2023-05-032022/23:FöU8 · p.5FöUFörsvar
Frivilligorganisationerna
De frivilliga försvarsorganisationernas roll och finansiering
Vad som står på spel: De frivilliga försvarsorganisationerna bidrar med förstärkningsresurser och folkförankring till totalförsvaret, så hur deras roller, finansiering och möjligheter till utbildning regleras påverkar både samhällets krisberedskap och civilpersoners möjlighet att delta i övnings- och utbildningsverksamhet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen nu ska besluta om särskilda åtgärder för att tydliggöra roller och stärka de frivilliga försvarsorganisationernas ställning, eller om pågående arbete med finansiering, avtal och personalbehov ska få fortsätta utan ytterligare tillkännagivanden.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att de frivilliga försvarsorganisationerna bidrar med förstärkningsresurser, folkförankring och försvarsvilja, välkomnar den nya finansieringsmodell som är på väg att införas och ser positivt på avtalslösningar för bemanning, men vill inte föregripa det pågående arbetet med frivillighet och personalbehov och avstyrker därför samtliga motionsyrkanden inom området.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 11 (MP)
Reservanten anser att rollerna mellan de frivilliga försvarsorganisationerna och andra aktörer behöver tydliggöras för att kompetens och resurser ska kunna nyttjas fullt ut vid höjd beredskap, och att åtgärder behöver vidtas för att förbättra civilpersoners förutsättningar att delta i utbildnings- och träningsverksamhet inom organisationerna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:851 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 15 och 32, 2022/23:948 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkande 30, 2022/23:1909 av Sten Bergheden (M) och 2022/23:2262 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 49.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 motioner om personalförsörjning inom försvaret. Förslagen handlar om bland annat personal- och kompetensförsörjning inom totalförsvaret och räddningstjänsten, könsfördelning och jämställdhet, civilplikt, veteraner och frivilliga försvarsorganisationer. Riksdagen anser att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp och att den långtgående delegeringen i arbetsgivarpolitiken ger Försvarsmakten en betydande frihet och ett mycket långtgående ansvar inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att civilplikt med resilienstjänstgöring kompletterar värnplikten och kan genomföras i frivilliga försvarsorganisationer eller lämplig offentlig organisation. (MP) — Reservation 11
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen värnar starka och självständiga folkrörelser och ser folklig förankring och demokratisk kontroll som grundbultar i förhållandet mellan samhället och det militära systemet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen värnar starka och självständiga folkrörelser och ser folklig förankring och demokratisk kontroll som grundbultar i förhållandet mellan samhället och det militära systemet. Den betonar också att kriser klaras bäst när vi står tillsammans. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i frivilligorganisationernas utbildning ligger därför i linje med planen, som samtidigt motsätter sig ökad militarisering.
- självständiga folkrörelseravgörande»starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll och folkförankring»Det är av yttersta vikt att det militära systemet underställs en demokratisk kontroll.« (partiprogram ↗)
- gemensam krisberedskap»Det är när vi står tillsammans som vi bäst kan klara utmaningar och kriser.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot ökad militarisering»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill bygga ett starkt folkförsvar och rusta upp det civila försvaret och krisberedskapen, och partiprogrammet ser civilsamhällets organisationer som demokratins underbyggnad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill bygga ett starkt folkförsvar och rusta upp det civila försvaret och krisberedskapen, och partiprogrammet ser civilsamhällets organisationer som demokratins underbyggnad. Tydligare roller för de frivilliga försvarsorganisationerna och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i deras utbildningar stärker just den folkliga förankringen. Frivilligorganisationernas ställning behandlas inte uttryckligen i planen.
- folklig förankring av försvaretavgörande»Sverige behöver bygga ett starkt folkförsvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt civilt försvar»Rusta upp det civila försvaret.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhällets roll»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill införa en civiltjänstgöring så att fler får kunskap och träning för kris och lägga en större andel av försvarets pengar på civilt försvar och krisberedskap.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill införa en civiltjänstgöring så att fler får kunskap och träning för kris och lägga en större andel av försvarets pengar på civilt försvar och krisberedskap. Frivilligorganisationerna är den kanal som gör detta möjligt, och planen tillskriver civilsamhället en viktig roll för att hela landet ska fungera. Att tydliggöra rollerna och underlätta civilpersoners deltagande i utbildning följer därför av planen.
- fler ska tränas för krisavgörande»införa en civiltjänstgöring som komplement till värnplikten för att ge fler den kunskap och träning som behövs i kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilt försvar och krisberedskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhällets roll»Det civila samhället spelar en viktig roll för att hela« (partiprogram ↗)
- frivillighet som grund»verksamheter ska bygga på frivillighet.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att civilförsvaret och samhällets beredskap rustas och lyfter den frivilliga försvarsviljan som en avgörande styrka.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att civilförsvaret och samhällets beredskap rustas och lyfter den frivilliga försvarsviljan som en avgörande styrka. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i frivilligorganisationernas utbildning tar just den resursen i anspråk. Civilsamhällets självständiga roll är dessutom en bärande princip i planen.
- rusta civilförsvaretavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillig försvarsvilja»Tusentals har anmält sig till militären och frivilligorganisationer för att försvara vårt land.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhällets grundroll»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att utrymmet för ideella insatser inom totalförsvaret ökar och att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att utrymmet för ideella insatser inom totalförsvaret ökar och att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära. Att tydliggöra de frivilliga försvarsorganisationernas roller och förbättra civilpersoners förutsättningar att delta i utbildning följer av dessa åtaganden, tillsammans med planens krav på goda villkor för civilsamhället. Planen nämner inte organisationernas rollfördelning särskilt.
- ideella insatser i totalförsvaretavgörande»Utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg, utbildning och kultur, bistånd och totalförsvar ska öka.« (partiprogram ↗)
- stärkt civilt försvar»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- goda villkor för civilsamhället»Politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar.« (partiprogram ↗)
- ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör alternativa försvarsformer till ett komplement till det militära försvaret och en väg för medborgare som utan vapen vill delta i försvaret av Sverige.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör alternativa försvarsformer till ett komplement till det militära försvaret och en väg för medborgare som utan vapen vill delta i försvaret av Sverige. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i frivilligorganisationernas utbildning tjänar det åtagandet och planens krav på ett vitalt civilsamhälle. Totalförsvaret ska dessutom kunna hantera katastrofer och svåra påfrestningar, vilket kräver att kompetensen kan nyttjas fullt ut.
- alternativa försvarsformer som komplementavgörande»Civilmotstånd och andra alternativa försvarsformer ska vara ett komplement till det militära försvaret« (partiprogram ↗)
- vitalt civilsamhälle»Ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och ett mänskligt samhälle.« (partiprogram ↗)
- beredskap för kriser»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (partiprogram ↗)
- folkförankrat försvar»Alla svenska medborgare ska omfattas av en total« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Finland blir officiellt medlem i Nato — höjd beredskap i närområdet gör frivilligorganisationernas roller mer akuta att klargöra
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör det civila försvaret till en förutsättning för att det militära försvaret ska fungera och åtar sig att förstärka dess personalförsörjning samt säkra en långsiktig planering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör det civila försvaret till en förutsättning för att det militära försvaret ska fungera och åtar sig att förstärka dess personalförsörjning samt säkra en långsiktig planering. Programmet bygger beredskapen delvis på medborgarnas eget ansvarstagande, vilket de frivilliga försvarsorganisationerna bär upp. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civila att delta i utbildning är därmed i planens intresse, även om organisationerna inte nämns uttryckligen.
- civilförsvarets personalförsörjningavgörande»Förstärka det civila försvarets personalförsörjning« (valmanifest 2022 ↗)
- medborgarnas beredskapsansvar»Detta bygger till del på statens förmåga men även på medborgarnas ansvarstagande och egna« (partiprogram ↗)
- långsiktig civil beredskap»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- civilt försvar avgörande»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka Hemvärnet och de frivilliga försvarsorganisationerna, som beskrivs som viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet, och öka stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stärka Hemvärnet och de frivilliga försvarsorganisationerna, som beskrivs som viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet, och öka stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag. Att tydliggöra organisationernas roll vid höjd beredskap och förbättra civilpersoners förutsättningar att delta i utbildning och träning förverkligar detta. Planens princip att den som åtnjuter frihet också ska vara beredd att försvara den pekar i samma riktning.
- stärkta frivilligorganisationeravgörande»Sverigedemokraterna vill också stärka Hemvärnet och frivilligorganisationer som utgör viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- Hemvärnets ställning»Stärka Hemvärnets ställning« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till civilorganisationer»Anslagen till de myndigheter som har övergripande ansvar för civilförsvar, krisledning och beredskap bör öka och stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- medborgerlig försvarsplikt»Den som åtnjuter ett lands frihet skall också vara beredd att försvara denna frihet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FöU8)
- Betänkandets fulltext (HA01FöU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1160 — Ökad satsning på cybersäkerhet av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2022/23:1216 — Ett modernt och demokratiskt statsskick av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1262 — Ökat stöd för veteraner av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2022/23:1485 — Värnplikts- och civilpliktsutbildningar i Stockholms- och Mälardalsregionen av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1909 — Stärkt försvarsförmåga med ett ökat samarbete mellan jägare, sportskyttar och försvaret av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:195 — Civilpliktsutbildning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:249 — Bättre ekonomi för värnpliktiga av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:52 — Jämställdhetsarbetet i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:55 — Trygga anställningar i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:629 — Bristen på deltidsbrandmän i Fyrbodal och Sverige i stort av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:851 — En stärkt krisberedskap och ett stärkt civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag