2024-11-202024/25:NU8 · p.2NUNäringsliv och energi

Övriga förslag

Brandsäkerhetskrav för anmälningspliktiga hotell- och pensionatsrörelser

Vad som står på spel: Otydlighet i lagtexten riskerar att uppfattas som att endast krav på markerade utrymningsvägar gäller för brandsäkerhet, trots att brand inträffar på hotell och pensionat omkring 100 gånger om året i Sverige, vilket gör frågan om tydliga brandsäkerhetskrav angelägen för både gäster och verksamhetsutövare.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det uttryckligen ska framgå av den nya lagen om hotell- och pensionatsrörelser att anmälningspliktiga verksamheter måste uppfylla brandsäkerhetskraven i plan- och bygglagen och lagen om skydd mot olyckor, eller om det räcker att detta framgår av annan lagstiftning utan särskild hänvisning.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om att i lagen uttryckligen ange att anmälningspliktiga hotell- och pensionatsrörelser ska uppfylla brandsäkerhetskraven i plan- och bygglagen och lagen om skydd mot olyckor. Den fullständiga motiveringen för denna punkt saknas i det tillgängliga underlaget, men regeringens ståndpunkt - som återges i reservationen - är att det är rimligt att förutsätta att de ansvariga för hotell- och pensionatsrörelser redan känner till dessa krav, och att tillsynsmyndigheterna annars uppmärksammar dem på kraven.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

Reservanten (V) står bakom regeringens förslag i övrigt men anser att regeringen bör återkomma med ett förslag om att komplettera lagen om hotell- och pensionatsrörelser så att det framgår att anmälningspliktiga verksamheter ska uppfylla brandsäkerhetskraven i plan- och bygglagen och lagen om skydd mot olyckor. Utan en sådan komplettering finns risk att det uppfattas som att markering av utrymningsvägar är det enda brandsäkerhetskrav som gäller, vilket reservanten menar är otillräckligt med tanke på att det brinner omkring 100 gånger om året på hotell och pensionat i Sverige.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

	Plan	Röst		Säkerhet	Evidens
Vegen reservation	Nej	Nej 0/19/0/5	följer planen	säkerhet: låg	härlett
S	Nej	Ja 92/0/0/14	avviker från planen	säkerhet: låg	berörs ej
MP	Nej	Ja 13/0/0/5	avviker från planen	säkerhet: låg	berörs ej
C	Ja	Ja 19/0/0/5	följer planen	säkerhet: låg	berörs ej
L	Ja	Ja 12/0/0/4	följer planen	säkerhet: låg	berörs ej
KD	Nej	Ja 15/0/0/4	avviker från planen	säkerhet: låg	berörs ej
M	Ja	Ja 59/0/0/9	följer planen	säkerhet: låg	berörs ej
SD	Ja	Ja 61/0/0/11	följer planen	säkerhet: låg	berörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:2927 av Sten Bergheden (M), 2024/25:2969 av Markus Wiechel (SD) och 2024/25:3244 av Lorena Delgado Varas m.fl. (V).

Riksdagens beslut: Det ska inte längre krävas tillstånd för att öppna ett hotell eller ett pensionat. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Tillståndskravet ska ersättas med ett anmälningsförfarande. Det innebär att den som ska öppna ett hotell eller pensionat som ska kunna ta emot minst nio gäster samtidigt eller som har minst fem gästrum ska anmäla detta till Polismyndigheten. En anmälan ska vara skriftlig och innehålla ett fåtal uppgifter om anmälaren och verksamheten. Syftet med förändringen är att förenkla administrationen och därmed sänka kostnaderna för hotell- och pensionatsinnehavare. Lagändringen börjar gälla den 1 januari 2025.

Motförslag

Motförslaget vill att lagen om hotell- och pensionatsrörelser kompletteras för att säkerställa att kraven på brandsäkerhet i annan lagstiftning följs. (V) — Reservation 1

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen tar inte upp hotellverksamhet, men dess närmast liggande åtagande är att det behövs regelverk och strukturer som säkrar ett seriöst säkerhets- och arbetsmiljöarbete på alla arbetsplatser, också de som prioriterar kortsiktig vinst. Planen utgår från att vinstdrivande företag inte av sig själva ser de större konsekvenserna av sina beslut, vilket talar mot att förlita sig på att ansvariga redan känner till brandsäkerhetskraven. Att kraven skrivs in i lagen är därför i linje med planen.

regelverk som säkrar säkerhetsarbeteavgörande»Det behövs regelverk och strukturer som säkrar ett seriöst« (partiprogram ↗)
företagens bristande helhetssyn»Vinstdrivande företag är inte gjorda för att lyfta blicken och se de« (partiprogram ↗)
goda villkor för seriösa företag»Vi vill se goda villkor för sunda företag« (partiprogram ↗)

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte brandsäkerhet i hotell- och pensionatsrörelser.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte brandsäkerhet i hotell- och pensionatsrörelser. Närmast liggande princip är att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma säkerheten, och att trygghet till liv och hälsa är en del av välfärdspolitiken. Utifrån det stöds ett uttryckligt lagkrav, men slutsatsen är härledd och osäker.

säkerhet får inte försummasavgörande»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
trygghet som välfärdsfråga»Till välfärdspolitiken hör också tryggheten på gator och torg och i det egna hemmet.« (partiprogram ↗)
tydlig reaktion mot regelbrott»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Dokumenten behandlar inte brandsäkerhet i hotell- och pensionatsrörelser.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Dokumenten behandlar inte brandsäkerhet i hotell- och pensionatsrörelser. Närmast liggande princip är att staten genom lagstiftning och övervakning ska se till att sunda villkor råder på marknaden och att konsumenterna ska ha ett starkt skydd. Det talar för att brandsäkerhetskraven skrivs in tydligt i lagen snarare än förutsätts vara kända.

lagstiftning för sunda villkoravgörande»Staten ska genom lagstiftning och övervakning se« (partiprogram ↗)
starkt konsumentskydd»produkter och tjänster. Vi vill ha ett starkt skydd« (partiprogram ↗)

CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte brandsäkerhet eller hotell- och pensionatsrörelsers anmälningsplikt.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte brandsäkerhet eller hotell- och pensionatsrörelsers anmälningsplikt. Närmast liggande princip är att regelträsket ska rensas för entreprenörer, stora som små, och att den administrativa bördan för små företag ska minska; en dubblerande hänvisning i lagtexten till krav som redan gäller i annan lagstiftning tillför ingen skyddsnivå men mer regeltext. Planen talar därför mot motförslagets komplettering, men underlaget är svagt.

rensa i regelträsketavgörande»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
minskad byråkrati för småföretag»Små och nystartade företag har svårare att få tillgång till kapital och att bära omfattande byråkrati« (partiprogram ↗)
växande besöksnäring»Besöksnäringen har stor betydelse för hela landets utveckling, och för att den ska kunna fortsätta växa krävs också bättre kommunikationer och infrastruktur.« (valmanifest 2022 ↗)

LLiberalernaJaJaföljer planenberörs ej

Planen säger ingenting om brandsäkerhet i hotell- och pensionatsrörelser.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger ingenting om brandsäkerhet i hotell- och pensionatsrörelser. Närmast liggande princip är att regelbördan för små företag ska minska och att offentliga beslut ska prövas ur ett småföretagarperspektiv, vilket talar mot att upprepa krav som redan följer av annan lagstiftning. Bedömningen är därför enbart härledd och osäker.

minskad regelbördaavgörande»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
småföretagarperspektiv i beslut»offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv« (partiprogram ↗)
förenklade regelverk»Byggnormerna bör förenklas« (partiprogram ↗)

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Rätten till liv är enligt planen den grundläggande förutsättningen för övriga rättigheter, och planen kräver att inomhusmiljön i lokaler där människor vistas uppmärksammas särskilt.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Rätten till liv är enligt planen den grundläggande förutsättningen för övriga rättigheter, och planen kräver att inomhusmiljön i lokaler där människor vistas uppmärksammas särskilt. Ett förtydligande i lagen om att anmälningspliktiga hotell- och pensionatsrörelser ska uppfylla brandsäkerhetskraven lägger ingen ny börda på verksamheterna, bara ett klargörande. Kravet att nya regler prövas ur ett småföretagarperspektiv kvalificerar men talar inte emot ett sådant klargörande.

skydd för livetavgörande»Rätten till liv är den grundläggande förutsättningen för« (partiprogram ↗)
säkra lokaler för människor»särskilt uppmärksammas i offentliga lokaler som skolor och gruppboenden« (partiprogram ↗)
småföretagarperspektiv på regler»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Brandsäkerhetskrav för hotell och pensionat behandlas inte i planen.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Brandsäkerhetskrav för hotell och pensionat behandlas inte i planen. Närmast liggande princip är att regelkrånglet och företagens administrativa kostnader ska minska kraftigt, att det ska vara lätt att göra rätt och att lagstiftning som huvudregel inte ska läggas på mer än nödvändigt. En dubblerande hänvisning i lagtexten till krav som redan gäller i annan lagstiftning tillför regelmassa utan ny skyldighet. Därför avvisas kravet, med låg säkerhet.

minska regelkrångletavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
lätt att göra rätt»Där det är lätt att göra rätt – för att en tredjedel av regelkrånglet tagits bort.« (valmanifest 2022 ↗)
inga onödiga pålagor»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut – som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen säger ingenting om brandsäkerhet i hotell- och pensionatsrörelser.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen säger ingenting om brandsäkerhet i hotell- och pensionatsrörelser. Närmast liggande princip är att onödiga regler där kostnaden för företagen inte motsvarar samhällsnyttan ska tas bort och att nya regler ska vara kostnadseffektiva, vilket talar mot att i lagtexten upprepa krav som redan följer av annan lagstiftning. Underlaget är svagt och slutsatsen därför osäker.

inga onödiga regleravgörande»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
kostnadseffektiva regler»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
regelförenkling»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Direktlänk till ärendetDirektlänk till ett partis röst

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlek Kort LångSpråk Svenska English

<iframe data-airiksdagen src="https://airiksdagen.se/embed/AF36B417-2F02-4349-9876-4D94CDD800EB/?v=short" width="100%" height="300" style="border:1px solid #ddd;border-radius:8px" title="AI Riksdag: Övriga förslag" loading="lazy"></iframe><script>addEventListener("message",function(e){if(e.origin!=="https://airiksdagen.se"||!e.data||e.data.airiksdagen!=="height")return;document.querySelectorAll("iframe[data-airiksdagen]").forEach(function(f){if(f.contentWindow===e.source)f.style.height=e.data.height+"px"})})</script>

Källor och dokument

Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:NU8)
Betänkandets fulltext (HC01NU8)
Voteringsdata per ledamot (API)
Ärendestatus (API)

Behandlade dokument

Motion 2024/25:2927 — Slopat krav på hotelltillstånd av Sten Bergheden (M)
Motion 2024/25:2969 — Reformering av hotellagen av Markus Wiechel (SD)
Motion 2024/25:3244 — med anledning av prop. 2024/25:27 Avskaffat krav på tillstånd för hotell- och pensionatsrörelser av Lorena Delgado Varas m.fl. (V)
Proposition 2024/25:27 — Avskaffat krav på tillstånd för hotell- och pensionatsrörelser

Källa: Sveriges riksdag