2023-05-032022/23:FöU8 · p.5FöUFörsvar

Frivilligorganisationerna

De frivilliga försvarsorganisationernas roll och finansiering

Vad som står på spel: De frivilliga försvarsorganisationerna bidrar med förstärkningsresurser och folkförankring till totalförsvaret, så hur deras roller, finansiering och möjligheter till utbildning regleras påverkar både samhällets krisberedskap och civilpersoners möjlighet att delta i övnings- och utbildningsverksamhet.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen nu ska besluta om särskilda åtgärder för att tydliggöra roller och stärka de frivilliga försvarsorganisationernas ställning, eller om pågående arbete med finansiering, avtal och personalbehov ska få fortsätta utan ytterligare tillkännagivanden.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att de frivilliga försvarsorganisationerna bidrar med förstärkningsresurser, folkförankring och försvarsvilja, välkomnar den nya finansieringsmodell som är på väg att införas och ser positivt på avtalslösningar för bemanning, men vill inte föregripa det pågående arbetet med frivillighet och personalbehov och avstyrker därför samtliga motionsyrkanden inom området.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 11 (MP)

Reservanten anser att rollerna mellan de frivilliga försvarsorganisationerna och andra aktörer behöver tydliggöras för att kompetens och resurser ska kunna nyttjas fullt ut vid höjd beredskap, och att åtgärder behöver vidtas för att förbättra civilpersoners förutsättningar att delta i utbildnings- och träningsverksamhet inom organisationerna.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: SDSverigedemokraterna

Ja 267–14Ja 204–77

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SNejJa 94/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/14/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:851 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 15 och 32, 2022/23:948 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkande 30, 2022/23:1909 av Sten Bergheden (M) och 2022/23:2262 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 49.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 motioner om personalförsörjning inom försvaret. Förslagen handlar om bland annat personal- och kompetensförsörjning inom totalförsvaret och räddningstjänsten, könsfördelning och jämställdhet, civilplikt, veteraner och frivilliga försvarsorganisationer. Riksdagen anser att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp och att den långtgående delegeringen i arbetsgivarpolitiken ger Försvarsmakten en betydande frihet och ett mycket långtgående ansvar inom området.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen värnar starka och självständiga folkrörelser och ser folklig förankring och demokratisk kontroll som grundbultar i förhållandet mellan samhället och det militära systemet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen värnar starka och självständiga folkrörelser och ser folklig förankring och demokratisk kontroll som grundbultar i förhållandet mellan samhället och det militära systemet. Den betonar också att kriser klaras bäst när vi står tillsammans. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i frivilligorganisationernas utbildning ligger därför i linje med planen, som samtidigt motsätter sig ökad militarisering.

  • självständiga folkrörelseravgörande»starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva« (partiprogram ↗)
  • demokratisk kontroll och folkförankring»Det är av yttersta vikt att det militära systemet underställs en demokratisk kontroll.« (partiprogram ↗)
  • gemensam krisberedskap»Det är när vi står tillsammans som vi bäst kan klara utmaningar och kriser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot ökad militarisering»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet vill bygga ett starkt folkförsvar och rusta upp det civila försvaret och krisberedskapen, och partiprogrammet ser civilsamhällets organisationer som demokratins underbyggnad.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill bygga ett starkt folkförsvar och rusta upp det civila försvaret och krisberedskapen, och partiprogrammet ser civilsamhällets organisationer som demokratins underbyggnad. Tydligare roller för de frivilliga försvarsorganisationerna och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i deras utbildningar stärker just den folkliga förankringen. Frivilligorganisationernas ställning behandlas inte uttryckligen i planen.

  • folklig förankring av försvaretavgörande»Sverige behöver bygga ett starkt folkförsvar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt civilt försvar»Rusta upp det civila försvaret.« (valmanifest 2022 ↗)
  • civilsamhällets roll»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill införa en civiltjänstgöring så att fler får kunskap och träning för kris och lägga en större andel av försvarets pengar på civilt försvar och krisberedskap.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill införa en civiltjänstgöring så att fler får kunskap och träning för kris och lägga en större andel av försvarets pengar på civilt försvar och krisberedskap. Frivilligorganisationerna är den kanal som gör detta möjligt, och planen tillskriver civilsamhället en viktig roll för att hela landet ska fungera. Att tydliggöra rollerna och underlätta civilpersoners deltagande i utbildning följer därför av planen.

  • fler ska tränas för krisavgörande»införa en civiltjänstgöring som komplement till värnplikten för att ge fler den kunskap och träning som behövs i kris.« (valmanifest 2022 ↗)
  • civilt försvar och krisberedskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • civilsamhällets roll»Det civila samhället spelar en viktig roll för att hela« (partiprogram ↗)
  • frivillighet som grund»verksamheter ska bygga på frivillighet.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen kräver att civilförsvaret och samhällets beredskap rustas och lyfter den frivilliga försvarsviljan som en avgörande styrka.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att civilförsvaret och samhällets beredskap rustas och lyfter den frivilliga försvarsviljan som en avgörande styrka. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i frivilligorganisationernas utbildning tar just den resursen i anspråk. Civilsamhällets självständiga roll är dessutom en bärande princip i planen.

  • rusta civilförsvaretavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
  • frivillig försvarsvilja»Tusentals har anmält sig till militären och frivilligorganisationer för att försvara vårt land.« (valmanifest 2022 ↗)
  • civilsamhällets grundroll»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att utrymmet för ideella insatser inom totalförsvaret ökar och att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att utrymmet för ideella insatser inom totalförsvaret ökar och att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära. Att tydliggöra de frivilliga försvarsorganisationernas roller och förbättra civilpersoners förutsättningar att delta i utbildning följer av dessa åtaganden, tillsammans med planens krav på goda villkor för civilsamhället. Planen nämner inte organisationernas rollfördelning särskilt.

  • ideella insatser i totalförsvaretavgörande»Utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg, utbildning och kultur, bistånd och totalförsvar ska öka.« (partiprogram ↗)
  • stärkt civilt försvar»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
  • goda villkor för civilsamhället»Politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar.« (partiprogram ↗)
  • ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör alternativa försvarsformer till ett komplement till det militära försvaret och en väg för medborgare som utan vapen vill delta i försvaret av Sverige.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen gör alternativa försvarsformer till ett komplement till det militära försvaret och en väg för medborgare som utan vapen vill delta i försvaret av Sverige. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i frivilligorganisationernas utbildning tjänar det åtagandet och planens krav på ett vitalt civilsamhälle. Totalförsvaret ska dessutom kunna hantera katastrofer och svåra påfrestningar, vilket kräver att kompetensen kan nyttjas fullt ut.

  • alternativa försvarsformer som komplementavgörande»Civilmotstånd och andra alternativa försvarsformer ska vara ett komplement till det militära försvaret« (partiprogram ↗)
  • vitalt civilsamhälle»Ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och ett mänskligt samhälle.« (partiprogram ↗)
  • beredskap för kriser»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (partiprogram ↗)
  • folkförankrat försvar»Alla svenska medborgare ska omfattas av en total« (partiprogram ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: Finland blir officiellt medlem i Nato — höjd beredskap i närområdet gör frivilligorganisationernas roller mer akuta att klargöra

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör det civila försvaret till en förutsättning för att det militära försvaret ska fungera och åtar sig att förstärka dess personalförsörjning samt säkra en långsiktig planering.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen gör det civila försvaret till en förutsättning för att det militära försvaret ska fungera och åtar sig att förstärka dess personalförsörjning samt säkra en långsiktig planering. Programmet bygger beredskapen delvis på medborgarnas eget ansvarstagande, vilket de frivilliga försvarsorganisationerna bär upp. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civila att delta i utbildning är därmed i planens intresse, även om organisationerna inte nämns uttryckligen.

  • civilförsvarets personalförsörjningavgörande»Förstärka det civila försvarets personalförsörjning« (valmanifest 2022 ↗)
  • medborgarnas beredskapsansvar»Detta bygger till del på statens förmåga men även på medborgarnas ansvarstagande och egna« (partiprogram ↗)
  • långsiktig civil beredskap»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
  • civilt försvar avgörande»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen vill stärka Hemvärnet och de frivilliga försvarsorganisationerna, som beskrivs som viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet, och öka stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill stärka Hemvärnet och de frivilliga försvarsorganisationerna, som beskrivs som viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet, och öka stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag. Att tydliggöra organisationernas roll vid höjd beredskap och förbättra civilpersoners förutsättningar att delta i utbildning och träning förverkligar detta. Planens princip att den som åtnjuter frihet också ska vara beredd att försvara den pekar i samma riktning.

  • stärkta frivilligorganisationeravgörande»Sverigedemokraterna vill också stärka Hemvärnet och frivilligorganisationer som utgör viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • Hemvärnets ställning»Stärka Hemvärnets ställning« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till civilorganisationer»Anslagen till de myndigheter som har övergripande ansvar för civilförsvar, krisledning och beredskap bör öka och stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • medborgerlig försvarsplikt»Den som åtnjuter ett lands frihet skall också vara beredd att försvara denna frihet.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag