2023-04-262022/23:KU24 · p.12KUKonstitution

Digitalisering

Digital myndighetspost och förvaltningens digitalisering

Vad som står på spel: En försämrad postservice riskerar att missgynna människor i glesbygd, samtidigt som digitala brevlådor redan används av miljontals människor; hur frågan hanteras påverkar hur snabbt och säkert medborgare och företag kan nås av myndigheter.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det bör införas en uttalad rätt för medborgare och företag att ta emot myndighetspost digitalt och en skyldighet för myndigheter att erbjuda detta, eller om regeringens pågående arbete med att utnyttja digitaliseringens möjligheter i förvaltningen räcker.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet förutsätter att regeringen fortsätter arbetet med att utnyttja digitaliseringens möjligheter inom förvaltningen och avstyrker därför motionsyrkandena om en uttalad rätt till och skyldighet att erbjuda digital myndighetspost.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (SD)

Reservanten pekar på att postens försämrade servicenivå riskerar att missgynna glesbygden och vill därför införa en uttalad rätt för medborgare och företag att ta emot myndighetspost elektroniskt samt en skyldighet för statliga myndigheter, regioner och kommuner att erbjuda digital myndighetspost, som komplement till den samhällsomfattande posttjänsten.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SNejJa 92/0/0/15avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 58/0/0/10avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDegen reservationNejNej 1/63/0/9följer planensäkerhet: höguttryckligt

Avvek från partilinjen

SDHenrik Vinge (SD, Stockholms kommun)Ja — partilinjen: Nej

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1012 av Rashid Farivar m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2022/23:1643 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkandena 3, 14 och 15.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 60 förslag i motioner som gäller offentlig förvaltning, och som kommit in under den allmänna motionstiden 2022. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete och tidigare ställningstaganden. Några av förslagen handlar främjande av demokrati, rättstillämpning och vägledning, lokal service, samverkan mellan myndigheter, språktolkar, lättläst svenska, skydd av beslutsfattare, opinionsbildande verksamhet och egendomsskydd. Andra förslag rör statlig anställning, tjänstemannaansvar, digitalisering, myndigheternas ledningsformer, regelförenkling, handläggningstider, länsstyrelserna, Regeringskansliets och utrikesförvaltningens organisation.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen ålägger staten att säkerställa god tillgång till internetuppkoppling över hela landet och att ta ett större ansvar för utbyggnaden av fiber, samtidigt som välfärd och service ska finnas överallt.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen ålägger staten att säkerställa god tillgång till internetuppkoppling över hela landet och att ta ett större ansvar för utbyggnaden av fiber, samtidigt som välfärd och service ska finnas överallt. En rätt att få myndighetspost digitalt och en skyldighet för myndigheter att erbjuda den, som komplement till den samhällsomfattande posttjänsten, ligger i linje med det. Digital myndighetspost behandlas inte i planen, så stödet är svagt.

  • statligt ansvar för uppkopplingavgörande»Staten måste säkerställa att det över hela landet« (partiprogram ↗)
  • staten ansvarar för fiber»Utbyggnaden av transportinfrastruktur och fiber går alldeles för sakta, staten behöver gå in och ta ett större ansvar för utbyggnaden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • service i hela landet»Välfärden måste vara till för alla och finnas överallt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • riktade stöd till landsbygd»Det ska vara möjligt att ge riktade statliga« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att staten är närvarande i hela landet med offentlig service av hög kvalitet, och partiprogrammet gör väl fungerande kommunikationssystem i hela landet till en förutsättning för regional balans.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att staten är närvarande i hela landet med offentlig service av hög kvalitet, och partiprogrammet gör väl fungerande kommunikationssystem i hela landet till en förutsättning för regional balans. När postservicen försämras och missgynnar glesbygden följer en rätt till och skyldighet att erbjuda digital myndighetspost av det. Digital myndighetspost nämns inte uttryckligen.

  • statlig service i hela landetavgörande»För att säkra välfärden i hela landet behöver vi se över skatteutjämningssystemet, så att det garanterar offentlig service av hög kvalitet i hela landet, även i små kommuner som kämpar med sitt befolkningsunderlag. Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kommunikationer i hela landet»Väl fungerande transport- och kommunikationssystem i hela landet är också en förutsättning för en regionalt balanserad tillväxt.« (partiprogram ↗)
  • digitaliseringens frihetsvinster»Utvecklingen av den digitala kommunikationstekniken har ökat individens frihet.« (partiprogram ↗)
  • goda levnadsvillkor i alla regioner»Alla regioner ska därför ge goda förutsättningar för arbete, företagande och studier samt erbjuda goda levnadsvillkor.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att samhällsfunktioner som Försäkringskassan ska vara till för alla invånare och finnas tillgängliga över hela landet, och att digitala alternativ ska vara lättillgängliga genom utbyggt bredband.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att samhällsfunktioner som Försäkringskassan ska vara till för alla invånare och finnas tillgängliga över hela landet, och att digitala alternativ ska vara lättillgängliga genom utbyggt bredband. En uttalad rätt att ta emot myndighetspost elektroniskt, som komplement till den samhällsomfattande posttjänsten, ligger därför i linje med planens åtagande om likvärdig service i hela landet.

  • myndighetsservice i hela landetavgörande»ska vara till för Sveriges alla invånare och finnas tillgängliga över hela landet.« (partiprogram ↗)
  • digitala alternativ på landsbygden»måste också vara lättillgängliga alternativ, genom bland annat utbyggt, snabbt bredband.« (partiprogram ↗)
  • likvärdig service oavsett ort»Ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Partiprogrammet gör digitalisering på lika villkor oavsett var man bor till en förutsättning för demokrati, och valmanifestet kräver att offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet gör digitalisering på lika villkor oavsett var man bor till en förutsättning för demokrati, och valmanifestet kräver att offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet. När postservicen försämras drabbas glesbygden särskilt, vilket är precis den klyvning planen vill motverka. En rätt att få myndighetspost digitalt och en skyldighet att erbjuda den följer därför av planen.

  • digitalisering på lika villkoravgörande»Digitalisering på lika villkor, oavsett var man bor, är en förutsättning för demokrati och möjliggör decentralisering.« (partiprogram ↗)
  • offentlig service i hela landet»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • digital tillgång i hela landet»Alla ska ha tillgång till bredband, mobiltelefoni och surf i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektivare myndighetskontakter»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast principen att alla offentliga funktioner som till rimlig kostnad kan göras digitalt tillgängliga också ska göras det, vilket direkt bär kravet på digital myndighetspost.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast principen att alla offentliga funktioner som till rimlig kostnad kan göras digitalt tillgängliga också ska göras det, vilket direkt bär kravet på digital myndighetspost. Den kräver samtidigt att posttjänster och statlig service fungerar i hela landet, vilket tar upp motförslagets glesbygdsargument. Planen ger däremot inget stöd för att pågående arbete redan är tillräckligt.

  • digitalt tillgänglig förvaltningavgörande»En central princip är därför att alla offentliga funktioner som till en rimlig kostnad« (partiprogram ↗)
  • posttjänster i hela landet»Tillgången till posttjänster måste fungera i hela landet.« (partiprogram ↗)
  • statlig service i hela landet»Tillgången till statlig service ska säkras i hela landet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen åtar sig att bygga ut den statliga servicen och tillgängligheten i hela landet, bland annat med fler servicekontor, och lyfter tillförlitliga elektroniska kommunikationer som förutsättning för regional balans.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig att bygga ut den statliga servicen och tillgängligheten i hela landet, bland annat med fler servicekontor, och lyfter tillförlitliga elektroniska kommunikationer som förutsättning för regional balans. En rätt att få myndighetspost digitalt tjänar samma syfte när postservicen försämras i glesbygd. Att ålägga kommuner och regioner en ny skyldighet förutsätter dock att finansieringsprincipen respekteras.

  • fler statliga servicekontoravgörande»inrätta fler statliga servicekontor« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillförlitlig digital infrastruktur»tillförlitliga elektroniska kommunikationer med hög prestanda« (partiprogram ↗)
  • statlig service i hela landet»den statliga servicen är tillgänglig i hela Sverige« (partiprogram ↗)
  • finansieringsprincipen vid nya krav»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte digital myndighetspost, men den klassar bredband som nationell infrastruktur just för att alla ska kunna nå det offentliga digitalt oavsett var de bor, och den vill korta myndigheternas handläggningstider.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte digital myndighetspost, men den klassar bredband som nationell infrastruktur just för att alla ska kunna nå det offentliga digitalt oavsett var de bor, och den vill korta myndigheternas handläggningstider. Motförslagets krav på rätt att ta emot myndighetspost elektroniskt ligger i linje med den digitaliserings- och glesbygdsambitionen. Skyldigheten för kommuner och regioner går längre än planen uttalar, varför osäkerheten är stor.

  • digital infrastruktur prioriterasavgörande»Klassa bredband som nationell infrastruktur och prioritera därefter« (valmanifest 2022 ↗)
  • digital tillgång i hela landet»Bredband måste finnas så att alla har samma möjligheter att koppla upp sig mot en vårdcentral eller att jobba hemifrån.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektivare myndigheter»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
  • service i hela landet»Mobiltäckning överallt ska vara en självklarhet, liksom vetskapen om att polisen kommer när du ringer oavsett var du bor.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planen utfäster uttryckligen att alla ska ha tillgång till fungerande posttjänster inklusive möjligheten att få sin myndighetspost digitalt, och pekar på att postutdelningen är sämre i glesbygden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen utfäster uttryckligen att alla ska ha tillgång till fungerande posttjänster inklusive möjligheten att få sin myndighetspost digitalt, och pekar på att postutdelningen är sämre i glesbygden. Motförslagets krav på en uttalad rätt att ta emot myndighetspost elektroniskt och en skyldighet för det offentliga att erbjuda den är samma sak i sak. Principen att hela Sverige ska leva förstärker slutsatsen.

  • digital myndighetspostavgörande»Sverigedemokraterna vill satsa på utbyggnaden av bredband samt säkerställa att alla har tillgång till telefoni och fungerande posttjänster, inklusive möjligheten att få sin myndighetspost digitalt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • sämre postservice i glesbygd»Sverigedemokraterna ser med oro på hur landsbygden halkar efter i bredbandsutbyggnaden, men även mobiltäckningen och postutdelningen är sämre i glesbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • digital infrastruktur i hela landet»Satsa på utbyggnad av bredband och telefoni i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
  • hela Sverige ska leva»Principen om att hela Sverige skall leva är mycket viktig för Sverigedemokraterna.« (partiprogram ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag