2025-06-102024/25:MJU18 · p.9MJUMiljö och jordbruk
Övriga frågor om återanvändning och återvinning
Övrig återvinning och återanvändning, inklusive hantering av freon
Vad som står på spel: Freon som läcker ut vid bristande hantering bidrar till uttunning av ozonskiktet och är en mycket kraftfull växthusgas. Hur väl reglerna för insamling och hantering av freonhaltigt material efterlevs påverkar därför både klimatet och miljön, samtidigt som bristande kunskap i berörda branscher gör det svårare för myndigheter att följa upp.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen nu bör tillsätta en särskild utredning om bristande hantering av freonhaltigt material, t.ex. i uttjänta kylskåp och byggmaterial, eller om befintlig reglering och pågående tillsynsarbete räcker för att komma till rätta med problemet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att det redan finns reglering för hur förpackningar och andra material med producentansvar ska hanteras, och att företag som inte anmäler sig till Naturvårdsverket, som är ansvarig tillsynsmyndighet, kan mötas av föreläggande vid vite eller miljösanktionsavgift. Utskottet noterar att Naturvårdsverket avser att öka tillsynen över producentansvaret och att myndighetens begäran om nya nivåer på tillsynsavgifter bereds inom Regeringskansliet. Mot den bakgrunden, och med hänvisning till att nya regler om nedskräpningsavgifter redan trätt i kraft, anser utskottet att det inte finns skäl att nu vidta ytterligare åtgärder på området.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 15 (SD)
Reservationen (SD) vill att en utredning tillsätts om varför så lite freonhaltigt material i dag hanteras på rätt sätt, och om hur lagstiftningen kan efterlevas bättre. Skälet är att freon bryter ned ozonskiktet och är en mycket kraftfull växthusgas, men att uttjänta kylskåp från handel och restaurang i alltför liten utsträckning når en godkänd återvinningsanläggning och ofta skadas i transport med läckage som följd. Freon i äldre byggmaterial är ett liknande, uppmärksammat problem. Reservationen menar att kunskapen är bristande i bland annat byggbranschen, fastighetssektorn och livsmedelshandeln, och att tillsynen och kontrollen därför måste stärkas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/17/7 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Nej 0/60/0/12 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:115 av Rashid Farivar (SD) yrkande 2, 2024/25:1398 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 15 och 16, 2024/25:2026 av Mats Green (M), 2024/25:2404 av Magnus Resare (M) och 2024/25:3169 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkandena 44 och 57.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 170 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Anledningen är främst att arbete redan pågår i flera av de frågor som motionerna tar upp. Förslagen handlar bland annat om återanvändning och återvinning, avfall, cirkulära livsmedelsfrågor, plastfrågor, marint skräp och kemikaliefrågor.
Motförslag
- Motförslaget vill se ökad flexibilitet mellan återanvändning och återvinning för att uppnå bästa klimatresultat. (SD) — Reservation 15
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att återanvändning och återvinning av material behöver öka och att miljömålen ska följas upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att återanvändning och återvinning av material behöver öka och att miljömålen ska följas upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete. Motförslagets krav på en utredning av varför freonhaltigt material inte tas om hand och på stärkt tillsyn är just sådan praktisk uppföljning. Att freon är en kraftfull växthusgas gör frågan till en del av den omställning planen vill se ske omgående.
- ökad återvinningavgörande»Återanvändning och återvinning av material behöver öka.« (valmanifest 2022 ↗)
- uppföljning och skarp lagstiftning»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
- skifte till cirkulär ekonomi»Det är en nyckeldel i ett bredare skifte till cirkulär ekonomi och« (partiprogram ↗)
- omgående klimatåtgärder»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet sätter upp målet om en giftfri miljö och en omställning till cirkulär ekonomi där befintliga resurser tas om hand bättre, samt att principen om att förorenaren betalar ska tillämpas fullt ut.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet sätter upp målet om en giftfri miljö och en omställning till cirkulär ekonomi där befintliga resurser tas om hand bättre, samt att principen om att förorenaren betalar ska tillämpas fullt ut. En utredning om varför freonhaltigt material inte når godkänd återvinning och hur efterlevnaden kan stärkas är en direkt tillämpning av dessa åtaganden. Freon nämns inte i planen, därav härledd täckning.
- cirkulär ekonomiavgörande»Omställning till cirkulär ekonomi, för bättre användning av befintliga resurser.« (partiprogram ↗)
- förorenaren betalar»Principen om att förorenaren betalar tillämpas fullt ut.« (partiprogram ↗)
- giftfri miljö»Giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige.« (partiprogram ↗)
- klimatperspektiv i alla beslut»Klimatperspektiv på alla nivåer av beslut och beslutsfattande.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens mål är slutna kretslopp med skarpa krav på producenterna att kretsloppsanpassa produkter och fasa ut miljöskadliga ämnen, och den ser miljögifter som ett allvarligt hot.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens mål är slutna kretslopp med skarpa krav på producenterna att kretsloppsanpassa produkter och fasa ut miljöskadliga ämnen, och den ser miljögifter som ett allvarligt hot. En utredning av varför freonhaltigt material inte når godkänd återvinning och hur efterlevnaden kan stärkas är ett direkt utflöde av dessa åtaganden. Planen vill också att återvinning och återanvändning främjas i avfallshanteringen.
- skarpa krav på producenteravgörande»Vi vill se skarpa krav på producenterna att kretsloppsanpassa nya produkter och fasa ut miljöskadliga ämnen.« (partiprogram ↗)
- miljögifter som allvarligt hot»Miljögifter är i dag ett allvarligt hot mot såväl människor som natur.« (partiprogram ↗)
- slutna kretslopp»Målet är slutna kretslopp.« (partiprogram ↗)
- miljöriktig avfallshantering»Sophanteringen ska ske på ett sätt som är så bra som möjligt för miljön och återvinning och återanvändning ska främjas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet sätter målet att Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land med en mer cirkulär ekonomi, vilket förutsätter att uttjänta produkter faktiskt når godkänd återvinning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet sätter målet att Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land med en mer cirkulär ekonomi, vilket förutsätter att uttjänta produkter faktiskt når godkänd återvinning. En utredning av varför freonhaltigt material hanteras fel och hur efterlevnaden kan förbättras tjänar det åtagandet direkt. Partiprogrammet gör dessutom klimathotet till det största miljöhotet och kräver att kretsloppen inte förödas för kommande generationer.
- resurseffektiv cirkulär ekonomiavgörande»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär. Med rätt stöd och regelförenklingar kan vi återvinna och återbruka allt från kläder till mineral och metaller.« (valmanifest 2022 ↗)
- slutna kretslopp»Vi har en skyldighet att bruka utan att förbruka, att inte föröda kretsloppen för kommande generationer.« (partiprogram ↗)
- förorenaren betalar»Det ska kosta mer att smutsa ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimathotet främst»Klimatförändringarna är det största miljöhotet mänskligheten känner.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att avfallspolitiken förebygger och förhindrar att farliga ämnen sprids i naturen och att tillsynen förbättras och sanktionerna skärps.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att avfallspolitiken förebygger och förhindrar att farliga ämnen sprids i naturen och att tillsynen förbättras och sanktionerna skärps. Den vill också att avfallets miljöpåverkan minskas genom fungerande återanvändning och återbruk. Motförslagets krav på att utreda varför freonhaltigt material inte hanteras rätt och hur efterlevnaden kan förbättras är just den skärpta tillsyn planen efterfrågar.
- skärpt tillsyn och sanktioneravgörande»Tillsynen behöver förbättras och sanktionerna skärpas.« (partiprogram ↗)
- farliga ämnen ur kretsloppet»Avfallspolitiken måste förebygga och förhindra att tungmetaller, läkemedelsrester och andra« (partiprogram ↗)
- fungerande återvinning»Avfallets miljöpåverkan ska minskas genom fungerande återanvändning och återbruk.« (partiprogram ↗)
- stoppa spridning av föroreningar»Samtidigt behövs fortsatta insatser för att förhindra att skräp och föroreningar, som plast och läkemedel, sprids i våra vatten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger avfallspolitiken på ett utökat producentansvar och på att avfall först ska förebyggas och därefter återanvändas och materialåtervinnas, vilket förutsätter att uttjänta kylskåp faktiskt når godkänd återvinning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger avfallspolitiken på ett utökat producentansvar och på att avfall först ska förebyggas och därefter återanvändas och materialåtervinnas, vilket förutsätter att uttjänta kylskåp faktiskt når godkänd återvinning. Förvaltarskapsprincipen kräver att vi inte ansvarslöst förbrukar naturvärden, och försiktighetsprincipen gäller vid hot om oåterkallelig skada, vilket ozonnedbrytande och starkt klimatpåverkande freon är. En utredning om varför regelverket inte efterlevs ligger därmed i planens riktning.
- utökat producentansvaravgörande»anpassad utveckling, bland annat genom ett utökat producentansvar.« (partiprogram ↗)
- avfallshierarki»Avfallshantering ska främst utgå från att förebygga avfall, sedan« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen»också att agerandet grundas på försiktighetsprincipen.« (partiprogram ↗)
- förvaltarskap för kommande generationer»Miljön och naturresurserna måste förvaltas ansvarsfullt, så att goda livsbetingelser inte äventyras och så att kommande generationer också får del av dem.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill utreda varför freonhaltigt material hanteras fel och hur efterlevnad och tillsyn kan stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill utreda varför freonhaltigt material hanteras fel och hur efterlevnad och tillsyn kan stärkas. Planen konstaterar att anmälda miljöbrott ökar medan uppklarningsgraden minskar och åtar sig att skärpa straffen för miljöbrott, vilket är samma ärende: att befintliga miljöregler faktiskt följs. Planen åtar sig också att bärga miljöfarligt avfall och motiverar miljöpolitiken med ansvar gentemot framtida generationer.
- skärpta straff för miljöbrottavgörande»Skärpa straffen för miljöbrott och nedskräpning och ge ordningsvakter befogenhet att dela ut böter för småskräp« (valmanifest 2022 ↗)
- bristande efterlevnad ska åtgärdas»Antalet anmälda miljöbrott ökar samtidigt som uppklarningsgraden minskar.« (valmanifest 2022 ↗)
- ta hand om miljöfarligt avfall»Bärga miljöfarligt avfall som hittats i haven« (valmanifest 2022 ↗)
- förvaltaransvar mot kommande generationer»Det handlar om att ta ansvar gentemot framtida generationer.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ger ökad prioritet åt arbetet med förorenade områden och vill att kommunerna får mer stöd och hjälp i miljöarbetet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen ger ökad prioritet åt arbetet med förorenade områden och vill att kommunerna får mer stöd och hjälp i miljöarbetet. En utredning av varför freonhaltigt material inte hanteras rätt och hur lagstiftningen kan efterlevas bättre är en billig och träffsäker åtgärd av det slag planen efterfrågar. Partiprogrammet slår dessutom fast att lagstiftning behövs för att skydda människor och miljö och att den som förorenar ska bära kostnaden.
- prioriterad saneringavgörande»Ökad prioritet i arbetet med att återställa förorenade områden.« (valmanifest 2022 ↗)
- mest miljö per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till kommunal tillsyn»Kommunerna måste ges ökat stöd och hjälp i miljöarbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
- förorenaren betalar»Vi inser dock att lagstiftning behövs för att skydda människor och miljö och finner det naturligt att företag som tjänar pengar på miljöförstörande verksamhet också tvingas kompensera för den skada de åsamkar.« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU18)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU18)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1005 — Marint skräp av Rickard Nordin (C)
- Motion 2024/25:1006 — Olagliga komposter av Rickard Nordin (C)
- Motion 2024/25:1016 — Ett nationellt system för skrotbåtar av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2024/25:1030 — Sanering av miljöfarliga vrak på havets botten av Roland Utbult (KD)
- Motion 2024/25:1085 — Stärkt tillsyn av producentansvar för förpackningar av Lars Püss (M)
- Motion 2024/25:113 — Miljövänliga matförpackningar av Björn Tidland (SD)
- Motion 2024/25:115 — Utökade krav på transparens och ansvar för fordonstillverkare samt en teknikneutral definition av miljöbil av Rashid Farivar (SD)
- Motion 2024/25:1191 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2024/25:1312 — Hög tid för en lex Kallinge av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1313 — Minskande av PFAS i vår närmiljö av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1314 — En åtgärdsplan för att skydda oss och våra livsmedel från PFAS av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1318 — Ett va-system för nutid och framtid av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1329 — Gruvpolitik för en mer hållbar mineral- och metallförsörjning av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1372 — Marina miljöer och vattenvård av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1384 — Konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1394 — Kemikaliepolitik av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1395 — Jordbruk - ökad konkurrenskraft utan förlust av biologisk mångfald av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1398 — Cirkulär ekonomi av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1457 — Mineralpolitik för en stark gruvnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1753 — Rivning och återbruk inom byggsektorn av Katarina Luhr m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag