2025-06-102024/25:UU10 · p.2UUUtrikes
Utrikes- och säkerhetspolitik
Sveriges utrikes- och säkerhetspolitik inom EU-samarbetet
Vad som står på spel: Frågan rör hur väl rustad EU är för att möta hybridhot som cyberattacker, desinformation och valpåverkan, och hur pådrivande Sverige bör vara för ett starkare gemensamt europeiskt försvar och säkerhetsarbete. Det påverkar medborgarnas exponering för informationspåverkan och demokratins motståndskraft.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska få ett tydligare uppdrag att driva på för en starkare gemensam EU-politik för säkerhet, cyberförsvar och motståndskraft mot desinformation, eller om Sveriges fortsatta engagemang inom det befintliga EU-samarbetet och dess gemensamma värderingar bedöms räcka.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att 30 år av EU-medlemskap visat att ett starkt, enat EU ger Europa kraft och Sverige en starkare röst i globala frågor, och understryker att de gemensamma värderingarna frihet, demokrati, jämställdhet och rättsstatens principer är en av unionens främsta tillgångar och grunden för fungerande samarbete och förtroende – både mellan medlemsstaterna och för omvärldens förtroende för EU som global aktör. Utskottet vidhåller denna uppfattning och ser inte skäl till ett särskilt regeringsinitiativ utöver detta.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (S)
(S) anser att regeringen bör verka mer aktivt för att stärka EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik, inklusive den samlade europeiska försvarsförmågan och arbetet mot cyberhot och desinformation, bland annat genom att driva på i FN och EU för att stater som ligger bakom sådana aktiviteter hålls ansvariga och genom att stötta oberoende medier och medborgarnas medvetenhet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 163–94Ja 149–108
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/17/7 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| SD | Ja | Ja 60/0/0/12 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3107 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 17 och 49, 2024/25:3162 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 14 och 2024/25:3355 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkande 21.
Riksdagens beslut: Regeringen har i en skrivelse till riksdagen redogjort för verksamheten i EU under 2024. Skrivelsen tar upp beslut och händelser i unionen och redovisar bredden i unionens frågor utifrån arbetet i de olika ministerråden. Det är 30 år sedan Sverige gick med i EU. Riksdagen konstaterar att ett starkt EU ger Europa kraft och Sverige en starkare röst i globala frågor. Året har präglats av ett svårt omvärldsläge, med Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina och en upptrappad konflikt i Mellanöstern. Ett fortsatt starkt ekonomiskt, militärt, politiskt och humanitärt stöd till Ukraina och utvidgade sanktioner mot Ryssland har genomsyrat EU:s politiska dagordning. Rättsstatsfrågor befinner sig fortfarande högt upp på EU:s agenda. Riksdagen framhåller vikten av att frågorna prioriteras och att EU-samarbetets grundläggande värden, frihet, demokrati, jämställdhet och rättsstatens principer, ska respekteras av medlemsländerna. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att EU inför en tydlig sanktionstrappa för länder som underminerar demokratiska värden och möjliggör uteslutning av länder som fullbordar en nedmontering av demokrati. (S) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet gör partiet till uttrycklig motståndare till ett allt djupare militärt samarbete med NATO och EU.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör partiet till uttrycklig motståndare till ett allt djupare militärt samarbete med NATO och EU. Motförslaget kräver tvärtom en stärkt gemensam utrikes- och säkerhetspolitik inklusive en samlad europeisk försvarsförmåga. Partiprogrammet är dessutom kritiskt till EU:s odemokratiska struktur och föredrar mellanstatliga lösningar framför överstatliga beslut.
- mot fördjupat militärt EU-samarbeteavgörande»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU, och vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot EU:s struktur»Vi är däremot kritiska till EU:s odemokratiska struktur, som får allvarliga« (partiprogram ↗)
- mellanstatligt framför överstatligt»en bättre väg att gå än överstatliga beslut.« (partiprogram ↗)
- mot militarisering»och deeskalering. Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver uttryckligen en mer kraftfull gemensam utrikes- och säkerhetspolitik för EU och ett starkare europeiskt försvarssamarbete.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver uttryckligen en mer kraftfull gemensam utrikes- och säkerhetspolitik för EU och ett starkare europeiskt försvarssamarbete. Valmanifestet slår fast att förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas. Motförslagets krav sammanfaller därmed punkt för punkt med planens åtaganden, inklusive stödet till fria och oberoende medier.
- kraftfull gemensam EU-politikavgörande»Mer kraftfull gemensam utrikes- och säkerhetspolitik för EU för att bidra till ökad säkerhet och trygghet i en osäker omvärld.« (partiprogram ↗)
- europeiskt försvarssamarbete»Starkare europeiskt försvarssamarbete.« (partiprogram ↗)
- motstånd mot cyberhot»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- oberoende medier»Fri och oberoende media.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill stärka EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik inklusive den samlade europeiska försvarsförmågan, men planen slår uttryckligen fast att EU inte ska militariseras och vill i stället sätta mänskliga rättigheter och konfliktförebyggande i första rummet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill stärka EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik inklusive den samlade europeiska försvarsförmågan, men planen slår uttryckligen fast att EU inte ska militariseras och vill i stället sätta mänskliga rättigheter och konfliktförebyggande i första rummet. Planen är dessutom uttalat EU-kritisk och vill minska centralstyrningen. Stödet till oberoende medier delas, men bär inte kravet som helhet.
- nej till EU-militariseringavgörande»Vi accepterar inte att EU militariseras.« (partiprogram ↗)
- fredlig konflikthantering först»Mänskliga rättigheter, fredlig konflikthantering och en konfliktförebyggande politik« (partiprogram ↗)
- EU-kritisk decentralism»Utifrån vår decentralistiska grundsyn är vi ett EUkritiskt parti och därför arbetar vi för att förändra unionen.« (partiprogram ↗)
- stöd till oberoende medier»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet gör motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration till en uttrycklig uppgift och vill skydda pressfriheten och oberoende medier som demokratins grund.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration till en uttrycklig uppgift och vill skydda pressfriheten och oberoende medier som demokratins grund. Motförslagets krav på stärkt arbete mot cyberhot och desinformation samt stöd till oberoende medier följer av dessa åtaganden. Partiprogrammet vill dessutom att EU görs smalare men vassare på just gränsöverskridande utmaningar, vilket rymmer en starkare gemensam säkerhetspolitik.
- motståndskraft mot påverkanavgörande»De politiska partierna är sårbara mot påverkan och infiltration. Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
- oberoende medier»En allsidig, oberoende och livskraftig mediebevakning i hela landet är avgörande för demokratin. Pressfriheten ska skyddas och oberoende public service försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- vassare EU på gemensamma frågor»EU måste bli smalare, men vassare, göra färre saker men göra dem bättre.« (partiprogram ↗)
- stärkt försvarsförmåga»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver mer – inte mindre – europeiskt samarbete och särskilt en tätare samverkan mot inre och yttre hot, och gör EU till det främsta forumet för svensk utrikes- och säkerhetspolitik.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver mer – inte mindre – europeiskt samarbete och särskilt en tätare samverkan mot inre och yttre hot, och gör EU till det främsta forumet för svensk utrikes- och säkerhetspolitik. Den vill dessutom stärka oberoende och granskande medier som demokratins grund, vilket bär kravet på stöd till pålitliga medier mot desinformation. Motförslagets krav på en stärkt gemensam utrikes- och säkerhetspolitik är därmed planens egen linje.
- tätare EU-samverkan mot hotavgörande»Inte minst vill vi öka de europeiska klimatambitionerna samt se en tätare samverkan mot inre och yttre hot.« (valmanifest 2022 ↗)
- EU som främsta utrikespolitiska forum»Europeiska unionen är det främsta forumet för svensk utrikes- och säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
- fördjupat europasamarbete»Europa behöver mer – inte mindre – samarbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- oberoende granskande medier»Mediernas oberoende roll och kritiska granskning är grunden i varje demokrati.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen säger uttryckligen att EU måste ha en samordnad förmåga att självständigt hantera kriser av militär eller civil natur och att Sverige måste kunna möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism och cyberkrigföring.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att EU måste ha en samordnad förmåga att självständigt hantera kriser av militär eller civil natur och att Sverige måste kunna möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism och cyberkrigföring. Det bär motförslagets krav på en stärkt gemensam utrikes- och säkerhetspolitik samt arbete mot cyberhot och desinformation. Planens krav på oberoende och saklig nyhetsförmedling stöder också insatserna för pålitliga medier, medan varningen för ovälkommen centralisering sätter en gräns.
- EU:s krishanteringsförmågaavgörande»EU måste också ha en samordnad förmåga att självständigt hantera kriser av militär eller civil natur inom« (partiprogram ↗)
- förmåga mot cyberhot»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring« (partiprogram ↗)
- oberoende nyhetsförmedling»Public service ska tillhandahålla oberoende och saklig nyhetsför« (partiprogram ↗)
- avgränsade EU-befogenheter»En avgränsning av EU:s uppgifter är nödvändig för att« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill stärka EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik samt arbetet mot cyberhot och desinformation.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill stärka EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik samt arbetet mot cyberhot och desinformation. Planen pekar ut säkerhet som ett av de områden där EU ska agera gemensamt, åtar sig att utveckla cyberförsvaret och att införa en handlingsplan mot hybridhot och cyberattacker. Planen ser dessutom fria och oberoende medier som det viktigaste motmedlet mot desinformation, även om den samtidigt betonar att EU inte ska besluta om allt.
- säkerhet som gemensam EU-uppgiftavgörande»EU:s fokus ska ligga på att lösa problem som Sverige inte kan hantera ensamt, till exempel handel, klimat, migration och säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- handlingsplan mot hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
- fria medier mot desinformation»Det är också det viktigaste motmedlet mot företeelser såsom ”fake news” och desinformationskampanjer.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad EU-kompetens»EU ska varken göra eller fatta beslut om allt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill återupprätta mellanstatligheten, stoppa maktöverföringar till Bryssel och ser uttryckligen mycket negativt på förslag om avskaffad vetorätt inom utrikespolitiken.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill återupprätta mellanstatligheten, stoppa maktöverföringar till Bryssel och ser uttryckligen mycket negativt på förslag om avskaffad vetorätt inom utrikespolitiken. Att stärka EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik och den samlade europeiska försvarsförmågan är just en sådan överföring av makt. Partiprogrammet slår fast att mellanstatligt samarbete är fullt tillräckligt och ser med stark skepsis på överstatliga former.
- nej till avskaffad vetorättavgörande»Vi ser mycket negativt på flera planerade initiativ som ökar EU:s grepp över den ekonomiska politiken samt på förslag på införandet av nya EU-skatter och avskaffad vetorätt inom utrikespolitiken.« (valmanifest 2022 ↗)
- mellanstatlighet återupprättas»Återupprätta mellanstatligheten och stärka väljarnas påverkansmöjligheter« (valmanifest 2022 ↗)
- skepsis mot överstatlighet»Vi ser med stark skepsis på samarbeten som tar sig överstatliga former, det vill säga då det bildas en politisk union, vars konstitution står över medlemsstaternas.« (partiprogram ↗)
- stoppa maktöverföringar»Stoppa maktöverföringar och EU-skatter« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UU10)
- Betänkandets fulltext (HC01UU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:138 — Turkiets utrikespolitik av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:1429 — Vissa frågor om Kuba av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1432 — Terrorlistning av belarusiska säkerhetsorganisationer av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1433 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1438 — Internationella relationer och mänskliga rättigheter av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:22 — Befästningsarbeten längs EU:s östra gräns av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:25 — Fortsatt stöd till Ukraina av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:3023 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3030 — Sverigedemokraternas biståndspolitik av Yasmine Eriksson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3107 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3162 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3355 — med anledning av skr. 2024/25:115 Verksamheten i Europeiska unionen under 2024 av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2024/25:387 — Separat avtal mellan EU och de belarusiska demokratiska krafternas institutioner som en del av det förnyade östliga partnerskapet av Björn Söder och Markus Wiechel (båda SD)
- Motion 2024/25:395 — EU:s avtal med och finansiering av Kubas regim av Björn Söder och Markus Wiechel (båda SD)
- Motion 2024/25:516 — Målsättning att göra EU till renodlad frihandelsunion av Josef Fransson (SD)
- Motion 2024/25:522 — Stöd för ett fritt och demokratiskt Belarus av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:524 — Stöd för demokrati och mänskliga rättigheter på Kuba av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:528 — Konfliktmineraler och deras offer av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:868 — Sveriges stöd för Ukrainas frihet och vägval mot Europa av Magnus Berntsson (KD)
Källa: Sveriges riksdag