2024-04-102023/24:JuU13 · p.5JuURättsväsende
Dokumentation av ingripanden
Krav på dokumentation vid polisens ingripanden i säkerhetszoner
Vad som står på spel: Beslutet påverkar rättssäkerheten för personer som visiteras av polisen i säkerhetszoner, och om de får ett tydligt, skriftligt besked om varför de blev stoppade.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den som visiteras i en säkerhetszon utöver protokollföring även ska få ett kvitto med angiven orsak till visitationen, eller om regeringens förslag om säkerhetszoner är tillräckligt utformat som det är.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att regeringens förslag om säkerhetszoner, inklusive möjligheten att överklaga beslut om säkerhetszoner till förvaltningsdomstol, är väl avvägt, proportionerligt och förenligt med grundläggande fri- och rättigheter, och avstyrker motionerna om ytterligare dokumentationskrav.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (S)
Reservanten (S) välkomnar förslaget om protokoll men vill utöver det se en förändring av polislagen som innebär att den som visiteras får ett kvitto där bland annat orsaken till visitationen anges, för att öka rättssäkerheten.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/13/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 14/0/0/5 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2831 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 3 och 2023/24:2832 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 7.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till ändringar i polislagen. Ändringarna innebär att polisen får utvidgade befogenheter att kroppsvisitera personer och genomsöka transportmedel för att söka efter vapen och andra farliga föremål inom ett visst område. Enligt förslaget ska Polismyndigheten kunna införa säkerhetszonerna och syftet är att skjutningar och sprängningar vid konflikter inom den kriminella miljön ska kunna motverkas mer effektivt.
Motförslag
- Motförslaget vill ändra reglerna i polislagen för att tydligare tillåta kroppsvisitering av personer i gängkontext. (S) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper som har rätt att utöva våld, och att medborgerlig insyn garanterar allas likhet inför lagen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper som har rätt att utöva våld, och att medborgerlig insyn garanterar allas likhet inför lagen. Valplattformen slår fast att unga med utländsk bakgrund utsätts för övervåld från polisen och att tilltron kräver stora förändringar av polisens arbete. Ett kvitto som anger orsaken till visitationen är just ett sådant rättssäkerhets- och granskningsinstrument.
- oberoende granskning av polisenavgörande»oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen« (partiprogram ↗)
- insyn ger likhet inför lagen»Genom medborgerlig insyn, rättshjälp, offentlig« (partiprogram ↗)
- risk för godtyckliga ingripanden»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen« (valmanifest 2022 ↗)
- återupprätta tilltron till polisen»Att återupprätta tilltron till polisen kräver stora förändringar av hur polisen arbetar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget kräver endast ett kvitto med angiven orsak till visitationen, alltså en rättssäkerhetsgaranti utan att befogenheten inskränks.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver endast ett kvitto med angiven orsak till visitationen, alltså en rättssäkerhetsgaranti utan att befogenheten inskränks. Partiprogrammets krav är att myndigheterna ska beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet, att förvaltningen ska bygga på offentlighet och insyn, och att samhället har en absolut skyldighet att skydda den personliga integriteten. Planen stöder därför kravet.
- saklighet och opartiskhetavgörande»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
- skydda personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- likhet inför lagen»Vi är lika inför lagbokens paragrafer och i våra myndigheter arbetar plikttrogna tjänstemän med hög integritet.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet kräver god medborgerlig insyn i all rättsvårdande verksamhet och att brottsbekämpning inte sker på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver god medborgerlig insyn i all rättsvårdande verksamhet och att brottsbekämpning inte sker på bekostnad av mänskliga rättigheter. Ett kvitto som anger orsaken till visitationen är ett konkret rättssäkerhetskrav av det slaget och gör ingripanden möjliga att granska. Planens krav på att all diskriminering ska motverkas stärker skälet, eftersom kvittot gör mönster i visitationerna synliga.
- insyn i rättsväsendetavgörande»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet vid tvångsmedel»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de rättsvårdande myndigheterna ska ges de verktyg som krävs för att bekämpa kriminaliteten och öka tryggheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- rättigheter före tvångsmedel»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- motverka diskriminering»Alla former av diskriminering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger nej till visitationszoner och kräver att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten försvaras; när tvångsåtgärder ändå används talar planen entydigt för rättssäkerhet och möjlighet att få sin sak prövad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger nej till visitationszoner och kräver att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten försvaras; när tvångsåtgärder ändå används talar planen entydigt för rättssäkerhet och möjlighet att få sin sak prövad. Ett kvitto som anger orsaken till visitationen är just ett sådant rättssäkerhetsverktyg och ligger i linje med kravet på öppenhet och integritetsprövning. Frågan om kvitton är inte uttryckligen behandlad, varför ställningstagandet är härlett.
- rättsstat framför tvångsmedelavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppenhet mot maktmissbruk»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna ökar och att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna ökar och att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks. Ett kvitto som anger orsaken till en visitation är ett konkret medel för just det, och gör tillsynen över polisens maktutövning mot enskilda möjlig. Planen slår också fast att den enskildes värdighet och integritet inte får kränkas.
- stärkt ställning gentemot myndigheteravgörande»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
- tillsyn över maktutövning»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka« (partiprogram ↗)
- värdighet och integritet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestets uttryckliga åtagande är att renodla polisens uppdrag eftersom polisen redan ägnar för mycket tid åt annat än brottsbekämpning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets uttryckliga åtagande är att renodla polisens uppdrag eftersom polisen redan ägnar för mycket tid åt annat än brottsbekämpning. Ett nytt kvittokrav utöver protokollföringen lägger till ytterligare administration vid varje ingripande. Programmets krav på förtroendefulla kontakter mellan polis och allmänhet och på skydd för den personliga integriteten talar åt andra hållet, varför bedömningen är osäker.
- renodlat polisuppdragavgörande»Renodla polisens uppdrag. Polisen fokuserar idag alldeles för mycket på annat än brottsbekämpning.« (valmanifest 2022 ↗)
- polisresurser till brottsbekämpning»Fler poliser och höjda polislöner. Polisyrket behöver bli mer attraktivt för att behålla poliser och attrahera nya.« (valmanifest 2022 ↗)
- förtroende mellan polis och allmänhet»Nära och förtroendefulla kontakter mellan polis och allmänhet ska utgöra grunden för ett bra polisiärt arbete.« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»Intrång i den fredade sfär som varje person bör vara garanterad innebär att den personliga integriteten kränks.« (partiprogram ↗)
Planen vill renodla polisens uppdrag så att poliser ägnar tiden åt att upptäcka, utreda och klara upp brott, och lyfta bort uppgifter som inte hör dit.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill renodla polisens uppdrag så att poliser ägnar tiden åt att upptäcka, utreda och klara upp brott, och lyfta bort uppgifter som inte hör dit. Ett kvittokrav vid varje visitation lägger till administration i själva ingripandet och försvagar det verktyg planen uttryckligen vill införa. Kravet saknar därför stöd, även om planen samtidigt vill stärka skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter.
- renodlat polisuppdragavgörande»Renodla Polisens uppdrag med fokus på att upptäcka, utreda och klara upp brott« (valmanifest 2022 ↗)
- poliser ska vara poliser(valmanifest 2022)
- effektiva visitationszoner»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet som motvikt»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_ej_verifierat
Planens avgörande åtagande är att rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg och att polisen ska avlastas administrativa uppgifter och renodlas till att bekämpa brottslighet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg och att polisen ska avlastas administrativa uppgifter och renodlas till att bekämpa brottslighet. Motförslagets krav på kvitto vid varje visitation utöver protokollföring lägger till ytterligare administration i ingripandesituationen. Planen talar därför emot kravet.
- avlasta polisen administrationavgörande»I den mån det går att överlåta administrativa arbetsuppgifter till civil personal bör det göras i högre grad, samtidigt som polismyndigheten bör renodlas till att bekämpa brottsligheten och finnas nära medborgarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva verktyg mot gängbrott»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslöshet mot gängen»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU13)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2829 — med anledning av prop. 2023/24:84 Säkerhetszoner av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2831 — med anledning av prop. 2023/24:84 Säkerhetszoner av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2832 — med anledning av prop. 2023/24:84 Säkerhetszoner av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2833 — med anledning av prop. 2023/24:84 Säkerhetszoner av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:84 — Säkerhetszoner
Källa: Sveriges riksdag