svagt.
- statligt ansvar för uppkopplingavgörande»Staten måste säkerställa att det över hela landet« (partiprogram ↗)
- staten ansvarar för fiber»Utbyggnaden av transportinfrastruktur och fiber går alldeles för sakta, staten behöver gå in och ta ett större ansvar för utbyggnaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- service i hela landet»Välfärden måste vara till för alla och finnas överallt.« (valmanifest 2022 ↗)
- riktade stöd till landsbygd»Det ska vara möjligt att ge riktade statliga« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att staten är närvarande i hela landet med offentlig service av hög kvalitet, och partiprogrammet gör väl fungerande kommunikationssystem i hela landet till en förutsättning för regional balans.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att staten är närvarande i hela landet med offentlig service av hög kvalitet, och partiprogrammet gör väl fungerande kommunikationssystem i hela landet till en förutsättning för regional balans. När postservicen försämras och missgynnar glesbygden följer en rätt till och skyldighet att erbjuda digital myndighetspost av det. Digital myndighetspost nämns inte uttryckligen.
- statlig service i hela landetavgörande»För att säkra välfärden i hela landet behöver vi se över skatteutjämningssystemet, så att det garanterar offentlig service av hög kvalitet i hela landet, även i små kommuner som kämpar med sitt befolkningsunderlag. Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunikationer i hela landet»Väl fungerande transport- och kommunikationssystem i hela landet är också en förutsättning för en regionalt balanserad tillväxt.« (partiprogram ↗)
- digitaliseringens frihetsvinster»Utvecklingen av den digitala kommunikationstekniken har ökat individens frihet.« (partiprogram ↗)
- goda levnadsvillkor i alla regioner»Alla regioner ska därför ge goda förutsättningar för arbete, företagande och studier samt erbjuda goda levnadsvillkor.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att samhällsfunktioner som Försäkringskassan ska vara till för alla invånare och finnas tillgängliga över hela landet, och att digitala alternativ ska vara lättillgängliga genom utbyggt bredband.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att samhällsfunktioner som Försäkringskassan ska vara till för alla invånare och finnas tillgängliga över hela landet, och att digitala alternativ ska vara lättillgängliga genom utbyggt bredband. En uttalad rätt att ta emot myndighetspost elektroniskt, som komplement till den samhällsomfattande posttjänsten, ligger därför i linje med planens åtagande om likvärdig service i hela landet.
- myndighetsservice i hela landetavgörande»ska vara till för Sveriges alla invånare och finnas tillgängliga över hela landet.« (partiprogram ↗)
- digitala alternativ på landsbygden»måste också vara lättillgängliga alternativ, genom bland annat utbyggt, snabbt bredband.« (partiprogram ↗)
- likvärdig service oavsett ort»Ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör digitalisering på lika villkor oavsett var man bor till en förutsättning för demokrati, och valmanifestet kräver att offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör digitalisering på lika villkor oavsett var man bor till en förutsättning för demokrati, och valmanifestet kräver att offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet. När postservicen försämras drabbas glesbygden särskilt, vilket är precis den klyvning planen vill motverka. En rätt att få myndighetspost digitalt och en skyldighet att erbjuda den följer därför av planen.
- digitalisering på lika villkoravgörande»Digitalisering på lika villkor, oavsett var man bor, är en förutsättning för demokrati och möjliggör decentralisering.« (partiprogram ↗)
- offentlig service i hela landet»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- digital tillgång i hela landet»Alla ska ha tillgång till bredband, mobiltelefoni och surf i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare myndighetskontakter»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast principen att alla offentliga funktioner som till rimlig kostnad kan göras digitalt tillgängliga också ska göras det, vilket direkt bär kravet på digital myndighetspost.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast principen att alla offentliga funktioner som till rimlig kostnad kan göras digitalt tillgängliga också ska göras det, vilket direkt bär kravet på digital myndighetspost. Den kräver samtidigt att posttjänster och statlig service fungerar i hela landet, vilket tar upp motförslagets glesbygdsargument. Planen ger däremot inget stöd för att pågående arbete redan är tillräckligt.
- digitalt tillgänglig förvaltningavgörande»En central princip är därför att alla offentliga funktioner som till en rimlig kostnad« (partiprogram ↗)
- posttjänster i hela landet»Tillgången till posttjänster måste fungera i hela landet.« (partiprogram ↗)
- statlig service i hela landet»Tillgången till statlig service ska säkras i hela landet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att bygga ut den statliga servicen och tillgängligheten i hela landet, bland annat med fler servicekontor, och lyfter tillförlitliga elektroniska kommunikationer som förutsättning för regional balans.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att bygga ut den statliga servicen och tillgängligheten i hela landet, bland annat med fler servicekontor, och lyfter tillförlitliga elektroniska kommunikationer som förutsättning för regional balans. En rätt att få myndighetspost digitalt tjänar samma syfte när postservicen försämras i glesbygd. Att ålägga kommuner och regioner en ny skyldighet förutsätter dock att finansieringsprincipen respekteras.
- fler statliga servicekontoravgörande»inrätta fler statliga servicekontor« (valmanifest 2022 ↗)
- tillförlitlig digital infrastruktur»tillförlitliga elektroniska kommunikationer med hög prestanda« (partiprogram ↗)
- statlig service i hela landet»den statliga servicen är tillgänglig i hela Sverige« (partiprogram ↗)
- finansieringsprincipen vid nya krav»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte digital myndighetspost, men den klassar bredband som nationell infrastruktur just för att alla ska kunna nå det offentliga digitalt oavsett var de bor, och den vill korta myndigheternas handläggningstider.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte digital myndighetspost, men den klassar bredband som nationell infrastruktur just för att alla ska kunna nå det offentliga digitalt oavsett var de bor, och den vill korta myndigheternas handläggningstider. Motförslagets krav på rätt att ta emot myndighetspost elektroniskt ligger i linje med den digitaliserings- och glesbygdsambitionen. Skyldigheten för kommuner och regioner går längre än planen uttalar, varför osäkerheten är stor.
- digital infrastruktur prioriterasavgörande»Klassa bredband som nationell infrastruktur och prioritera därefter« (valmanifest 2022 ↗)
- digital tillgång i hela landet»Bredband måste finnas så att alla har samma möjligheter att koppla upp sig mot en vårdcentral eller att jobba hemifrån.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare myndigheter»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- service i hela landet»Mobiltäckning överallt ska vara en självklarhet, liksom vetskapen om att polisen kommer när du ringer oavsett var du bor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen utfäster uttryckligen att alla ska ha tillgång till fungerande posttjänster inklusive möjligheten att få sin myndighetspost digitalt, och pekar på att postutdelningen är sämre i glesbygden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen utfäster uttryckligen att alla ska ha tillgång till fungerande posttjänster inklusive möjligheten att få sin myndighetspost digitalt, och pekar på att postutdelningen är sämre i glesbygden. Motförslagets krav på en uttalad rätt att ta emot myndighetspost elektroniskt och en skyldighet för det offentliga att erbjuda den är samma sak i sak. Principen att hela Sverige ska leva förstärker slutsatsen.
- digital myndighetspostavgörande»Sverigedemokraterna vill satsa på utbyggnaden av bredband samt säkerställa att alla har tillgång till telefoni och fungerande posttjänster, inklusive möjligheten att få sin myndighetspost digitalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- sämre postservice i glesbygd»Sverigedemokraterna ser med oro på hur landsbygden halkar efter i bredbandsutbyggnaden, men även mobiltäckningen och postutdelningen är sämre i glesbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- digital infrastruktur i hela landet»Satsa på utbyggnad av bredband och telefoni i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
- hela Sverige ska leva»Principen om att hela Sverige skall leva är mycket viktig för Sverigedemokraterna.« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KU24)
- Betänkandets fulltext (HA01KU24)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1012 — Rätten till digital post av Rashid Farivar m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1085 — En effektiv offentlig förvaltning av Ida Drougge (M)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1122 — Regelförenkling för bättre styrning och service och ökat företagande av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1265 — Löpande och transparent redovisning av korruptionsärenden vid svenska utrikesmyndigheter av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:1343 — Statliga servicekontor i hela Sverige av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:136 — Införande tidsgränser för språktolk av Robert Stenkvist och Anders Alftberg (båda SD)
- Motion 2022/23:1366 — En ny svensk Israelpolitik av Mikael Oscarsson och Magnus Oscarsson (båda KD)
- Motion 2022/23:1391 — Flytt av Sveriges ambassad i Israel till Jerusalem av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2022/23:1407 — Begränsning av rätten till tolk av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1508 — Införande av tjänstemannaansvar av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1540 — Avståndet mellan stat och medborgare av Linus Sköld m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1574 — Flytt av ambassaden i Israel till Jerusalem av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2022/23:1586 — Erkännande av Jerusalem som Israels huvudstad av Magnus Oscarsson och Dan Hovskär (båda KD)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1659 — Offentlig information på lättläst svenska av Anne-Li Sjölund och Ulrika Heie (båda C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1758 — Afrikas horn av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:176 — Erkännande av Jerusalem som Israels huvudstad av Björn Söder (SD)
Källa: Sveriges riksdag