2023-05-032022/23:FöU8 · p.5FöUDefence
Voluntary organizations
The role and funding of the voluntary defence organisations
What's at stake: The voluntary defence organisations contribute reinforcement resources and public support to total defence, so how their roles, funding and training opportunities are regulated affects both society's crisis preparedness and civilians' ability to take part in exercise and training activities.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Riksdag should now decide on specific measures to clarify roles and strengthen the standing of the voluntary defence organisations, or whether ongoing work on funding, agreements and staffing needs should be allowed to continue without further directives.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the voluntary defence organisations contribute reinforcement resources, public support and willingness to defend the country, welcomes the new funding model that is due to be introduced, and views agreement-based staffing solutions positively, but does not want to pre-empt the ongoing work on voluntary participation and staffing needs, and therefore recommends rejecting all the motions in this area.
No No — the reservations
Reservation 11 (MP)
The reservation holds that the roles between the voluntary defence organisations and other actors need to be clarified so that their expertise and resources can be fully used in a heightened state of alert, and that measures are needed to improve civilians' conditions for taking part in training and exercise activities within the organisations.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 11 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: SDSverigedemokraterna
Ja 267–14Ja 204–77
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 20/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:851 by Mikael Larsson et al. (C) motions 15 and 32, 2022/23:948 by Sven-Olof Sällström et al. (SD) motion 30, 2022/23:1909 by Sten Bergheden (M) and 2022/23:2262 by Emma Berginger et al. (MP) motion 49.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:851 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 15 och 32, 2022/23:948 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkande 30, 2022/23:1909 av Sten Bergheden (M) och 2022/23:2262 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 49.
Riksdag decision: Parliament said no to approximately 70 motions about personnel provision within the armed forces. The proposals deal with, among other things, personnel and skills provision within total defence and emergency services, gender distribution and equality, civil service, veterans and voluntary defence organizations. Parliament considers that work is already underway in the areas covered by the motions and that the extensive delegation in employer policy gives the Swedish Armed Forces significant freedom and a very extensive responsibility in the area.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants civil duty with resilience service to complement military service and be carried out in voluntary defense organizations or appropriate public organizations. (MP) — Reservation 11
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan values strong and independent popular movements and sees popular anchorage and democratic control as cornerstones in the relationship between society and the military system.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan values strong and independent popular movements and sees popular anchorage and democratic control as cornerstones in the relationship between society and the military system. It moreover emphasizes that crises are best handled when we stand together. Clearer roles and better conditions for civilians to participate in voluntary organizations' training are therefore in line with the plan, which at the same time opposes increased militarization.
Original (Swedish)
Planen värnar starka och självständiga folkrörelser och ser folklig förankring och demokratisk kontroll som grundbultar i förhållandet mellan samhället och det militära systemet. Den betonar också att kriser klaras bäst när vi står tillsammans. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i frivilligorganisationernas utbildning ligger därför i linje med planen, som samtidigt motsätter sig ökad militarisering.
- independent popular movementsdecisive»starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva« (party programme ↗)“strong and independent popular movements that can contribute to progressive”
- democratic control and popular anchorage»Det är av yttersta vikt att det militära systemet underställs en demokratisk kontroll.« (party programme ↗)“It is of utmost importance that the military system is subject to democratic control.”
- shared crisis preparedness»Det är när vi står tillsammans som vi bäst kan klara utmaningar och kriser.« (2022 manifesto ↗)“It is when we stand together that we best can handle challenges and crises.”
- against increased militarization»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party believes Sweden should be a voice for peace and justice, not for increased militarization.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto wants to build a strong folk defence and upgrade civil defence and crisis preparedness, and the party programme sees civil society organizations as the foundation of democracy.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto wants to build a strong folk defence and upgrade civil defence and crisis preparedness, and the party programme sees civil society organizations as the foundation of democracy. Clearer roles for the voluntary defence organizations and better conditions for civilians to participate in their training strengthens exactly this popular foundation. The position of voluntary organizations is not explicitly treated in the plan.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill bygga ett starkt folkförsvar och rusta upp det civila försvaret och krisberedskapen, och partiprogrammet ser civilsamhällets organisationer som demokratins underbyggnad. Tydligare roller för de frivilliga försvarsorganisationerna och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i deras utbildningar stärker just den folkliga förankringen. Frivilligorganisationernas ställning behandlas inte uttryckligen i planen.
- popular foundation of defencedecisive»Sverige behöver bygga ett starkt folkförsvar.« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs to build a strong folk defence.”
- strengthened civil defence»Rusta upp det civila försvaret.« (2022 manifesto ↗)“Upgrade civil defence.”
- civil society's role»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (party programme ↗)“A strong and vibrant civil society is the foundation of democracy.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan wants to introduce civil service so that more people get knowledge and training for crisis and allocate a greater share of defence spending to civil defence and crisis preparedness.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to introduce civil service so that more people get knowledge and training for crisis and allocate a greater share of defence spending to civil defence and crisis preparedness. Volunteer organisations are the channel that makes this possible, and the plan assigns civil society an important role for the whole country to function. Clarifying roles and facilitating civilians' participation in training therefore follows from the plan.
Original (Swedish)
Planen vill införa en civiltjänstgöring så att fler får kunskap och träning för kris och lägga en större andel av försvarets pengar på civilt försvar och krisberedskap. Frivilligorganisationerna är den kanal som gör detta möjligt, och planen tillskriver civilsamhället en viktig roll för att hela landet ska fungera. Att tydliggöra rollerna och underlätta civilpersoners deltagande i utbildning följer därför av planen.
- more shall be trained for crisisdecisive»införa en civiltjänstgöring som komplement till värnplikten för att ge fler den kunskap och träning som behövs i kris.« (2022 manifesto ↗)“introduce civil service as a complement to military service to give more the knowledge and training needed in crisis.”
- civil defence and crisis preparedness»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (2022 manifesto ↗)“allocate a greater share of defence spending to civil defence, and increase allocations to crisis preparedness.”
- civil society's role»Det civila samhället spelar en viktig roll för att hela« (party programme ↗)“Civil society plays an important role for the whole”
- voluntary participation as foundation»verksamheter ska bygga på frivillighet.« (party programme ↗)“activities shall be based on voluntary participation.”
The plan requires that civil defence and societal preparedness are strengthened and emphasises voluntary defence willingness as a crucial strength.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that civil defence and societal preparedness are strengthened and emphasises voluntary defence willingness as a crucial strength. Clearer roles and better conditions for civilians to participate in volunteer organisations' training takes precisely that resource into use. Civil society's independent role is also a central principle in the plan.
Original (Swedish)
Planen kräver att civilförsvaret och samhällets beredskap rustas och lyfter den frivilliga försvarsviljan som en avgörande styrka. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i frivilligorganisationernas utbildning tar just den resursen i anspråk. Civilsamhällets självständiga roll är dessutom en bärande princip i planen.
- strengthen civilian defencedecisive»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (2022 manifesto ↗)“Civilian defence is also vital. We must strengthen civil defence and society's preparedness for war and crisis.”
- voluntary defence willingness»Tusentals har anmält sig till militären och frivilligorganisationer för att försvara vårt land.« (2022 manifesto ↗)“Thousands have signed up for the military and volunteer organisations to defend our country.”
- civil society's core role»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati« (party programme ↗)“Civil society, people's voluntary organising, is a fundamental part of every well-functioning democracy”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan demands that the space for voluntary initiatives within total defense increase and that civil defense be strengthened at the same pace as the military.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan demands that the space for voluntary initiatives within total defense increase and that civil defense be strengthened at the same pace as the military. Clarifying the roles of voluntary defense organizations and improving the conditions for civilians to participate in training follows from these commitments, together with the plan's demand for good conditions for civil society. The plan does not specifically mention the organizations' division of roles.
Original (Swedish)
Planen kräver att utrymmet för ideella insatser inom totalförsvaret ökar och att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära. Att tydliggöra de frivilliga försvarsorganisationernas roller och förbättra civilpersoners förutsättningar att delta i utbildning följer av dessa åtaganden, tillsammans med planens krav på goda villkor för civilsamhället. Planen nämner inte organisationernas rollfördelning särskilt.
- voluntary initiatives in total defensedecisive»Utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg, utbildning och kultur, bistånd och totalförsvar ska öka.« (party programme ↗)“The space for voluntary initiatives in care and health, education and culture, assistance and total defense shall increase.”
- strengthened civil defense»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (2022 manifesto ↗)“The number of employees and conscripts in the wartime organization shall increase, new materiel be supplied and civil defense be strengthened at the same pace as the military.”
- good conditions for civil society»Politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar.« (party programme ↗)“Policy shall contribute to civil society being given good conditions.”
- increased defense capability»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (party programme ↗)“Sweden's national defense capability must increase.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan makes alternative defence forms a complement to military defence and a path for citizens who without weapons want to participate in Sweden's defence.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan makes alternative defence forms a complement to military defence and a path for citizens who without weapons want to participate in Sweden's defence. Clearer roles and better conditions for civilian individuals to participate in voluntary organisations' training serve that commitment and the plan's requirement for a vital civil society. Total defence should moreover be able to handle catastrophes and severe strains, which requires that expertise can be utilised fully.
Original (Swedish)
Planen gör alternativa försvarsformer till ett komplement till det militära försvaret och en väg för medborgare som utan vapen vill delta i försvaret av Sverige. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civilpersoner att delta i frivilligorganisationernas utbildning tjänar det åtagandet och planens krav på ett vitalt civilsamhälle. Totalförsvaret ska dessutom kunna hantera katastrofer och svåra påfrestningar, vilket kräver att kompetensen kan nyttjas fullt ut.
- alternative defence forms as complementdecisive»Civilmotstånd och andra alternativa försvarsformer ska vara ett komplement till det militära försvaret« (party programme ↗)“Civil resistance and other alternative defence forms shall be a complement to military defence”
- vital civil society»Ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och ett mänskligt samhälle.« (party programme ↗)“A vital civil society is of the utmost importance for a living democracy and a human society.”
- readiness for crises»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (party programme ↗)“participate in the handling of catastrophes and other severe strains in society”
- people-rooted defence»Alla svenska medborgare ska omfattas av en total« (party programme ↗)“All Swedish citizens shall be covered by a total”
Worldstate weighed in: Finland becomes official NATO member — heightened preparedness in the nearby area makes voluntary organisations' roles more acute to clarify
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan makes civil defence a prerequisite for military defence to function and commits to strengthen its personnel supply and ensure long-term planning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan makes civil defence a prerequisite for military defence to function and commits to strengthen its personnel supply and ensure long-term planning. The programme builds preparedness partly on citizens' own responsibility, which the voluntary defence organizations bear. Clearer roles and better conditions for civilians to participate in training are therefore in the plan's interest, even though the organizations are not explicitly mentioned.
Original (Swedish)
Planen gör det civila försvaret till en förutsättning för att det militära försvaret ska fungera och åtar sig att förstärka dess personalförsörjning samt säkra en långsiktig planering. Programmet bygger beredskapen delvis på medborgarnas eget ansvarstagande, vilket de frivilliga försvarsorganisationerna bär upp. Tydligare roller och bättre förutsättningar för civila att delta i utbildning är därmed i planens intresse, även om organisationerna inte nämns uttryckligen.
- civilförsvarets personalförsörjningdecisive»Förstärka det civila försvarets personalförsörjning« (2022 manifesto ↗)“Strengthen the personnel supply of civil defence”
- medborgarnas beredskapsansvar»Detta bygger till del på statens förmåga men även på medborgarnas ansvarstagande och egna« (party programme ↗)“This is based partly on the state's capacity but also on citizens' responsibility-taking and own”
- långsiktig civil beredskap»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (2022 manifesto ↗)“Ensure long-term planning for civil defence”
- civilt försvar avgörande»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (2022 manifesto ↗)“If civil defence does not function, neither can military defence fulfill its tasks.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan wants to strengthen the Home Guard and voluntary defence organizations, described as important components for defence will and civil society resilience, and increase support to civil organizations with societal mandate.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to strengthen the Home Guard and voluntary defence organizations, described as important components for defence will and civil society resilience, and increase support to civil organizations with societal mandate. Clarifying organizations' role at heightened alert and improving civilian conditions for participation in training and education achieves this. The plan's principle that those enjoying freedom should also be prepared to defend it points in the same direction.
Original (Swedish)
Planen vill stärka Hemvärnet och de frivilliga försvarsorganisationerna, som beskrivs som viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet, och öka stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag. Att tydliggöra organisationernas roll vid höjd beredskap och förbättra civilpersoners förutsättningar att delta i utbildning och träning förverkligar detta. Planens princip att den som åtnjuter frihet också ska vara beredd att försvara den pekar i samma riktning.
- strengthened volunteer organizationsdecisive»Sverigedemokraterna vill också stärka Hemvärnet och frivilligorganisationer som utgör viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet.« (2022 manifesto ↗)“The Sweden Democrats also want to strengthen the Home Guard and voluntary organizations that constitute important components for defence will and civil society resilience.”
- Home Guard position»Stärka Hemvärnets ställning« (2022 manifesto ↗)“Strengthen the Home Guard's position”
- support to civil organizations»Anslagen till de myndigheter som har övergripande ansvar för civilförsvar, krisledning och beredskap bör öka och stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag ska stärkas.« (2022 manifesto ↗)“Appropriations for agencies with overall responsibility for civil defence, crisis management and preparedness should increase and support to civil organizations with societal mandate should be strengthened.”
- civic defence duty»Den som åtnjuter ett lands frihet skall också vara beredd att försvara denna frihet.« (party programme ↗)“Those who enjoy a country's freedom should also be prepared to defend this freedom.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FöU8)
- Committee report full text (HA01FöU8)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1160 — Ökad satsning på cybersäkerhet av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2022/23:1216 — Ett modernt och demokratiskt statsskick av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1262 — Ökat stöd för veteraner av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2022/23:1485 — Värnplikts- och civilpliktsutbildningar i Stockholms- och Mälardalsregionen av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1909 — Stärkt försvarsförmåga med ett ökat samarbete mellan jägare, sportskyttar och försvaret av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:195 — Civilpliktsutbildning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:249 — Bättre ekonomi för värnpliktiga av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:52 — Jämställdhetsarbetet i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:55 — Trygga anställningar i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:629 — Bristen på deltidsbrandmän i Fyrbodal och Sverige i stort av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:851 — En stärkt krisberedskap och ett stärkt civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament