2023-09-132022/23:JuU31 · p.2JuURättsväsende
Överskottsinformation
Gränser för åklagares användning av överskottsinformation från hemliga tvångsmedel
Vad som står på spel: Beslutet avgör hur tydligt det i lag ska framgå vad som får hända med uppgifter som samlats in med hemliga tvångsmedel men som rör något annat än det ursprungliga syftet, vilket har betydelse för enskildas möjlighet att förutse hur information om dem kan komma att användas.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta ett tillkännagivande till regeringen om att i lag begränsa och tydliggöra hur åklagare får använda överskottsinformation från hemliga tvångsmedel för andra ändamål, eller om regeringens förslag ska godtas utan sådana ytterligare begränsningar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandet om ett tillkännagivande att begränsa och tydliggöra möjligheterna att använda överskottsinformation, med hänvisning till att utskottet redan ställt sig bakom regeringens förslag i sin helhet och att det därför saknas anledning för ett sådant uttalande.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (MP)
Reservanten anser att förslaget skiljer sig kraftigt från dagens reglering genom att inte begränsa vilka andra ändamål överskottsinformation får användas för, och menar att det bör preciseras i lag vad som är ett godtagbart ändamål samt att kravet på en proportionalitetsbedömning uttryckligen bör framgå av regleringen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 93/0/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:2402 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till lagändringar som gäller hemliga tvångsmedel. Förslaget syftar till att ge brottsbekämpande myndigheter mer effektiva verktyg i arbetet med att förhindra, utreda och lagföra allvarliga brott. Riksdagens beslut innebär att brottsbekämpande myndigheter ska få använda så kallade hemliga tvångsmedel, såsom till exempel telefonavlyssning, kameraövervakning, rumsavlyssning samt dataavläsning i större utsträckning än i dag. Lagändringarna börjar gälla den 1 oktober 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen kräver tydligare definition av godtagbara ändamål och proportionalitetsprövning vid användning av överskottsinformation. (MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet binder partiet vid att slå vakt om den personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat, och vid att alla har rätt till en bred privat sfär som skyddas på praktisk och principiell grund.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet binder partiet vid att slå vakt om den personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat, och vid att alla har rätt till en bred privat sfär som skyddas på praktisk och principiell grund. Motförslagets krav – att lagen ska precisera vilka ändamål överskottsinformation får användas för och att kravet på proportionalitetsbedömning uttryckligen ska framgå – är just sådana rättsstatliga begränsningar av myndigheters informationsanvändning som planen förordar. En reglering som lämnar ändamålen obegränsade går i motsatt riktning mot planens motstånd mot växande övervakning och registrering. Planen säger däremot inget om utskottets beredningsskäl.
- värna personlig integritetavgörande»personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat« (partiprogram ↗)
- skydd för privat sfärsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
- kontroll av polisens maktutövning»oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen« (partiprogram ↗)
- förebyggande före repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet är entydigt om riktningen: polisen ska få fler verktyg, bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan, och sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att information kan användas i brottsbekämpningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet är entydigt om riktningen: polisen ska få fler verktyg, bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan, och sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att information kan användas i brottsbekämpningen. Motförslagets krav går motsatt väg genom att lagfästa begränsningar av vilka ändamål överskottsinformation får användas för. Partiprogrammets skyldighet att skydda den personliga integriteten talar för återhållsamhet, men riktar sig mot kommersiella aktörer och nätkränkningar och väger lättare än valmanifestets färska åtagande. Planen landar därför i att avvisa kravet.
- fler verktyg åt polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan. Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- träffa brottslighetens organisation»Slå hårt mot den organiserade brottslighetens finansiering och organisation.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Motförslagets krav — att lagen ska precisera vilka ändamål överskottsinformation får användas för och att en proportionalitetsbedömning uttryckligen ska framgå — är precis den sorts lagreglerade begränsning planen efterfrågar. Planen godtar att rättsvårdande myndigheter får verktyg, men bara med rättssäkerheten tryggad och utan otillbörlig registrering. Därför stöder planen motförslagets krav.
- avvisar oproportionerliga integritetsingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- ingen otillbörlig registrering»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet i brottsbekämpningen»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (partiprogram ↗)
- stark oberoende rättsstat»tillsammans med en stark och oberoende rättsstat« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att all lagstiftning ska prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det måste finnas proportionalitet mellan inskränkningen och lagens syfte.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att all lagstiftning ska prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det måste finnas proportionalitet mellan inskränkningen och lagens syfte. Motförslagets krav — att lagen preciserar godtagbara ändamål för överskottsinformation och att proportionalitetsbedömningen uttryckligen framgår av regleringen — är just en sådan prövning inskriven i lagtexten. Valmanifestets försvar av rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten pekar i samma riktning.
- proportionalitetskrav i lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- rättsstaten mot tvångsmedelsutvidgningavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- kontroll av statens tvångsmakt»Staten är den enda enheten i samhället som får utöva tvång och våld.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att övervakning och registrering inte ska användas för andra syften än de ursprungliga motiven, vilket är precis den ändamålsbegränsning motförslaget vill lagfästa för överskottsinformation.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att övervakning och registrering inte ska användas för andra syften än de ursprungliga motiven, vilket är precis den ändamålsbegränsning motförslaget vill lagfästa för överskottsinformation. Programmet kräver dessutom att åtgärder som skadar den personliga integriteten bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre, vilket motsvarar kravet på en uttrycklig proportionalitetsbedömning. Att valmanifestet vill vidga de hemliga tvångsmedlen ändrar inte att planen kräver tydliga gränser för hur uppgifterna sedan får användas.
- ändamålsbegränsning för övervakningavgörande»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga motiven« (partiprogram ↗)
- proportionalitetskrav vid integritetsintrång»är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- utvidgade hemliga tvångsmedel»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter med varandra för att förebygga och klara upp brott, vilket är motsatsen till att i lag snäva in vilka ändamål överskottsinformation får användas för.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter med varandra för att förebygga och klara upp brott, vilket är motsatsen till att i lag snäva in vilka ändamål överskottsinformation får användas för. Planen sätter brottsbekämpningen först i ett läge som beskrivs som extremt. Att integriteten ska hanteras varsamt kvarstår som ett krav på tillämpningen, men bär inte kravet på nya lagbegränsningar.
- informationsdelning mot brottavgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsbekämpning först»Sverige befinner sig i en extrem situation.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- varsamhet med personuppgifter»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Valmanifestet är entydigt inriktat på att ge polisen fler och vassare verktyg mot grov brottslighet, inte på att snäva in hur information får användas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet är entydigt inriktat på att ge polisen fler och vassare verktyg mot grov brottslighet, inte på att snäva in hur information får användas. Att i lagen begränsa ändamålen för överskottsinformation och lägga till ett uttryckligt proportionalitetskrav går i motsatt riktning mot det åtagandet. Partiprogrammets skydd för den personliga integriteten finns, men balanseras där uttryckligen mot tryggheten och väger mindre än valmanifestets brottsbekämpande linje.
- vidgade polisiära befogenheteravgörande»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
- utökad övervakning»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv brottsutredning»Renodla Polisens uppdrag med fokus på att upptäcka, utreda och klara upp brott« (valmanifest 2022 ↗)
- integritet vägs mot trygghet»Frihet och trygghet går hand i hand.« (partiprogram ↗)
Valplattformen kräver att rättsväsendet får mer effektiva verktyg och att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs, inte att användningen av redan inhämtad information snävas in.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valplattformen kräver att rättsväsendet får mer effektiva verktyg och att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs, inte att användningen av redan inhämtad information snävas in. Motförslaget kräver tvärtom att lagen preciserar vilka ändamål överskottsinformation får användas för och att en proportionalitetsbedömning skrivs in. Planens hållning att få åtgärder är för långtgående mot grov kriminalitet talar därför emot kravet.
- undanröj processuella hinderavgörande»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- utökad informationsinhämtning»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre verktyg för lagföring»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- få åtgärder för långtgående»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:JuU31)
- Betänkandets fulltext (HA01JuU31)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:2402 — med anledning av prop. 2022/23:126 Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2403 — med anledning av prop. 2022/23:126 Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2404 — med anledning av prop. 2022/23:126 Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2022/23:126 — Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott
Källa: Sveriges riksdag