2023-06-072022/23:MJU16 · p.10MJUMiljö och jordbruk
Utsläppsbudget
Nationell utsläppsbudget för klimatpolitiken
Vad som står på spel: Valet påverkar hur konkret och bindande styrningen av Sveriges totala utsläpp blir, och kan innebära nya krav på myndigheter och sektorer att hålla sig inom en fastställd utsläppsram.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör inrätta en nationell koldioxidbudget, som årligen anger den totala mängd växthusgaser Sverige får släppa ut och styr politiken därefter, eller om det befintliga klimatpolitiska ramverket med klimatlag, långsiktigt mål och etappmål är tillräckligt utan en sådan budget.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ser inget behov av att ändra utformningen av det klimatpolitiska ramverket, som redan består av en klimatlag, ett långsiktigt klimatmål och etappmål samt en årlig klimatredovisning till riksdagen. Utskottet avstyrker därför motionen om en nationell koldioxidbudget.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 17 (V, MP)
Reservationen (V, MP) vill att regeringen utser en ansvarig myndighet som årligen tar fram en nationell koldioxidbudget baserad på data från FN:s klimatpanel, med en minskningstakt om 12–15 procent per år. Styrmedel och åtgärder, även för enskilda myndigheter, bör utformas och genomföras utifrån denna utsläppsbudget, eftersom det är den totala mängden växthusgaser i atmosfären som avgör klimatförändringarna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 17 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2175 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 2 och 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 120 motioner rörande klimatfrågor som inkommit under allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar om bland annat det internationella klimatarbetet, klimatarbetet inom EU, övergripande svensk klimatpolitik, negativa utsläpp och kompletterande åtgärder, nationella klimatinvesteringar, transportsektorns klimatomställning, klimatanpassning. Riksdagen hänvisar bland annat till att det pågår arbete inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill upphöra med förbränning av fossilt kol och använda naturbaserade klimatlösningar för att lagra kol genom växtlighet. (V, MP) — Reservation 17
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver uppdaterade och skärpta klimatmål som omfattar alla utsläpp svensk politik har inflytande över och som svarar mot den senaste forskningen, och beskriver läget som ett klimatnödläge.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uppdaterade och skärpta klimatmål som omfattar alla utsläpp svensk politik har inflytande över och som svarar mot den senaste forskningen, och beskriver läget som ett klimatnödläge. En årlig nationell koldioxidbudget med fastställd minskningstakt är ett sätt att förverkliga just den styrningen. Planen betraktar alltså inte det befintliga ramverket som tillräckligt.
- skärpta klimatmålavgörande»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (valmanifest 2022 ↗)
- vetenskapsbaserade utsläppsmål»ett program med utgångspunkt i uppdaterade klimatmål för alla utsläpp som svensk politik har inflytande över, som svarar mot den senaste forskningen« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatnödläge»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabba klimatinsatser»Det kräver dock att snabba och kraftfulla insatser sätts in.« (partiprogram ↗)
Det avgörande åtagandet är att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast, med klimatlag, etappmål och nettonollmålet 2045 som styrande instrument.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Det avgörande åtagandet är att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast, med klimatlag, etappmål och nettonollmålet 2045 som styrande instrument. En ny nationell koldioxidbudget med föreskriven minskningstakt om 12-15 procent per år är ett annat styrsystem än det planen valt, och planen varnar dessutom för åtgärder som skuldbelägger dem som är beroende av bilen. Talet om ett tak för utsläppen syftar i planen på en global överenskommelse, inte en nationell budget.
- ramverket ligger fastavgörande»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- nettonollmål 2045»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
- globalt utsläppstak»Det behövs också ett tak för hur mycket mer koldioxid som kan släppas ut i atmosfären.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatpolitik för vanligt folk»Klimatkrisen kan aldrig lösas med att skuldbelägga människor som behöver ta bilen till affären – det är helt nödvändigt i stora delar av vårt land.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen att en svensk utsläppsbudget tas fram så att klimatmålen nås, vilket är exakt vad motförslaget begär.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att en svensk utsläppsbudget tas fram så att klimatmålen nås, vilket är exakt vad motförslaget begär. Partiprogrammet förstärker detta med kravet på ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för klimatpåverkan. Att styrmedel ska utgå från den totala utsläppsmängden följer av planens mål om ett fossilfritt Sverige senast 2030.
- svensk utsläppsbudgetavgörande»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (valmanifest 2022 ↗)
- bindande klimattak»ramverk med bindande tak för vår klimatpåverkan« (partiprogram ↗)
- fossilfritt Sverige 2030»investera minst 100 miljarder per år i att ställa om så att Sverige blir ett fossilfritt välfärdsland senast år 2030.« (valmanifest 2022 ↗)
- Sverige ledande i klimatarbetet»Sverige ska vara ledande i att minska den mänskliga« (partiprogram ↗)
Planens klimatpolitiska metod är prissättning av utsläpp, grön skatteväxling och utsläppshandel, och den avvisar uttryckligen planekonomiska pekpinnar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens klimatpolitiska metod är prissättning av utsläpp, grön skatteväxling och utsläppshandel, och den avvisar uttryckligen planekonomiska pekpinnar. En administrativt fastställd koldioxidbudget med en föreskriven minskningstakt som ska styra styrmedel och enskilda myndigheters åtgärder är en annan modell än den planen förordar. Planen prioriterar dessutom effektiva åtgärder framför symbolpolitik.
- prissättning och skatteväxlingavgörande»Omställningen kan påskyndas med grön skatteväxling, ökade skatter på klimatförstöring och sänkta skatter på arbete och annan välståndsskapande verksamhet.« (partiprogram ↗)
- utsläppshandel som huvudverktyg»EU:s system för handel med utsläppsrätter är bland de mest effektiva verktyg vi har, och vi vill göra det ännu mer ambitiöst och öppna upp det för fler länder som vill ansluta sig.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva åtgärder framför symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_blockerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen binder sig vid de befintliga klimatmålen – nettonollutsläpp senast 2045 – inom ramen för en växande ekonomi, och vill nå dem med generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen binder sig vid de befintliga klimatmålen – nettonollutsläpp senast 2045 – inom ramen för en växande ekonomi, och vill nå dem med generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel. En årlig koldioxidbudget med en fastställd minskningstakt som ska styra åtgärder ned till enskilda myndigheter är en annan sorts styrning än den planen förordar, och planen tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik. Motförslagets krav avvisas därför i sak.
- befintliga klimatmål räckeravgörande»Vi ska nå klimatmålen – inga nettoutsläpp av växthusgaser senast 2045 och därefter negativa utsläpp – inom ramen för en växande ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
- teknikneutrala generella styrmedel»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, såsom koldioxidskatt och« (partiprogram ↗)
- nej till symbolpolitik»En klimatpolitik som ersätter den symbolpolitik där bidrag betalas ut till klimatångest i stället för det vi vet är allra viktigast: mer ny teknik, mer internationellt samarbete och fler effektiva styrmedel.« (valmanifest 2022 ↗)
- marknadsekonomisk miljöpolitik»Liberal miljöpolitik handlar om ansvarstagande utifrån kunskap och marknadsekonomiskt tänkande. Ett« (partiprogram ↗)
Planen vill visserligen ha krafttag mot växthusgasutsläpp, men slår fast att klimatomställningen ska ske på ett sätt som både fungerar och är effektivt och att miljöpolitiken ska vara flexibel och anpassas efter förhållandena.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill visserligen ha krafttag mot växthusgasutsläpp, men slår fast att klimatomställningen ska ske på ett sätt som både fungerar och är effektivt och att miljöpolitiken ska vara flexibel och anpassas efter förhållandena. En bindande koldioxidbudget med fastställd minskningstakt om 12-15 procent per år som ska styra alla styrmedel strider mot den flexibiliteten.
- effektiv klimatomställningavgörande»Sverige är världsledande i klimatomställningen och det ska vi fortsätta vara på ett sätt som både fungerar och är effektivt.« (valmanifest 2022 ↗)
- flexibel miljöpolitik»så flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärder efter sina unika förhållanden.« (partiprogram ↗)
- blandade styrmedel»Olika styrmedel, såväl informativa och regulativa« (partiprogram ↗)
- krafttag mot utsläpp»För att motverka klimatförändring krävs krafttag för« (partiprogram ↗)
Planens klimatmål är nettonollutsläpp senast 2045 med effektiva styrmedel och teknik, och den varnar uttryckligen för dyrbar symbolpolitik och snäv klimatnationalism.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens klimatmål är nettonollutsläpp senast 2045 med effektiva styrmedel och teknik, och den varnar uttryckligen för dyrbar symbolpolitik och snäv klimatnationalism. En nationell koldioxidbudget med en påtvingad minskningstakt om 12–15 procent per år som ska styra alla styrmedel och enskilda myndigheter är just en sådan nationell kvotstyrning som planen avvisar, särskilt eftersom den vill vikta in billigare internationella insatser. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- nettonollutsläpp 2045avgörande»Vi ska som land ta fullt ansvar här hemma och nå nettonollutsläpp senast år 2045.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot symbolisk klimatnationalism»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
- kostnadseffektiva utsläppsminskningar»Samtidigt är kostnaden för att minska utsläppen genom internationella klimatinsatser ofta mycket lägre än för att minska utsläppen i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv klimatpolitik»Klimatpolitiken ska vara tydlig och effektiv.« (partiprogram ↗)
Valmanifestets klimatlinje är att de svenska klimatmålen ska anpassas till EU-nivån och att kostsam plakatpolitik med överdimensionerade regelverk ska undvikas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestets klimatlinje är att de svenska klimatmålen ska anpassas till EU-nivån och att kostsam plakatpolitik med överdimensionerade regelverk ska undvikas. En årlig nationell koldioxidbudget med en bindande minskningstakt om 12–15 procent som ska styra myndigheters åtgärder är just en sådan svensk särreglering utöver EU-kraven. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- klimatmål anpassade till EUavgörande»De svenska klimatmålen bör anpassas till den klimatlagstiftning som finns på EU-nivå för att inte kraven på andra länder ska bli lägre som en konsekvens av att vi gör mer än nödvändigt på bekostnad av vår levnadsstandard och konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot överdimensionerade regelverk»Svensk klimatpolitik har istället kommit att förvandlas till en kostsam plakatpolitik där det är viktigare att spendera mycket skattemedel, införa nya skatter och införa överdimensionerade regelverk än att göra skillnad på riktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- globalt perspektiv i klimatpolitiken»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU16)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1246 — Hållbart skogsbruk för biologisk mångfald och klimatet av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1318 — Sveriges klimatpolitik av Aylin Fazelian (S)
- Motion 2022/23:148 — Acceleration av klimatomställningen av Lawen Redar (S)
- Motion 2022/23:151 — Hållbart grönt guld av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:155 — Jämlik klimatpolitik av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1879 — En fokuserad utvecklingsagenda bortom 2030 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2029 — Klimatomställning av Anna Vikström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2140 — Utgiftsområde 22 Kommunikationer av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2170 — För en stark grön näringslivsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:36 — Åtgärder för att ge Sverige EU:s billigaste och miljövänligaste energi av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:834 — Hållbara transporter med hög tillgänglighet i hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:853 — Grön omställning av transportsektorn av Ulrika Heie m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag