2024-04-242023/24:JuU28 · p.1JuURättsväsende
Regeringens lagförslag
Stärkt skydd för polisanställda genom möjlighet att dölja namn i beslut
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur polisanställda och deras anhöriga skyddas mot hot och repressalier kopplade till tjänsteutövningen, samtidigt som det väcker frågor om rättssäkerhet och insyn för dem som berörs av polisens beslut.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringens lagförslag om att kunna ersätta polisanställdas namn med en annan beteckning i vissa beslut ska antas nu, eller om förslaget i stället bör samordnas med en pågående bredare utredning om skydd för offentliganställda.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att hoten mot polisanställda blivit allvarligare och stöder förslaget att i vissa fall kunna ersätta namn med en annan beteckning, begränsat till angivna fall med påtaglig risk, tidsbegränsat och med dokumentationsskyldighet för Polismyndigheten, och anser att behovet av ett omedelbart skydd motiverar att förslaget behandlas separat.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen (V) anser att skyddet för offentliganställda behöver stärkas men vill, i linje med Lagrådets yttrande, i stället samordna förslaget med en pågående statlig utredning om skydd för offentliganställda och behandla frågorna gemensamt i ett kommande lagstiftningsärende, för att inte äventyra rättssäkerhet, insyn och möjligheter till ansvarsutkrävande.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 22/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i polislagen (1984:387), 2. lag om ändring i polislagen (1984:387), 3. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 4. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:102 punkterna 1-4 och avslår motion 2023/24:2848 av Gudrun Nordborg m.fl. (V).
Riksdagens beslut: Poliser som arbetar mot den organiserade brottsligheten ska i vissa situationer kunna använda en annan uppgift än sitt eget namn när de undertecknar beslut och dokumenterar åtgärder. Det kan handla om beslut och dokumentationer kring ingripanden, visitationer och beslag av vapen, narkotika och pengar. Riksdagen sade ja till regeringens förslag på ändringar i polislagen och i offentlighets- och sekretesslagen. Polismyndigheten har flaggat för att polisanställda som arbetar mot de kriminella nätverken löper ökad risk att utsättas för hot, våld och repressalier. Även anhöriga till polisanställda riskeras att utsättas för angrepp från kriminella. De nya lagändringarna som gör det möjligt för en polisanställd att använda en annan uppgift än sitt namn är tidsbegränsade och gäller från den 30 april 2024 till och med den 29 april 2029.
Motförslag
- Motförslaget vill att riksdagen avslår regeringens proposition och behandlar förslagen tillsammans med relaterade skyddsförslag. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver effektiva och oberoende system för att granska polisen och räknar offentlighetsprincipen till demokratins viktigaste byggstenar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver effektiva och oberoende system för att granska polisen och räknar offentlighetsprincipen till demokratins viktigaste byggstenar. Att samordna skyddet för polisanställda med den bredare utredningen om offentliganställdas skydd, i stället för att snabbt införa en särlösning som döljer namn i beslut, värnar insyn och ansvarsutkrävande. Planen behandlar inte lagförslaget, varför stödet är härlett.
- granskning av polisenavgörande»Det måste finnas effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen och militären, som har rätt att utöva våld.« (partiprogram ↗)
- offentlighetsprincipen»Några av den politiska demokratins viktigaste byggstenar är föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen och meddelarfriheten.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet genom insyn»Genom medborgerlig insyn, rättshjälp, offentlig debatt och granskning av rättstillämpningen garanteras allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
Programmet kräver att förvaltningen bygger på offentlighet och insyn och att medborgarna kan granska verksamheten och utkräva ansvar, vilket talar för att ett undantag från namnoffentligheten hanteras samlat med den bredare översynen av skyddet för offentliganställda.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Programmet kräver att förvaltningen bygger på offentlighet och insyn och att medborgarna kan granska verksamheten och utkräva ansvar, vilket talar för att ett undantag från namnoffentligheten hanteras samlat med den bredare översynen av skyddet för offentliganställda. Samtidigt vill valmanifestet snabbt ge polisen bättre förutsättningar, vilket drar åt motsatt håll. Sammantaget väger insynsprincipen tyngre, men underlaget är svagt.
- offentlighet och insynavgörande»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
- granskning och ansvarsutkrävande»Oavsett i vilken form skattefinansierad verksamhet drivs ska medborgarna ha möjlighet att« (partiprogram ↗)
- stärkta förutsättningar för polisen»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste värnas och stärkas och att det ska finnas god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet, eftersom förtroendet kräver transparens.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste värnas och stärkas och att det ska finnas god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet, eftersom förtroendet kräver transparens. Att samordna ett förslag som begränsar insynen med den bredare utredningen om skydd för offentliganställda värnar just rättssäkerhet och ansvarsutkrävande. Planen stöder därför kravet.
- värna offentlighetsprincipenavgörande»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste« (partiprogram ↗)
- insyn i rättsväsendet»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all« (partiprogram ↗)
- transparens ger förtroende»öppenhet såväl som ett effektivt och välfungerande rättsväsen som har allmänhetens förtroende.« (partiprogram ↗)
- medier ska kunna granska»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att skyddet stärks brett för personer verksamma i offentlig förvaltning, vilket talar för att frågan hanteras samlat med den pågående utredningen om offentliganställdas skydd i stället för styckvis.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skyddet stärks brett för personer verksamma i offentlig förvaltning, vilket talar för att frågan hanteras samlat med den pågående utredningen om offentliganställdas skydd i stället för styckvis. Samtidigt gör partiprogrammet öppenhet och proportionalitet till grundkrav när insyn inskränks, vilket är motförslagets bärande invändning. Planen uttalar sig inte om lagstiftningstakten, varför slutsatsen är härledd.
- brett skydd för offentliganställdaavgörande»Vi ska stärka skyddet för personer verksamma bland annat i media, religiösa samfund och offentlig förvaltning.« (valmanifest 2022 ↗)
- insyn och ansvarsutkrävande»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption« (partiprogram ↗)
- proportionalitet vid inskränkningar»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill skydda socialsekreterare och andra offentliganställda mot förföljelse genom ett nytt brott, alltså ett brett och sammanhållet skydd snarare än en avgränsad särlösning för en yrkesgrupp.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill skydda socialsekreterare och andra offentliganställda mot förföljelse genom ett nytt brott, alltså ett brett och sammanhållet skydd snarare än en avgränsad särlösning för en yrkesgrupp. Partiprogrammet betonar samtidigt offentlighetsprincipens grundläggande betydelse, stärkt rättssäkerhet och den enskildes möjlighet att hävda sin rätt mot myndigheter. Motförslagets krav på gemensam hantering med den bredare utredningen följer av detta.
- brett skydd för offentliganställdaavgörande»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentlighetsprincipen värnas»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret,« (partiprogram ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
- möjlighet till ansvarsutkrävande»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill uttryckligen stärka skyddet för poliser, bland annat genom en ny brottsrubricering för missfirmelse mot tjänsteman, och beskriver läget som extremt med krav på snabba åtgärder.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill uttryckligen stärka skyddet för poliser, bland annat genom en ny brottsrubricering för missfirmelse mot tjänsteman, och beskriver läget som extremt med krav på snabba åtgärder. Att skjuta upp ett skydd som bedöms akut i väntan på en bredare utredning går emot den prioriteringen. Planens krav på restriktiv sekretess talar dock för motförslagets insynsargument.
- stärkt skydd för poliseravgörande»Inför brottsrubriceringen missfirmelse mot tjänsteman, dvs att skrika okvädningsord till poliser, ska förbjudas.« (valmanifest 2022 ↗)
- attraktivare polisyrke»Fler poliser och höjda polislöner. Polisyrket behöver bli mer attraktivt för att behålla poliser och attrahera nya.« (valmanifest 2022 ↗)
- restriktiv sekretess»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar skyddet för poliser som akut: våld mot poliser ska alltid ge långa fängelsestraff, straffen för angrepp på blåljuspersonal ska kraftigt skärpas och skyddet för utsatta i rättsprocessen stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar skyddet för poliser som akut: våld mot poliser ska alltid ge långa fängelsestraff, straffen för angrepp på blåljuspersonal ska kraftigt skärpas och skyddet för utsatta i rättsprocessen stärkas. Dess grundhållning är handlingskraft nu snarare än att invänta bredare beredning. Motförslaget kräver att förslaget skjuts upp och samordnas med en pågående utredning. Det går emot planen, som därför avvisar kravet.
- skydda poliseravgörande»Se till att våld mot poliser alltid leder till långa fängelsestraff« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för blåljuspersonal»Det handlar till exempel om kroppskameror men också vattenkanoner vid upplopp likt de vi såg i våras – och om att kraftigt skärpa straffen för den som attackerar blåljuspersonal.« (valmanifest 2022 ↗)
- handlingskraft nu»Den utvecklingen måste vändas – och den kan vändas med en ny handlingskraftig regering och en offensiv reformpolitik som på allvar kan ta itu med samhällsproblemen och få något gjort.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för utsatta i rättsprocessen»Stärka skyddet för vittnen och brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att polisers trygghet förbättras genom stärkt skydd mot hot, trakasserier och våld, och att trygghet skapas för poliser och deras familjer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att polisers trygghet förbättras genom stärkt skydd mot hot, trakasserier och våld, och att trygghet skapas för poliser och deras familjer. Motförslagets krav på att skyddsförslaget i stället samordnas med en bredare utredning skjuter upp just det skydd planen vill se snarast. Planen talar därför emot kravet, utan att därmed avvisa insynsintresset som sådant.
- stärkt skydd för poliseravgörande»Polisers trygghet måste också förbättras genom stärkt skydd mot hot, trakasserier och våld.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet för poliser och familjer»Skapa trygghet och säkerhet för poliser och deras familjer« (valmanifest 2022 ↗)
- polisen ska ges förutsättningar»Ge polisen förutsättningarna för att bekämpa brottslighet« (valmanifest 2022 ↗)
- markering mot angrepp på poliser»Den som begår blåljussabotage eller uppträder med särskild respektlöshet mot poliser bör komma ifråga för särskilda åtgärder, som t.ex. förvarstagning och utvisning om personen inte är svensk medborgare.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU28)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU28)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2848 — med anledning av prop. 2023/24:102 Stärkt skydd för vissa polisanställda av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2850 — med anledning av prop. 2023/24:102 Stärkt skydd för vissa polisanställda av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Proposition 2023/24:102 — Stärkt skydd för vissa polisanställda
Källa: Sveriges riksdag