2025-05-142024/25:NU19 · p.3NUNäringsliv och energi
Övrigt om energipolitikens inriktning
Kraftslagens villkor, biodrivmedel och balanskraft
Vad som står på spel: Beslutet rör hur kommuner och lokalsamhällen som drabbas av elproduktionsanläggningar kompenseras och om vissa kraftslag, som vindkraft, ska omfattas av samma ersättningsmodeller som redan finns för till exempel vattenkraft och kärnkraft. Det berör även hur elsystemets behov av snabb, flexibel balanskraft ska mötas under den tid det tar att bygga ny kärnkraft.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att inrätta ett enhetligt kompensationssystem för kommuner som berörs av elproduktionsanläggningar oavsett kraftslag och att lyfta fram gasturbiner som balanskraft, eller om detta även fortsättningsvis ska hanteras inom den befintliga, teknikneutrala energipolitiken.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet framhåller att Sverige har goda förutsättningar för biodrivmedel och att bioenergin är av stor betydelse för både fossilfrihet och försörjningstrygghet. Man delar regeringens uppfattning att den svenska drivmedelsberedskapen bör vidareutvecklas och även omfatta fossilfria drivmedel, med fokus på inhemsk produktion, och att politiken ska fortsätta främja utveckling av nya fossilfria bränslen och energislag på lika villkor. Med hänvisning till detta pågående arbete avstyrker utskottet motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (SD)
Reservationen (SD) vill att en ökad andel av det mervärde som elproduktionen skapar ska tillfalla de som påverkas negativt, och att alla former av ersättning till kommuner eller andra drabbade ska likställas mellan kraftslagen i stället för att bara gälla vissa. Man vill också att gasturbiner ska användas i större utsträckning som snabbstartad, flexibel balanskraft i väntan på att ny kärnkraft kommer på plats.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Ja | Avstår 0/0/15/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:479 av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C) yrkandena 1-3, 2024/25:728 av Hanna Westerén (S), 2024/25:832 av Jamal El-Haj (-) yrkande 1, 2024/25:1034 av Mikael Oscarsson (KD) yrkandena 1 och 2, 2024/25:1388 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 9-11, 2024/25:1407 av Björn Söder m.fl. (SD) yrkande 7, 2024/25:1465 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2323 av Niklas Karlsson m.fl. (S), 2024/25:3038 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 36 och 37, 2024/25:3047 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 7, 2024/25:3160 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 49 och 50 samt 2024/25:3169 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 82.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 170 förslag om energipolitik i motioner som lämnats under den allmänna motionstiden 2024. En anledning är att arbete redan pågår i flera av de frågor som förslagen tar upp. Förslagen handlar bland annat om energipolitikens inriktning, fossilfria kraftslag, biobränslen och biodrivmedel, energieffektivisering, energigaser samt värme och kraftvärme.
Motförslag
- Motförslaget vill likställa ersättningsmodeller för alla kraftslag och använda gasturbiner för flexibilitet. (SD) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och att vindkraften ska gynna både kommun och boende i närområdet, vilket är motförslagets huvudkrav om likställd ersättning mellan kraftslagen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och att vindkraften ska gynna både kommun och boende i närområdet, vilket är motförslagets huvudkrav om likställd ersättning mellan kraftslagen. Planen ser också el som infrastruktur där investeringar och priser ska utgå från samhällsekonomiska mål. Delen om gasturbiner i väntan på ny kärnkraft saknar däremot stöd, eftersom planen avvisar kärnkraftsutbyggnad, vilket sänker säkerheten.
- lokal andel av naturresursernas värdeavgörande»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras. Vindkraften ska gynna både kommun och boende i närområdet.« (valmanifest 2022 ↗)
- el som samhällsekonomisk infrastruktur»investeringar och priser behöver utgå från samhällsekonomiska mål.« (partiprogram ↗)
- nej till kärnkraftsutbyggnad»planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (partiprogram ↗)
- biomassan är begränsad»Biomassan är en begränsad resurs, särskilt i« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att kommuner som medverkar till utbyggnad ska kunna få ekonomiskt stöd och att intäkter från kapacitetsavgifter ska användas för att minska prisskillnader och kostnader – samma logik som att en större del av elproduktionens mervärde tillfaller de som påverkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att kommuner som medverkar till utbyggnad ska kunna få ekonomiskt stöd och att intäkter från kapacitetsavgifter ska användas för att minska prisskillnader och kostnader – samma logik som att en större del av elproduktionens mervärde tillfaller de som påverkas. Att ersättningen likställs mellan kraftslag ryms i linjen att inga heliga kor gäller i energipolitiken. Kravet på gasturbiner sitter dock illa med målet om fossilfrihet, vilket gör stödet osäkert.
- ersättning till berörda kommuneravgörande»Kommuner som medverkar till utbyggnad av vindkraftverk ska kunna få ekonomiskt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- intäkter tillbaka till elkunderna»Vi vill se till att intäkterna från kapacitetsavgifter som inte används för nätinvesteringar används både för att minska prisskillnaderna och sänka kostnaderna.« (valmanifest 2022 ↗)
- teknikneutral energipolitik»När det gäller att lösa Sveriges energibehov finns inga heliga kor.« (valmanifest 2022 ↗)
- fossilfrihetsmålet»Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslagets bärande del är att gasturbiner ska användas mer som balanskraft i väntan på ny kärnkraft.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslagets bärande del är att gasturbiner ska användas mer som balanskraft i väntan på ny kärnkraft. Planen vill tvärtom påbörja avvecklingen av kärnkraften och fasa ut fossilgas ur all industri senast 2030, och den avfärdar ny kärnkraft som långsam och dyr. Att planen delar synen på ersättning till drabbade kommuner räcker inte för att bära ett förslag som bygger på fossil balanskraft och nya reaktorer.
- avveckla kärnkraftenavgörande»avvecklingen av kärnkraften omedelbart.« (partiprogram ↗)
- nej till ny kärnkraft»Kärnkraften tar minst 15 år att bygga, kräver hundratals miljarder av staten i investeringar och har enorma säkerhetsrisker.« (valmanifest 2022 ↗)
- utfasad fossilgas»införa en omställningslag så att all industri fasar ut kol, olja och fossilgas till senast 2030.« (valmanifest 2022 ↗)
- återbäring till berörda kommuner»Ge rejäl ekonomisk återbäring till de kommuner där det byggs och finns vindkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen lovar uttryckligen att mer av värdet från naturresurser som vindkraft och vattenkraft ska stanna lokalt och att den som bor eller äger mark nära ett kraftverk ska kunna få ersättning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lovar uttryckligen att mer av värdet från naturresurser som vindkraft och vattenkraft ska stanna lokalt och att den som bor eller äger mark nära ett kraftverk ska kunna få ersättning. Det är precis motförslagets krav på att en större andel av elproduktionens mervärde tillfaller de drabbade och att ersättningen likställs mellan kraftslag. Kravet på gasturbiner i väntan på ny kärnkraft ligger däremot vid sidan av planens linje om hundra procent förnybart.
- värdet stannar lokaltavgörande»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- vinster kvar i bygden»Vinsterna från lokal kraftproduktion — som vind och vatten — ska i större utsträckning stanna kvar i bygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättning till närboende»Den som bor eller äger mark nära ett vindkraftverk ska kunna få ersättning.« (valmanifest 2022 ↗)
- hundra procent förnybart»Sverige har både möjlighet och skyldighet att inom mindre än en generation bli ett samhälle med hundra procent förnybar energi, helt fritt från fossil energi, där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens bärande energiprincip är att staten i största möjliga mån ska vara neutral mellan energislag som klarar miljö- och säkerhetskraven, vilket direkt stöder kravet att ersättningar till kommuner och drabbade likställs mellan kraftslagen i stället för att gälla bara vissa.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande energiprincip är att staten i största möjliga mån ska vara neutral mellan energislag som klarar miljö- och säkerhetskraven, vilket direkt stöder kravet att ersättningar till kommuner och drabbade likställs mellan kraftslagen i stället för att gälla bara vissa. Planen värnar också det lokala inflytandet genom att det kommunala vetot mot vindkraft ska bestå. Kravet på ökad användning av gasturbiner går däremot emot planens linje att fossilberoendet ska brytas och fossilsubventioner avvecklas, vilket gör bedömningen osäker.
- neutralitet mellan energislagavgörande»största möjliga mån vara neutral mellan energislag som uppfyller miljö- och säkerhetskraven.« (partiprogram ↗)
- lokalt inflytande över utbyggnad»Det kommunala vetot mot vindkraft ska bestå.« (valmanifest 2022 ↗)
- ny kärnkraft»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen, möjliggöra återstart av Ringhals 1 och 2, se till att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig.« (valmanifest 2022 ↗)
- inga fossilsubventioner»Subventioner, inklusive skattelättnader och stöd, till fossila bränslen i Sverige såväl som globalt ska successivt avskaffas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att utbyggd kraftproduktion sker med respekt för den lokala demokratin och lokala villkor, vilket bär kravet på att mer av elproduktionens mervärde tillfaller dem som påverkas negativt och att ersättningen likställs mellan kraftslagen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att utbyggd kraftproduktion sker med respekt för den lokala demokratin och lokala villkor, vilket bär kravet på att mer av elproduktionens mervärde tillfaller dem som påverkas negativt och att ersättningen likställs mellan kraftslagen. Manifestet satsar dessutom på ny kärnkraft, vilket är just den horisont motförslagets balanskraft ska överbrygga. Planen sätter försörjningstrygghet som grundpelare och vill undvika elbrist och drastiska prisförändringar.
- lokal demokrati vid utbyggnadavgörande»Bygg ut vindkraften men med respekt för den lokala demokratin och anpassa storleken efter lokala villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- ny kärnkraft»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- försörjningstrygghet som grundpelare»De tre grundpelarna för den svenska energipolitiken ska vara miljömässig hållbarhet, försörjningstrygghet och konkurrenskraft.« (partiprogram ↗)
- undvik elbrist och prischocker»Målet är ett ekologiskt hållbart energisystem utan drastiska prisförändringar, elbrist eller andra betydande påfrestningar på välfärd och sysselsättning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens energipolitiska linje är ny kärnkraft och ett mål om 100 procent fossilfritt, med det uttryckliga målet att det sista oljekraftverket ska läggas ner.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens energipolitiska linje är ny kärnkraft och ett mål om 100 procent fossilfritt, med det uttryckliga målet att det sista oljekraftverket ska läggas ner. Att i stället bygga ut gasturbiner som balanskraft i väntan på kärnkraften är just en sådan fossil nödlösning som planen pekar ut som ohållbar. Planen talar därför emot motförslagets krav, även om den delar synen på behovet av stabil och planerbar effekt.
- inga fossila nodlosningaravgörande»Mitt i klimatkrisen tvingas Sverige elda 140 000 liter olja i timmen i Karlshamnsverket för att elen ska räcka. Det är inte en hållbar energipolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- ny karnkraft som losning»Ny kärnkraft är lösningen för att reparera Sveriges energisystem på lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- 100 procent fossilfritt»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (valmanifest 2022 ↗)
- upphandlad stabilitet»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill uttryckligen regionalisera fastighetsskatten från industri- och elproduktionsanläggningar och kritiserar att intäkter från råvaruutvinning och industri sällan kommer lokalbygden till del.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen regionalisera fastighetsskatten från industri- och elproduktionsanläggningar och kritiserar att intäkter från råvaruutvinning och industri sällan kommer lokalbygden till del. Motförslagets krav på att mer av elproduktionens mervärde tillfaller de som påverkas negativt, och att ersättningen likställs mellan kraftslagen, svarar direkt mot detta. Kravet på flexibel balanskraft i väntan på ny kärnkraft stämmer med planens mål om leveranssäkerhet.
- intäkter stannar regionaltavgörande»Regionalisera fastighetsskatten från industri- och elproduktionsanläggningar« (valmanifest 2022 ↗)
- lokalbygden ska få del»om hur intäkter från råvaruutvinning och industri sällan kommer lokalbygden till del« (valmanifest 2022 ↗)
- hela landet del av välståndet»Låta hela landet få del av välstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- leveranssäkerhet i elsystemet»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:NU19)
- Betänkandets fulltext (HC01NU19)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1034 — Resiliens vid avbrott i elförsörjningen av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:1144 — Biogas - ett inhemskt fordonsbränsle av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:1153 — Utveckla vattenkraftens möjligheter av Camilla Brodin m.fl. (KD)
- Motion 2024/25:1229 — Vidareutveckling av Ringhals med nya reaktorer av Larry Söder (KD)
- Motion 2024/25:1283 — Robust elsystem för Sveriges välstånd av Lars Engsund (M)
- Motion 2024/25:1388 — Fastighetsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1395 — Jordbruk - ökad konkurrenskraft utan förlust av biologisk mångfald av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1398 — Cirkulär ekonomi av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1399 — Bevarande och utveckling av torvbruket av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1407 — Civilt försvar av Björn Söder m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1465 — En hållbar energipolitik av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1526 — En balanserad och hållbar korttidsreglering av vattenkraft av Lars Isacsson (S)
- Motion 2024/25:1546 — Barsebäcks kärnkraftverk 2.0 av Jörgen Grubb m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1614 — Förbättrad möjlighet till mer biogasproduktion i Sverige av Anders Karlsson (C)
- Motion 2024/25:199 — Utredning av möjligheten att bygga en turbin från Vänern till Bohuskusten av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2024/25:2089 — Vindkraft av Lars Beckman (M)
- Motion 2024/25:2100 — Ta till vara spillvärme från industrin till fjärrvärme av Lars Beckman (M)
- Motion 2024/25:2323 — Energipolitik för hela landet av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2388 — Elkrisens påverkan på Skåne av Mats Sander m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag