2024-06-182023/24:TU18 · p.23TUTransport och infrastruktur
Myndighetsstrukturen inom transportområdet
Myndighetsstrukturen inom transportområdet: en sammanhållen myndighet eller uppdelning
Vad som står på spel: Beslutet handlar om hur staten organiserar ansvaret för vägar och järnvägar, och om en eventuell omorganisation kan minska de återkommande problemen med förseningar, kostnadsöverdrag och bristande kompetens som drabbar resenärer och godstransporter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om dagens sammanhållna myndighetsstruktur inom transportområdet ska ligga fast, eller om regeringen i stället ska tillsätta en utredning om att dela upp myndigheten i en väg- och en järnvägsdel.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och konstaterar att myndighetsstrukturen utretts noggrant inför den enhälliga riksdagens beslut 2010, och utgår från att regeringen följer den fortsatta utvecklingen av strukturens ändamålsenlighet och effektivitet utan att någon åtgärd behövs nu.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 49 (S, MP)
Reservanterna (S, MP) vill att regeringen tillsätter en utredning av Trafikverkets organisation för att se över en återuppdelning i en väg- och en järnvägsdel, och pekar på återkommande kritik om dåliga upphandlingar, bristande kostnadskontroll och svällande organisation samt att antalet anställda ökat kraftigt sedan sammanslagningen utan att utlovade samordningsvinster synts.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 49 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Ja | Nej 0/93/0/13 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:417 av Patrik Jönsson m.fl. (SD) och 2023/24:1878 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 4.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens rapport om en nationell plan för transportinfrastrukturen. Riksrevisionens övergripande slutsats är att investeringarna i den nationella planen bidrar till att de transportpolitiska målen uppnås men inte på ett effektivt sätt. I sin skrivelse välkomnar regeringen Riksrevisionens granskning och anser att den är ett viktigt bidrag i arbetet med att ta fram en ny nationell plan. Regeringen står i begrepp att ta fram en ny infrastruktur-proposition för att kunna fatta ett beslut om en ny nationell plan under 2026 och ser Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer som ett underlag i den fortsatta processen. Riksdagen lade regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Samtidigt sa riksdagen nej till förslag i motioner, varav cirka 380 är från den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar exempelvis om infrastrukturplanering, utgångspunkter för planeringen, åtgärder i infra-strukturen samt finansierings- och effektivitetsfrågor. Riksdagen hänvisar bland annat till det pågående arbetet med att ta fram en ny nationell plan för transportinfrastrukturen.
Motförslag
- Motförslaget vill öka investeringarna i nya järnvägslinjer och underhåll av vägar och järnvägar. (S, MP) — Reservation 49
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen säger ingenting om myndighetsstrukturen på transportområdet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger ingenting om myndighetsstrukturen på transportområdet. Den närmast liggande principen är motsatt motförslaget: partiprogrammet vill se en sammanhållen strategi där stadsplanering, kollektivtrafik och fordon hänger ihop, och valplattformen vill att staten ökar sin kontroll över infrastrukturen. Att dela upp myndigheten i en väg- och en järnvägsdel drar isär den samordningen, varför planen närmast talar emot kravet.
- sammanhållen transportstrategiavgörande»en sammanhållen strategi för elektrifiering av transporterna, där stadsplanering, kollektivtrafik och elfordon alla har viktiga roller att spela.« (partiprogram ↗)
- statlig kontroll över infrastrukturen»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig samlad investeringsplan»Det behövs en omfattande och långsiktig investeringsplan för det,« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte myndighetsstrukturen inom transportområdet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte myndighetsstrukturen inom transportområdet. Den närmast liggande principen är massiva och samlade satsningar på järnväg och väg samt en väl fungerande infrastruktur, inte en omorganisation av trafikmyndigheten. Planens kritik av byråkrati gäller välfärdens resurser och ger inget stöd för kravet på en utredning om återuppdelning i en väg- och en järnvägsdel. Underlaget är svagt.
- massiva järnvägsinvesteringaravgörande»Genom massiva investeringar i både ny och befintlig järnväg kommer fler att kunna resa klimatsmart med tåg.« (valmanifest 2022 ↗)
- väl fungerande infrastruktur»Ett framgångsrikt näringsliv kräver en väl fungerande infrastruktur.« (partiprogram ↗)
- resurser före byråkrati»Villkor ska ställas så att pengarna till välfärden verkligen går till dess medarbetare – inte mer byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att järnvägssystemet behöver ses över och till vissa delar återregleras för att bli optimalt och långsiktigt fungerande, och att man ska kunna lita på järnvägen med underhållna spår och minimerade förseningar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att järnvägssystemet behöver ses över och till vissa delar återregleras för att bli optimalt och långsiktigt fungerande, och att man ska kunna lita på järnvägen med underhållna spår och minimerade förseningar. En utredning av myndighetens organisation, med kritiken mot upphandlingar och kostnadskontroll som grund, ligger i linje med den översynsviljan. Planen tar dock inte ställning till myndighetsstrukturen, varför stödet är svagt underbyggt.
- översyn av järnvägssystemetavgörande»Järnvägssystemet behöver ses över och till vissa delar återregleras för att få ett optimalt och långsiktigt fungerande transportsystem.« (partiprogram ↗)
- pålitlig järnväg»Man ska kunna lita på järnvägen. Därför måste spåren underhållas och förseningar minimeras.« (partiprogram ↗)
- undvik onödig byråkrati»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (partiprogram ↗)
Idéprogrammet gör det till partiets uppgift att se till att staten gör det den är till för så effektivt och rättssäkert som möjligt, och valmanifestet kräver att politiken hushållar med skattebetalarnas pengar och att statliga myndigheter samverkar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Idéprogrammet gör det till partiets uppgift att se till att staten gör det den är till för så effektivt och rättssäkert som möjligt, och valmanifestet kräver att politiken hushållar med skattebetalarnas pengar och att statliga myndigheter samverkar. En utredning av myndighetens organisation, med kritik om bristande kostnadskontroll och en svällande organisation som skäl, ligger i linje med dessa åtaganden. Planen säger dock inget om just väg- och järnvägsdelarnas uppdelning, därav låg säkerhet.
- effektiv och rättssäker statavgörande»Centerpartiets uppgift är att se till att staten gör det den är till för, så effektivt och rättssäkert som möjligt« (partiprogram ↗)
- hushålla med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkande myndigheter»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc.« (valmanifest 2022 ↗)
- decentralisera makten»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen tar inte ställning till transportmyndigheternas organisation.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen tar inte ställning till transportmyndigheternas organisation. Närmast liggande princip är att offentliga resurser ska utnyttjas effektivt och att offentlig upphandling ska ge skattebetalarna låga kostnader och hög kvalitet, vilket talar för att brister i kostnadskontroll och upphandling utreds. Planens krav på fortsatt stora infrastrukturinvesteringar förutsätter dessutom en organisation som klarar att genomföra dem.
- effektivt resursutnyttjandeavgörande»Utrymmet för fortsatta skattesänkningar skapas av en växande ekonomi och ett mer effektivt« (partiprogram ↗)
- kostnadseffektiv upphandling»Offentlig upphandling ska ske på sätt« (partiprogram ↗)
- genomförandekraft i infrastrukturen»Sverige behöver fortsatt stora investeringar i infrastruktur.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter och sammanfattar subsidiariteten som rätt makt på rätt plats.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Principprogrammet gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter och sammanfattar subsidiariteten som rätt makt på rätt plats. Kritiken om dåliga upphandlingar, bristande kostnadskontroll och svällande organisation träffar just det ansvaret, och valmanifestets miljardsatsning på eftersatta vägar förutsätter att medlen används effektivt. Planen stöder därför att myndighetens organisation utreds, men tar inte ställning till en uppdelning i väg- och järnvägsdel som sådan.
- kostnadsuppföljning och kontrollavgörande»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- rätt makt på rätt plats»Rätt makt på rätt plats« (partiprogram ↗)
- effektiva vägsatsningar»Miljardsatsning för att rusta eftersatta vägar i hela landet - istället för att bygga dyra höghastighetståg.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill granska alla myndigheters ekonomi genom ett effektiviseringskansli, bekämpa offentligt slöseri och renodla myndighetsuppdrag, och den är beredd att ändra myndighetsstrukturen när det behövs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill granska alla myndigheters ekonomi genom ett effektiviseringskansli, bekämpa offentligt slöseri och renodla myndighetsuppdrag, och den är beredd att ändra myndighetsstrukturen när det behövs. Att utreda en uppdelning av transportmyndigheten mot bakgrund av bristande kostnadskontroll och svällande organisation ligger i linje med dessa åtaganden.
- granska myndigheters ekonomiavgörande»Inrätta ett effektiviseringskansli som ska gå inom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser till försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa offentligt slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
- renodlade myndighetsuppdrag»Renodla Polisens uppdrag med fokus på att upptäcka, utreda och klara upp brott« (valmanifest 2022 ↗)
- beredd att ändra myndighetsstruktur»Inrätta en ny viltmyndighet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör bristande upphandlingar, svag ekonomistyrning och svällande myndighetsorganisationer till ett eget politikområde och vill renodla offentliga verksamheter samt stärka ansvarsutkrävandet när hanteringen av offentliga medel brister.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör bristande upphandlingar, svag ekonomistyrning och svällande myndighetsorganisationer till ett eget politikområde och vill renodla offentliga verksamheter samt stärka ansvarsutkrävandet när hanteringen av offentliga medel brister. Motförslagets skäl - dåliga upphandlingar, utebliven kostnadskontroll och kraftigt ökad personal utan samordningsvinster - är just de missförhållanden planen pekar ut, och en utredning av myndighetens organisation ligger därför i planens riktning. Osäkerheten är att planen samtidigt vill slå samman myndigheter, vilket drar mot färre snarare än fler myndigheter.
- renodla och utkräva ansvaravgörande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister. Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot myndigheters styrning»Den offentliga sektorn har dels problem med upphandlingar, ekonomistyrning och uppföljning, dels med bristande ledarskap och felaktiga prioriteringar som sammantaget leder till kostnader i multimiljardklass.« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatkrav på det offentliga»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot Trafikverket»Samtidigt bedriver Trafikverket ett intensivt arbete med att kraftigt sänka hastigheterna på många vägar« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:TU18)
- Betänkandets fulltext (HB01TU18)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1000 — Militär mobilitet genom Jämtlands län av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2023/24:1021 — Inlandsbanan av Anna-Caren Sätherberg och Kalle Olsson (båda S)
- Motion 2023/24:1022 — Ökad transparens kring fördelningen av länsplanemedel av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2023/24:1042 — Nya stambanor av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1083 — Infrastruktur av Azra Muranovic m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1099 — Säkerställ Ostlänken av John E Weinerhall (M)
- Motion 2023/24:1102 — Långsiktig finansiering av infrastruktur av Lars Püss (M)
- Motion 2023/24:1115 — Konkurrenskraftiga transporter i Stockholm-Mälardalen av Fredrik Ahlstedt och Anna af Sillén (båda M)
- Motion 2023/24:1118 — Trafikverkets makt över kommunernas planarbete av Jan Ericson (M)
- Motion 2023/24:1154 — Färdigställande av riksväg 40 till dubbelfilig väg av Staffan Eklöf och Björn Tidland (båda SD)
- Motion 2023/24:1167 — Stärkt tillväxt i Norden med dubbelspår mellan Oslo och Göteborg av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1169 — Trygga och säkra vägar i Fyrbodal av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1189 — Utredning av statligt ansvar för järnvägen Halmstad-Nässjö av Staffan Eklöf och Eric Westroth (båda SD)
- Motion 2023/24:1194 — Dubbelspår på hela Skånebanan av Per-Arne Håkansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1215 — Framtidssäkring av det svenska vägnätet av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2023/24:1218 — Trafiksituationen i Ystad av Stina Larsson (C)
- Motion 2023/24:1225 — Situationsanpassade regelverk vid infrastrukturplanering av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1249 — Turismöversiktsplan av Martina Johansson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2023/24:1285 — Förverkligande av Öresundsmetron - för jobb och utveckling i södra Sverige av Joakim Sandell och Rose-Marie Carlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1324 — Säkerställa och färdigställa Hjulstabron av Lena Johansson och Fredrik Olovsson (båda S)
Källa: Sveriges riksdag